Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-214/2019 от 28.10.2019

                                        № 16-214/2019

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     г. Челябинск                        20 декабря 2019 года

Заместитель председателя Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Савельева Л.А., рассмотрев жалобу начальника отделения лицензионно-разрешительной работы (по Шумихинскому, Альменевскому, Юргамышскому, Мишкинскому, Щучанскому, Сафакулевскому районам) Управления Росгвардии по Курганской области Фалалеева Е.В. на решение судьи Шумихинского районного суда Курганской области от 06 августа 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Маковкина Андрея Алексеевича,

установил:

постановлением №295-19 начальника отделения лицензионно-разрешительной работы (по Шумихинскому, Альменевскому, Юргамышскому, Мишкинскому, Щучанскому, Сафакулевскому районам) Управления Росгвардии по Курганской области Фалалеева Е.В. от 01 июля 2019 года заместитель начальника команды ведомственной охраны команды по охране ЛДПС «Хохлы» отряда «Курганский» филиала ООО «Транснефть-Охрана» «Уральское межрегиональное управление ведомственной охраны» Маковкин А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Шумихинского районного суда Курганской области № 12-95/2019 от 06 августа 2019 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции на вступившее в законную силу решение, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении – начальник отделения лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Курганской области Фалалеев Е.В. просит отменить решение судьи районного суда и принять по делу новое решение, приводя доводы о наличии в действиях Маковкина А.А. состава административного правонарушения.

            Маковкин А.А., извещенный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче указанной жалобы, представил в кассационный суд общей юрисдикции возражения, в которых указал на необоснованность доводов жалобы.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы и возражений, прихожу к следующим выводам.

    В соответствии с частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

    Постановлением начальника отделения лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Курганской области от 01 июля 2019 года Маковкин А.А. как должностное лицо привлечен к административной ответственности за нарушение требований «Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ», утвержденной приказом МВД РФ от 12.04.1999 года №228, в части соответствия комнаты хранения оружия ЛДПС «Хохлы» требованиям технической укрепленности.

    При пересмотре дела по жалобе Маковкина А.А. судья районного суда, придя к выводу о том, что Маковкин А.А., с учетом возложенных на него обязанностей, не может быть признан субъектом административного правонарушения, отменил постановление должностного лица и прекратил производство по делу в связи с отсутствием в действиях Маковкина А.А. состава административного правонарушения на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Доводы жалобы должностного лица, настаивающего на наличии в действиях Маковкина А.А. состава административного правонарушения и выражающего несогласие с выводами судьи городского суда, не являются основанием для отмены судебного акта.

    Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для вынесения постановления по делу об административном правонарушении, имели место 06 июня 2019 года, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек 06 августа 2019 года. Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 г.), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно – поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

В связи с изложенным, с учетом того, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, в отношении которого производство по делу прекращено, правовых оснований для отмены решения судьи Шумихинского районного суда Курганской области от 06 августа 2019 года, вынесенного по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Маковкина Андрея Алексеевича, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.12 – 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

    постановил:

решение Шумихинского районного суда Курганской области от 06 августа 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Маковкина Андрея Алексеевича, оставить без изменения, жалобу начальника отделения лицензионно-разрешительной работы (по Шумихинскому, Альменевскому, Юргамышскому, Мишкинскому, Щучанскому, Сафакулевскому районам) Управления Росгвардии по Курганской области Фалалеева Е.В. – без удовлетворения.

Заместитель председателя

Седьмого кассационного суда

общей юрисдикции                         Савельева Л.А.