Решение по делу № 2-8239/2021 от 22.07.2021

      Дело № 2-8239/2021

50RS0031-01-2021-011228-74

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«11» ноября 2021 года                                                          г.Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи                     Захаровой Л.Н.

при секретаре                                                  Колтаковой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску Администрации Одинцовского городского округа Московской области к Левиной Александре Павловне о сносе самовольной постройки, встречному иску Левиной Александры Павловны к Администрации Одинцовского городского округа Московской области о сохранении права собственности,

                            УСТАНОВИЛ:

Истец Администрация Одинцовского городского округа Московской области обратилась в суд с иском к ответчику ФИО3 о признании объекта капитального строительства с К№, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: АДРЕС, в районе 26 км федеральной автомобильной дороги М1 «Беларусь» самовольной постройкой и обязании произвести снос объекта капитального строительства с кадастровым номером №.

           В обоснование требований указала, что 19 марта 2021 сотрудниками Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского городского округа АДРЕС было совершено выездное мероприятие, направленное на проверку использования земельного участка с кадастровым номером № В ходе названного мероприятия было выявлено, что земельный участок используется с нарушением условий договора аренды (срок действия договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № установлен до ДД.ММ.ГГГГ). Земельный участок с кадастровым номером № площадью 5098 кв.м, относится к землям с категорией земель - земли населенных пунктов с видом разрешенного использования - для размещения перехватывающей парковки с административным зданием и многофункциональным придорожным комплексом, и для благоустройства территории. На указанном земельном участке площадью 5098+/-25 кв.м с К№ расположен объект капитального строительства - нежилое здание К№, принадлежащее на праве собственности ФИО3, что подтверждается записью о регистрации права № ДД.ММ.ГГГГ.Документами, подтверждающими факт создания объекта недвижимости соответствии со ст. 218 ГК РФ, ст.ст. 51, 55 Градостроительного кодекса РФ являются разрешение на строительство; разрешение на ввод объекта в эксплуатацию; документы, подтверждающие права на земельный участок. Наличие градостроительного плана земельного участка является обязательным условием для проведения строительства и реконструкции объекта капитального строительства, на основе которого осуществляется подготовка проектной документации, также он необходим для получения разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (часть 11 статьи 48 ГрК РФ). Из данных норм права следует, что на государственную регистрацию заявитель был обязан предоставить правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен объект недвижимого имущества, а также разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Администрацией Одинцовского городского округа разрешение на строительстве и разрешение на ввод в эксплуатацию не выдавались. Таким образом установлен факт незаконного строительства (реконструкции) объекта капитального строительства без разрешительных документов.

         Ответчик ФИО3 исковые требования не признала, предъявила встречные исковые требования о признании нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: АДРЕС, в районе 26 км федеральной автомобильной дороги М1 «Беларусь» соответствующим строительно-техническим, пожарным, санитарным нормам и правилам, параметрам безопасности в отношении жизни и здоровья граждан с возможностью эксплуатации, сохранив право собственности на данное здание за ФИО3

В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ от имени Администрации Одинцовского городского округа АДРЕС Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского городского округа АДРЕС и гр. ФИО3 в соответствии с Постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании постановлений Администрации Одинцовского городского округа Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, заключили настоящий Договор № аренды земельного участка площадью 5098+/-25 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером 50:20:0020321:2932, с видом разрешенного использования - для размещения перехватывающей парковки с административным зданием и многофункциональным придорожным комплексом, и для благоустройства территории, расположенный по адресу: АДРЕС На указанном земельном участке площадью 5098+/-25 кв.м с К№ расположен объект капитального строительства - нежилое здание К№, принадлежащее на праве собственности ФИО3, что подтверждается записью о регистрации права № ДД.ММ.ГГГГ. Указанное нежилое здание, носит вспомогательный характер, и служит ангаром для складирования и хранения строительных материалов, оборудования для строительства в будущем объекта капитального строительства в соответствии с разрешенным использованием земельного участка. Разрешение на строительство на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования не требуется. Таким образом признаки самовольной постройки отсутствуют. Градостроительный кодекс не предусматривает разрешения для постройки вспомогательных объектов. Для данного вида объектов правила не нарушены. В выписке земельного участка отсутствуют обременения участка, в виде газопровода высокого давления.

В судебное заседание представитель Администрация Одинцовского городского округа Московской области в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, встречные исковые требования просила оставить без удовлетворения.

Представитель ФИО3 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, встречные исковые требования поддержала.

Суд, с учетом мнения явившихся лиц, положений ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав явившихся лиц, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Пунктом 3 статьи 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского городского округа Московской области было совершено выездное мероприятие, направленное на проверку использования земельного участка с кадастровым номером №. В ходе названного мероприятия было выявлено, что земельный участок используется с нарушением условий договора аренды (срок действия договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № установлен до ДД.ММ.ГГГГ). Земельный участок с кадастровым номером № площадью 5098 кв.м, относится к землям с категорией земель - земли населенных пунктов с видом разрешенного использования - для размещения перехватывающей парковки с административным зданием и многофункциональным придорожным комплексом, и для благоустройства территории.

На указанном земельном участке площадью 5098+/-25 кв.м с К№ расположен объект капитального строительства - нежилое здание К№, принадлежащее на праве собственности ФИО3, что подтверждается записью о регистрации права № ДД.ММ.ГГГГ.

Правовая природа самовольной постройки, в соответствии со ст. 222 ГК РФ закреплены 3 признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество является самовольной постройкой, в частности, если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведено:

1.    На земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами;

2.    Без получения на это необходимых разрешений;

3.    С существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. (Определение Верховного суда РФ от 29.12.2009 № 18-В09-93)

( Обзор судебной практики Верховного суда Российской Федерации М 2 (утв. Президиумом Верховного суда РФ 06.07.2016).

