Решение от 20.09.2023 по делу № 33-1670/2023 от 21.08.2023

УИД 13RS0023-01-2023-000641-42

Судья Ионова О.Н.                                                                    №2-813/2023

Докладчик Пужаев В.А.                      Дело №33-1670/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего       Пужаева В.А.,

судей Дубровиной Е.Я. и Селезневой О.В.,

при секретаре                       Зобниной Я.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 20 сентября 2023 г. в г.Саранске гражданское дело по иску Байшева Евгения Владимировича к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия о признании незаконными приказа об увольнении, приказа о наложении дисциплинарного взыскания в виде увольнения со службы в органах внутренних дел, доклада о результатах проверки, заключения по результатам служебной проверки, протокола заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулирований конфликта, расчета выслуги лет для назначения пенсии, изменении формулировки увольнения по апелляционной жалобе представителя истца Байшева Евгения Владимировича – Алямкиной Кристины Владимировны на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 26 апреля 2023 г.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Байшев Е.В. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия о признании незаконными приказа об увольнении, приказа о наложении дисциплинарного взыскания в виде увольнения со службы в органах внутренних дел, доклада о результатах проверки, заключения по результатам служебной проверки, протокола заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулирований конфликта, расчета выслуги лет для назначения пенсии, изменении формулировки увольнения.

В обоснование требований указал, что с ноября 2007 г. по июнь 2016 г. он проходил службу в органах наркоконтроля.

Приказом МВД по Республике Мордовия от 08 июля 2016 г. №480 с 07 июля 2016 г. Байшев Е.В. в порядке перевода на службу в органы внутренних дел назначен на должность начальника отдела по борьбе с контрабандой наркотических средств, психотропных веществ и легализации наркодоходов Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по Республике Мордовия (начальник отдела УКОН МВД по Республике Мордовия).

21 июля 2022 г. СУ СК Российской Федерации по Республике Мордовия в отношении Байшева Е.В. возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного частью 6 статьи 290 Уголовного кодеса Российской Федерации, с 22 июля 2022 г. избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Приказом от 12 января 2023 г. №22 л/с на него за совершение коррупционного правонарушения наложено взыскание в виде увольнения со службы в органах внутренних дел. Основание: заключение проверки от 09 января 2023 г., доклад заместителя Министра внутренних дел по Республике Мордовия Зубарова И.Е. и протокол заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов МВД по Республике Мордовия от 11 января 2023 г. №1.

Приказом от 27 января 2023 г. №80 л/с Министра внутренних дел Республики Мордовия он был уволен со службы внутренних дел на основании пункта 13 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. №342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в связи с утратой доверия в случаях, предусмотренных статьей 82.1 Федерального закона №342-ФЗ - непринятие сотрудником органов внутренних дел мер по урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является.

С увольнением истец не согласен, считает его незаконным, с выводами служебной проверки не согласен, поскольку факт того, что он являлся стороной конфликта интересов, установлен не был. Соответственно, и обязанности по принятию им мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, у него не было.

Истцу вменено, что он, являясь должностным лицом, преследуя цель личного обогащения, действуя вопреки интересам службы за незаконные действия, связанные с предоставлением оперативной информации о проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении лица, использующего в мессенджере «Telegram» логин <данные изъяты>», получил от указанного лица часть цифровой валюты требуемой им взятки в виде 0,0366 биткойна, стоимость которого на период с 21 июля 2022 г. составляла 50 300 руб., которая была перечислена на указанный и созданный им цифровой (крипто) кошелек, при этом не сообщил непосредственному руководителю о возникновении личной заинтересованности, которая приводит к возникновению конфликта интересов при выполнении служебных обязанностей, и не принял меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта.

Дисциплинарный проступок, в том числе коррупционный, является единственным основанием дисциплинарной ответственности. Как видно из представленных в обоснование увольнения материалов, факт совершения им дисциплинарного проступка подтверждается ответчиком материалами уголовного дела. Однако, по мнению истца, уголовно-процессуальные действия, осуществляемые в отношении муниципального или государственного служащего, в том числе задержание, возбуждение уголовного дела, вынесение обвинительного приговора, не являются обязательным условием для наступления дисциплинарной ответственности в связи с коррупционным проступком, к тому же, виновным в совершении преступления, вступившим в законную силу приговором суда, он не признан.

Просил суд с учетом заявление об изменении предмета иска признать незаконным приказ №80 л/с от 27 января 2023 г. об увольнении Байшева Е.В.;

признать незаконным приказ № 22 л/с от 12 января 2023 г. о наложении Байшеву Е.В. дисциплинарного взыскания в виде увольнения со службы в органах внутренних дел;

признать незаконным доклад №1 от 11 января 2023 г. о результатах проверки отношении Байшева Е.В.;

признать незаконным заключение по результатам служебной проверки от 09 января 2023 г. в отношении Байшева Е.В.;

признать незаконным протокол №1 заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулирований конфликта интересов МВД по Республике Мордовия от 11 января 2023 г.;

признать незаконным расчет выслуги лет для назначения пенсии Байшеву Е.В., а именно не включение в стаж службы (выслуги лет) для назначения пенсии периода содержания его под стражей с 22 июля 2022 г. по 27 января 2023 г.;

изменить формулировку основания увольнения с пункта 13 части 3 статьи 82 на пункт 16 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с нарушением условий контракта уполномоченным руководителем).

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 26 апреля 2023 г. исковые требования Байшева Е.В. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе с дополнениями истец Байшев Е.В. и его представитель Алямкина К.В. просили отменить решение суда, принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные требования.

Ссылаются на нарушение порядка проведения служебной проверки и порядка увольнения.

До начала судебного заседания от истца Байшева Е.В. поступили замечания на аудиозапись и протокол судебного заседания суда первой инстанции по указанному гражданскому делу.

В судебное заседание представитель истца Байшева Е.В. - Алямкина К.В., прокурор не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, при этом о причинах неявки суд не известили, доказательств уважительности этих причин не представили и об отло░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 232 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 325.1 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 30 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 22 ░░░░ 2021 ░. №16 «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ 200, 201, 203.1 ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 201 ░░░ ░░.

░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, 02 ░░░ 2023 ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. – ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ №2-813/2023 ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. (░.3, ░.░.111).

10 ░░░ 2023 ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░ ░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░ ░░░░-2 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ -1 ░░. (░.3, ░.░.121).

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░) 24 ░░░ 2023 ░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ (░.3, ░.░.113).

░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░-2 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 19 ░░░ 2023 ░. ░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ (░.3, ░.░.132).

░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░-1 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (2 ░░.) (░.3, ░.░.240).

12 ░░░░░░░░ 2023 ░. ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 232 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 325.1 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 232 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░	░.░. ░░░░░░
░░░░░	░.░. ░░░░░░░░░
░.░. ░░░░░░░░░