Решение по делу № 33а-3551/2022 от 28.03.2022

Судья ФИО8 Дело №а- 3551/2022

25RS0№-78

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

20 апреля 2022 года город Владивосток

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Украинцевой С.Н.,

судей Гуцалова И.В. и Новожиловой И.Н.

при секретаре Салмине В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФГАУ «Росжилкомплекс» (ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, начальнику, заместителю начальника территориального отдела «Приморский», филиалу «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании незаконным решения об отказе в постановке на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, по апелляционной жалобе административного истца на решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 8 декабря 2021 года, которым в удовлетворении заявления Герасимова А.В. отказано.

Заслушав доклад судьи Украинцевой С.Н., объяснения представителя административного истца Петрова А.С., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Герасимов А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФГАУ «Росжилкомплекс» (ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, начальнику, заместителю начальника территориального отдела «Приморский», филиалу «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс») о признании незаконным решения №07-20/00012 от 24.02.2021 об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. В обоснование заявленных требований указал, что Приказом Командующего ТОФ №67 от 24.03.2020 он уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта, и с 5 ноября 2020 года приказом командира в... от 13.11.2020 №/сч Герасимов А.В. исключен из списков личного состава. После получения сведений об исключении из числа участников НИС, административный истец 03.12.2020 направил в первый отдел ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ заявление о принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, приложив необходимые документы. Ответом административного ответчика от 02.03.2021 №07-32/6-2379 Герасимову А.В. было отказано в постановке на учёт нуждающихся в жилых помещениях по причине его увольнения после исключения из списков личного состава и рассмотрения его заявления, как первичного заявления о намерении получить постоянное жильё при увольнении. Начальнику территориального отдела «Приморский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» 31.03.2021 административный истец направил заявление с указанием причин обращения с заявлением после исключения из списков личного состава, однако в удовлетворении заявления было отказано. Полагает, что о нуждаемости в жилье он заявил в период прохождения военной службы, на момент увольнения он не был обеспечен жильем, так как ему предоставлялось только служебное жилое помещение, поэтому при его увольнении подлежал рассмотрению вопрос о нуждаемости истца в жилом помещении и обеспечении его права на жилище. Истец указал, что вопрос нуждаемости в жилом помещении для военнослужащих, срок службы которых составляет более 20 календарных лет, решается специализированными организациями Министерства обороны РФ, а не органами местного самоуправления. Просил суд признать незаконными действия административных ответчиков, связанные с принятием решения №07-20/00012 от 24.02.2021 об отказе в принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания ФИО1 и членов его семьи, возложив обязанность на начальника территориального отдела «Приморский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» повторно рассмотреть заявление ФИО1 вх. №16622 о принятии на учёт нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом для постоянного проживания.

Судом в качестве соответчиков к участию в деле привлечены ФГАУ «Росжилкомплекс»,территориальный отдел «Приморский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс», в качестве заинтересованных лиц - ФИО2, ФИО3, ФИО16 ФИО7 в лице законного представителя ФИО4, ФИО5 в лице ФИО6.

В судебном заседании административный истец Герасимов А.В. и его представитель настаивали на удовлетворении требований по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административных ответчиков просил в удовлетворении заявленных требований отказать, указав, что Герасимов А.В. исключен из списков личного состава части с 05.11.2020 по основаниям, предусмотренным п.п. «в» п. 2 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», уволен досрочно в связи с невыполнением условий контракта, в материалах жилищного дела отсутствовали сведения о постановке административного истца на учёт в соответствии со ст. 51 ЖК РФ. Приказ командира в/ч ... 13.11.2020 не содержит указания об обеспечении жилым помещением бывшего военнослужащего. Увольнение оспаривалось Герасимовым А.В. в суде, однако в удовлетворении иска ему было отказано. Просил в удовлетворении иска отказать.

Дело рассмотрено в отсутствие заинтересованных лиц - ФИО2, ФИО3, ФИО17 ФИО7 в лице законного представителя ФИО4, ФИО5 в лице законного представителя ФИО6

Суд постановил указанное решение, с которым не согласился Герасимов А.В., в апелляционной жалобе он просит отменить решение как немотивированное и вынесенное с нарушением ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и его жилищных прав.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы, не находит оснований к отмене судебного решения.