В рамках рассматриваемого спора по делу по ходатайству ФИО3 назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза. Экспертами ООО «НИИ Судебных экспертиз» установлено, что нежилое здание с кадастровым номером №, площадью 435,2 кв. м, по адресу: АДРЕС соответствует строительно-техническим требованиям, соответствует требованиям к объемно-планировочным решениям, санитарным нормам и правилам, параметрам безопасности эксплуатации, -    соответствует общим требованиям пожарной безопасности зданий и сооружений, соответствует градостроительным    требованиям. Сохранение и эксплуатация здания не создают угрозы жизни и здоровью граждан. Здание соответствует описанию видов разрешенного использования земельных участков для градостроительной зоны К (коммунальная зона), согласно градостроительного зонирования правил землепользования и застройки территории (части территории) Одинцовского городского округа Московской области, соответствует виду разрешенного использования земельного участка по сведениям ЕГРН. Безопасная эксплуатация нежилого здания с кадастровым номером № возможна.

           Суд доверяет указанному заключению, оно соответствует требованиями закона, оснований не доверять мотивированным и аргументированным выводам экспертов не имеется, компетенция специалистов сомнений не вызывает, подтверждена копиями соответствующих документов об образовании и квалификации, предупреждались об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, экспертное заключение составлено в соответствии с требованиями действующим законодательством и не содержит противоречий, в связи с чем данное доказательство является допустимым и достаточным для разрешения дела. Допустимых доказательств, опровергающих выводы, сделанные экспертами, не представлено.

Из материалов дела следует, что нежилое здание носит вспомогательный характер, и служит ангаром для складирования и хранения строительных материалов, оборудования для строительства в будущем объекта капитального строительства в соответствии с разрешенным использованием земельного участка.

Строительство без получения на это необходимых разрешений, при рассмотрении дел, связанных с самовольными постройками, судам следует применять градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей в период возведения самовольной постройки (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного суда РФ 19.03.2014).

В соответствии с п.3 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации на подобное строительство разрешение не требуется.

Начиная с редакции № 46 Градостроительного кодекса РФ и заканчивая редакцией № 190- ФЗ ред. от 02.07.2021 пункт 3 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ не изменилась. Разрешение на строительство на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования не требуется.

Согласно п. 10 ст. 4 ФЗ № 384 от 30.12.2009 (ред. 02.07.2013 - действующая) «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», к зданиям и сооружениям пониженного уровня ответственности относятся здания и сооружения временного (сезонного) назначения, а также здания и сооружения вспомогательного использования, связанные с осуществлением строительства или реконструкции здания и сооружения либо расположенные на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства. (Письмо Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 13 апреля 2020 года № 3215-АБ/20.

К числу объектов капстроительства вспомогательного использования относятся здания, строения, сооружения, не имеющие самостоятельного хозяйственного назначения и предназначенные для обслуживания главного объекта капстроительства. Размещение таких объектов должно быть предусмотрено проектной документацией. Исключение составляет случай, когда решение о создании объекта принято в процессе эксплуатации ранее созданных главных объектов капстроительства;

-    не относятся объекты капстроительства, имеющие одинаковую функцию с главными объектами.

На момент строительства спорного объекта, Правила землепользования и застройки территории Одинцовского городского округа Московской области, утвержденные Решением Совета депутатов Одинцовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № не действовали, а значит применяться не могут.

Ответчиком принимались меры по получению необходимых документов, в том числе разрешение на строительство, Министерством жилищной политики отказано ответчику в предоставлении услуги.

В пп. 3 п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав": если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

         Избранный истцом способ защиты нарушенного права - придание спорному объекту недвижимости статуса самовольного и предъявление требований об его сносе несоразмерен нарушению и выходит за пределы, необходимые для его применения. Снос спорного недвижимого имущества является крайней мерой, применяемой, по смыслу закона, только в случае, если будет установлено, что сохранение такой постройки нарушает права и охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан, и эти нарушения являются неустранимыми и существенными. Выбор способа защиты нарушенного права должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

Разрешая исковые требования Администрации Одинцовского городского округа Московской области к ФИО5 о признании самовольной постройкой объект недвижимого имущества, построенный на земельном участке с №, расположенный по адресу: АДРЕС и обязании осуществить снос объекта недвижимого имущества, суд не находит оснований для их удовлетворения, поскольку здание построено с соблюдением строительных, градостроительных и иных норм и правил, размещено на земле соответствующей категории и видом разрешенного использования, законных интересов и прав иных лиц не нарушает, находится в исправном состоянии, пригодно для эксплуатации, опасности для окружающих не имеется.

Разрешая встречные исковые требования ФИО3, суд приходит к выводу об их удовлетворении, поскольку нежилое помещение возведено в соответствии с его целевым назначением и видом разрешенного использования, с соблюдением требований градостроительных регламентов, противопожарных и иных правил, нормативов, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 194-198, ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Администрации Одинцовского городского округа Московской области к ФИО3 о признании строительство объекта капитального строительства с кадастровым ииером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: АДРЕС самовольной постройкой и обязании произвести снос объекта капитального строительства с кадастровым номером № – оставить без удовлетворения.

Исковые требования ФИО3 к Администрации Одинцовского городского округа Московской области – удовлетворить.

Признать нежилое здание с кадастровым номером 50:20:0020321:3400, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: АДРЕС соответствующим строительно-техническим, пожарным, санитарным нормам и правилам, параметрам безопасности в отношении жизни и здоровья граждан с возможностью эксплуатации, сохранив право собственности на данное здание за ФИО3.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Федеральный судья                                                  Захарова Л.Н.

Мотивированное решение изготовлено 12 ноября 2021 года