Решение по делу № 2а-5623/2019 от 07.11.2019

Дело № 2а-5623/2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

г. Северодвинск 30 декабря 2019 года

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Русановой Л.А.

при секретаре Сидоренко И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Бауровой ФИО5 к Администрации муниципального образования «Северодвинск» о признании незаконным бездействия по неисполнению решения суда,

установил:

Баурова О.К. обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия Администрации МО «Северодвинск» по неисполнению решения суда.

Требования мотивированы тем, что вступившим в законную силу апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 07.11.2016 на Администрацию МО «Северодвинск» возложена обязанность предоставить Бауровой О.К. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений специализированного жилищного фонда, в виде жилого дома или отдельной квартиры, общей площадью не менее 14 квадратных метров, отвечающее санитарным и техническим требованиям в границах муниципального образования «Северодвинск» за счет средств субвенций бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. До настоящего времени указанный судебный акт ответчиком не исполнен. В связи с чем, просит суд признать незаконным бездействие Администрации МО «Северодвинск» по длительному неисполнению указанного судебного постановления.

Административный истец Баурова О.К. в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Администрации МО «Северодвинск» Пепелова И.В. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась по основаниям, указанным в отзыве на административный иск.

Заинтересованные лица Межрайонный отдел судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Правительство Архангельской области, Министерство финансов Архангельской области, Министерство образования и науки Архангельской области, извещенные надлежащим образом, в суд своих представителей не направили.

По определению суда дело рассмотрено при имеющейся явке.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что вступившим в законную силу апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 07.11.2016 на Администрацию МО «Северодвинск» возложена обязанность предоставить Бауровой О.К. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений специализированного жилищного фонда, в виде жилого дома или отдельной квартиры, общей площадью не менее 14 квадратных метров, отвечающее санитарным и техническим требованиям в границах муниципального образования «Северодвинск» за счет средств субвенций бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Во исполнение указанного судебного акта 13.12.2016 судом Бауровой О.К. выдан исполнительный лист ....., который предъявлен ею в ОСП по г.Северодвинску 16.12.2016.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Северодвинску УФССП России по Архангельской области и НАО 21.12.2016 возбуждено исполнительное производство .....-ИП об обязании Администрации МО «Северодвинск» предоставить Бауровой О.К. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений специализированного жилищного фонда, в виде жилого дома или отдельной квартиры, общей площадью не менее 14 квадратных метров, отвечающее санитарным и техническим требованиям в границах муниципального образования «Северодвинск» за счет средств субвенций бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

На основании ч. 1 ст. 1 КАС РФ данный Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Главой 22 КАС РФ регламентировано производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих; в частности, частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, административные исковые заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случаях, если проверка законности таких решений, действий (бездействия) осуществляется в ином судебном порядке (часть 6 статьи 218 КАС РФ).

По смыслу положений КАС РФ и норм действующего законодательства, регулирующих вопрос исполнения вступивших в законную силу решений суда, требования о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении вступившего в законную силу решения суда, вынесенного по гражданскому делу, оспариванию в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, не подлежат.

Положения статьи 13 Гражданского процессуального кодекса РФ, как и аналогичные положения статьи 16 КАС РФ, предусматривающие, что вступившее в законную силу решение суда является обязательным для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации, а неисполнение судебного решения влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом, презюмируют незаконность неисполнения решения суда, которая не должна подтверждаться в порядке гражданского или административного судопроизводства. Все вопросы, связанные с исполнением такого решения, подлежат разрешению и рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Вместе с тем, административным истцом фактически заявлены требования о признании незаконным бездействие административного ответчика, выразившегося в неисполнении вступившего в законную силу решения суда, вынесенного по гражданскому делу.

Согласно ч. 1 ст. 225 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что имеются основания, указанные в частях 5 и 6 статьи 39, частях 6 и 7 статьи 40, частях 1 и 2 статьи 194 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 194 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае, если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 части 1 статьи 194, пунктом 1 части 1 статьи 128, ч. 6 ст. 218, ч. 1 ст.225 КАС РФ,

определил:

производство по делу по административному исковому заявлению Бауровой ФИО6 к Администрации муниципального образования «Северодвинск» о признании незаконным бездействия по неисполнению решения суда прекратить.

Определение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Судья                     Л.А. Русанова