Право военнослужащих на жилище установлено п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», согласно которой государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в порядке и на условиях, установленных данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно абзацу тринадцатому п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ.

В целях реализации установленных законодательством Российской Федерации социальных прав и гарантий военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, Приказом Министра обороны РФ от 15.02.2000 N 80 утверждена Инструкция «О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации» для признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, имеющих в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» право на предоставление жилых помещений по договору социального найма, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (далее именуются - нуждающиеся в жилых помещениях).

Судом установлено, что Герасимов А.В. в звании капитана проходил военную службу в Вооруженных Силах РФ инженером артиллерийской и минно-торпедной боевой части базового тральщика «БТ-232», приказом командующего ТОФ от 24.03.2020, капитан Герасимов А.В. досрочно уволен с военной службы в запас в связи с невыполнением условий контракта (п.п. «в» п.2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»), с лишением выплаты единовременного пособия, без выплаты ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей. На основании Приказов командира части от 07.07.2020 и от 13.11.2020 Герасимов А.В. зачислен в запас, исключен из списков личного состава части с 05.11.2020, выслуга лет в льготном исчислении составила 28 лет 00 месяцев 14 дней.

Герасимов А.В. 04.11.2020 обратился с заявлением к начальнику 1 отдела (г.Владивосток) ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на состав семьи: Герасимова С.В. (супруга), сыновья ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением заместителя начальника территориального отдела «Приморский» от 24.02.20021 административному истцу и членам его семьи отказано в принятии на жилищный учет связи с отсутствием у Герасимова А.В. статуса военнослужащего, по причине увольнения и исключения из списков личного состава части на основании п.п. «в» п.2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Отказывая административному истцу в принятии на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, административный ответчик обоснованно указал, что на дату подачи заявления от 04.11.2020 о постановке на учет, Герасимов А.В. утратил статус военнослужащего, так как приказом Командующего ТОФ №67 от 24.03.2020 он досрочно уволен с военной службы в запас, поскольку по смыслу ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ, признаются действующие военнослужащие.

Поскольку у ответчика отсутствовали правовые основания для принятия истца на учет, оспариваемый отказ является обоснованным.

Анализируя установленный законом порядок обеспечения военнослужащих жильем при увольнении, суд пришел к обоснованному выводу о том, что основание увольнения военнослужащего с военной службы является критерием для применения ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и имеет существенное значение для рассмотрения заявленных истцом требований.

Согласно абзацам третьему и двенадцатому п. 1, п. 13 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право на предоставление по избранному месту жительства жилых помещений определенным законом категориям военнослужащих (при общей продолжительности военной службы 10 лет и более и признанных нуждающимися в жилых помещениях) по их выбору в собственность бесплатно или по договору социального найма с федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, установлено лишь при их увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Военнослужащие, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, уволенные с военной службы по иным основаниям и не обеспеченные на момент увольнения жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О статусе военнослужащих» для военнослужащих.

Из смысла перечисленных норм следует, что обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства является льготой, предоставляемой определенным законом категориям военнослужащих с учетом их особого правового статуса, и перечень этих категорий не может быть расширен произвольно, без внесения соответствующих изменений в закон.

Принимая во внимание то обстоятельство, что на дату подачи заявления от 04.11.2020 начальнику 1 отдела (г.Владивосток) ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ о постановке на учет административный истец был уволен с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта и утратил статус военнослужащего, а сведения о принятии истца на учет в период военной службы отсутствуют, то суд обосновано пришел к выводу о законности оспариваемого отказа в постановке административного истца на учет, для обеспечения жилым помещением по договору социального найма в соответствии со ст.52 ЖК РФ.

Доводы апелляционной жалобы о допущенных судом процессуальных нарушениях ввиду не направления в адрес истца мотивированного решения несостоятельны и не влияют на законность решения, поскольку мотивированное решение было изготовлено 13.12.2021 и в этот же день копия решения получена представителем административного истца по доверенности Портнягиной О.В. Кроме того, административным истцом реализовано право на подачу апелляционной жалобы и его процессуальные права не нарушены.

Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 8 декабря 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи