Решение по делу № 2-555/2017 от 13.02.2017

Дело № 2-555/17

Р Е Ш Е Н И Е

     Именем Российской Федерации

22 марта 2017 года                                                              город Соликамск

Соликамский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Пироговой Н.Б.,

при секретаре Поляковой Е.И.,

с участием прокурора <...> района Пермского края Константиновой О.И.,

истца У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Соликамского городского суда Пермского края гражданское дело по иску прокурора <...> района Пермского края к Правительству Пермского края о предоставлении У. жилого помещения,

у с т а н о в и л:

    Прокурор <...> района Пермского края в интересах У. обратился в Соликамский городской суд с иском к Правительству Пермского края, Межрайонному территориальному управлению № Министерства социального развития Пермского края (далее МТУ № Министерства социального развития Пермского края), ГКУ ПК «Управление жилыми помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Пермского края» (далее ГКУ ПК «Управление жилыми помещениями для детей-сирот специализированного жилищного фонда Пермского края») о предоставлении жилого помещения. В обосновании иска указано, что У. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ее родители У1. и У2. умерли. У. в несовершеннолетнем возрасте находилась под опекой. За ней закреплено жилье по адресу: <...>, проживать в котором невозможно, поскольку при вселении У. общая площадь жилого помещения приходящаяся на зарегистрированных лиц станет менее учетной нормы. В приватизации жилых помещений она не участвовала, недвижимого имущества на праве собственности не имеет, на основании протокола от <дата> № включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения, проживает на территории Пермского края, ей исполнилось 18 лет, до настоящего времени жилье не предоставлено. Просит обязать ответчиков предоставить У. благоустроенное жилое помещение на условиях договора найма специализированного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м. на территории Пермского края.

В судебном заседании прокурор <...> района Пермского края Константинова О.И. доводы искового заявления поддержала, уточнив требования о возложении обязанности по предоставлению жилья только на Правительство Пермского края.

Истец У. доводы и уточненные требования прокурора поддержала, пояснила, что жилым помещением не обеспечена.

Представитель ответчика Правительства Пермского края в судебное заседание не явился, направил письменный отзыв о несогласии с иском и указал, что постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013 г. № 1194-п утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений. Постановлением Правительства Пермского края от 11.03.2013 г. № 107-п установлено, что формирование специализированного жилищного фонда для указанной категории детей осуществляется Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края в пределах средств, утвержденных в краевом бюджете на соответствующий финансовый год. Правительство Пермского края исполнило свои обязательства в части реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем разработки соответствующего порядка. Благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются однократно органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц. Таким образом, жилье может быть предоставлено детям-сиротам или лицам из их числа на территории всего Пермского края.

Представители третьих лиц МТУ № Министерства социального развития Пермского края, ГКУ ПК «Управление жилыми помещениями для детей-сирот специализированного жилищного фонда Пермского края», Министерства строительства и жилищного коммунального хозяйства Пермского края, Министерства социального развития Пермского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

От Министерства социального развития Пермского края поступили в суд возражения по доводам, аналогичным в отзыве Правительства Пермского края. Кроме того в возражениях указано, что права У. не были нарушены, поскольку она включена в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилого помещения. Отказа в отношении истца не принималось. Предоставление жилого помещения осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты принятия уполномоченным органом в сфере социальной поддержки детей-сирот решения о включении указанных лиц в список. Предоставление истцу жилого помещения без учета очередности нарушит права детей-сирот, включенных в список по тем же основаниям ранее него.

От МТУ № Министерства социального развития Пермского края поступило заявление о согласии с иском и рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Представители ГКУ ПК «Управление жилыми помещениями для детей-сирот специализированного жилищного фонда Пермского края», Министерства строительства и жилищного коммунального хозяйства Пермского края мнение по иску не выразили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили.

Выслушав участвовавших в деле лиц, ознакомившись с письменными позициями ответчика и третьих лиц, исследовав материалы гражданского дела, а также учетного дела №, оценив представленные в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст.2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

На основании ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Из смысла п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Федеральный закон № 159-ФЗ от 21.12.1996 г.) следует, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социальногонайма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Пунктом 7 ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. установлено, что по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Как указано в ч.1, 2, 3 и 5 ст.6 Закона Пермской области от 29.12.2004 N 1939-419 (в редакции Закона Пермского края от 14.12.2012 N 147-ПК) «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края (ч.1).

Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются:

1) лицо проживает в Пермском крае;

2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;

3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным (ч.2).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи:

1) по достижении возраста 18 лет;

2) до достижения возраста 18 лет - в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия;

3) по их заявлению в письменной форме по достижении возраста 18 лет - по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях системы здравоохранения и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (ч.3).

Жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям существующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения (ч.5).

В судебном заседании установлено, что истец У. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании постановления администрации <...> района Пермской области от <дата> за № над ней установлена опека (л.д.№).

За У. закреплено жилье по адресу: <...>, общей площадью 45,4 кв.м. (л.д.№).

Помимо У. в квартире зарегистрированы еще <данные изъяты>. Следовательно при ее вселении на каждое зарегистрированное лицо будет приходится менее 10 кв.м. - учетной нормы площади жилого помещения, установленной на территории <...> (л.д.№).

По заключению ТУ Министерства социального развития Пермского края от <дата> за № установлен факт невозможности проживания истца в ранее занимаемом жилом помещении (л.д.21)

Решением ТУ Министерства социального развития Пермского края от <дата> № У. включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (л.д.№).

По данным <...> филиала ГУП «ЦТИ Пермского края» от <дата> за № У. в приватизации жилых помещений на территории <...> и <...> не участвовала, отсутствуют сведения о зарегистрированных правах истца и в ЕГРП (л.д.№).

Место жительства У. находится в пределах территории Пермского края, она достигла совершеннолетия.

Благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда истцу за счет средств бюджета Пермского края не предоставлено.

На основании изложенного обязанность обеспечения истца жилым помещением специализированного жилищного фонда следует возложить на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, к которому относится Правительство Пермского края.

Доводы Правительства Пермского края, Министерства социального развития Пермского края об отсутствии обязанности по предоставлению жилого помещения являются необоснованными и не влекут отказ в удовлетворении исковых требований.

Срок обучения У. в <...> согласно справке учебного заведения заканчивается <дата>, поэтому отсутствие в учетном деле документа об образовании, о чем отражено в отзыве МТУ № Министерства социального развития Пермского края, не умаляет прав истца на обеспечение жилым помещением из специализированного жилого фонда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковое заявление прокурора <...> района Пермского края удовлетворить.

Возложить на Правительство Пермского края обязанность предоставить У., <дата> года рождения, уроженке <...>, благоустроенное жилое помещение на условиях договора найма специализированного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м., на территории Пермского края.

            Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца со дня принятия судом в окончательной форме (с 27.03.2017 г.).

Судья:                                       Пирогова Н.Б.