Решение по делу № А60-29687/2009 от 23.09.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург

23 сентября 2009 года                             Дело №А60-29687/2009-С 9

Резолютивная часть решения объявлена 22 сентября 2009 года

Полный текст решения изготовлен 23 сентября 2009 года

Арбитражный суд Свердловской области  в составе судьи С.А.Хомяковой, при ведении протокола судьей, рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Богдановиче Свердловской области (ИНН 6605006954, ОГРН 1026600705614)

к индивидуальному предпринимателю Черепанову Александру Викторовичу (ИНН 660500077944, ОГРН 304660536500104)

о взыскании 772 руб. 80 коп.

Заявитель и заинтересованное лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя и заинтересованного лица, на основании ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Отводов суду не заявлено. Ходатайств не поступило.

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Богдановиче Свердловской области (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Черепанова Александра Викторовича (далее - предприниматель)финансовой санкции в размере 772 руб. 80 коп. за непредставление в установленные сроки сведений,необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2008г.

Заинтересованное лицо  возражений, ходатайств не представило.

Заявителем  направлен реестр поступления платежей от страхователей, согласно которому финансовая санкция предпринимателем не уплачена.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения сотрудниками Управления камеральной проверки соблюдения предпринимателем законодательства об обязательном пенсионном страховании установлено, что в нарушение ст.11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» заинтересованное лицо не представило в Пенсионный фонд надлежащим образом оформленные сведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2008 год.

Данное обстоятельство отражено в акте № 103 от 02.04.2009г. об обнаружении фактов, свидетельствующих нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании, которым предпринимателю предложено представить письменные возражения, и сообщено время и место рассмотрения акта и вынесения решения о привлечении (отказе в привлечении) к ответственности за допущенное нарушение.

Указанный акт направлен заинтересованному лицу заказной почтой 04.04.2009г.

По результатам рассмотрения материалов проверки руководителем органа пенсионного фонда вынесено решение № 91 от 28.04.2009г. о привлечении индивидуального предпринимателя к ответственности в виде взыскания финансовой санкции в размере 386 руб. 40 коп., составляющих 10 процентов от начисленных страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации за 2008 год на основании ст.17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ. Решение направлено в адрес заинтересованного лица 29.04.2009г.

Заинтересованному лицу требованием № 847 от 28.04.2009г., направленным заказной почтой в адрес предпринимателя 29.04.2009г., предоставлено право уплатить штраф в добровольном порядке, однако требование в установленный срок не исполнено.

Данное обстоятельство явилось основанием для обращения органа пенсионного фонда в арбитражный суд с заявлением о взыскании с предпринимателя штрафа в размере 386 руб. 40 коп. в судебном порядке.

На основании п.2 ст.14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно п.п. 5, 6 ст. 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя, отчество, сумму уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии, вместе с копией платежного документа.

Согласно п. 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением
Правительства РФ от 15.03.1997г. № 318 «О мерах по организации индивидуального (персонифицированного) учета для целей государственного пенсионного страхования» (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.07.2003г. № 422, от 12.02.2004г. № 73) застрахованное лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в территориальный орган сведения об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа ежегодно до 1 марта.

На основании статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за не предоставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный Фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами ПФР в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что данная  обязанность по представлению сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации заинтересованным лицом  не выполнена.

Учитывая, что факт нарушения предпринимателем подтверждается материалами дела и не оспаривается заинтересованным лицом, суд полагает, что штраф в сумме 386 руб. 40 коп. применен к заинтересованному лицу правомерно.

Вместе с тем, заявителем заявлена к взысканию финансовая санкция в размере 772 руб. 80 коп., с учетом увеличения размера финансовой санкции на 100 процентов, в связи с наличием отягчающего вину обстоятельства (повторное привлечение к ответственности за аналогичное правонарушение).

Статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» предусмотрено, что правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим законом.

Поскольку законодательством об обязательном пенсионном страховании не предусмотрены правила применения положений об ответственности за совершение правонарушений страхователями, применяется порядок привлечения к ответственности, установленный нормами Налогового Кодекса РФ.

Пунктом 8 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) предусмотрено, что по результатам рассмотрения акта и приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выносит решение:

1)о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение;

2)об отказе в привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение.

Согласно п.9 ст.101 НК РФ в решении о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах излагаются обстоятельства допущенного правонарушения, указываются документы и иные сведения, которые подтверждают указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, привлекаемым к ответственности, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении лица к ответственности за конкретные налоговые правонарушения с указанием статей настоящего Кодекса, предусматривающих ответственность за данные правонарушения, и применяемые меры ответственности.

Подпунктом 4 пункта 5 статьи 101 НК РФ установлено, что в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении налогового нарушения, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения.

С внесением Федеральным законом от 04.11.2005г. № 137-ФЗ изменений в п.4 ст.112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, должны устанавливаться по делам рассматриваемой категории налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываться при применении налоговой санкции.

В соответствии с абз.2 п.1 ст.104 НК РФ  до обращения в суд налоговый орган обязан предложить лицу, привлекаемому к ответственности за совершение налогового правонарушения, добровольно уплатить соответствующую сумму налоговой санкции.

При вынесении решения о привлечении предпринимателя к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании Управление должно было указать на то, что размер штрафа увеличивается на 100 процентов, в связи с наличием отягчающих обстоятельств, а также должно было направить в адрес привлекаемого к ответственности лица требование об уплате штрафа в увеличенном на 100 процентов размере в добровольном порядке.

Вместе с тем, и в решении о привлечении заинтересованного лица к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании, и в требовании об уплате финансовой санкции в добровольном порядке, указана сумма финансовой санкции в размере 386 руб. 40 коп.

Ссылка на наличие отягчающих ответственность обстоятельств в решении о привлечении заинтересованного лица к ответственности отсутствует.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении Управлением положений ст.ст.101, 104 НК РФ при привлечении заинтересованного лица к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании, что влечет отказ в удовлетворении требования заявителя о взыскании финансовой санкции в размере, превышающем 386 руб. 40 коп.

С учетом изложенного, суд считает, что требования заявителя о взыскании с заинтересованного лица финансовой санкции в размере 772 руб. 80 коп. подлежат удовлетворению  частично, в  сумме 386 руб. 40 коп. В остальной части заявленных требований следует отказать.

В силу требований статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с заинтересованного лица взыскивается в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 500 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.Заявленные требования удовлетворить частично.

2.Взыскать с индивидуального предпринимателя Черепанова Александра Викторовича, 18.12.1976 года рождения, уроженца с. Бутка Талицкого района Свердловской области (адрес: 623511, Свердловская область, Богдановичский район, с. Волковское, ул. Набережная, 16; ИНН 660500077944, ОГРН 304660536500104) в доход бюджета Пенсионного фонда РФ финансовую санкцию в размере 386 руб. 40 коп. 

В остальной части заявленных требований отказать.

3.Взыскать с индивидуального предпринимателя Черепанова Александра Викторовича(ИНН 660500077944, ОГРН 304660536500104) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 500 руб.

4.Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5.Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.

6.Согласно подпункту 2 п. 1 ст. 333.18 Налогового кодекса РФ взысканная по делу госпошлина подлежит уплате ответчиком добровольно в 10-дневный срок со дня вступления в законную силу решения суда. В подтверждение добровольной  уплаты госпошлины ответчик должен  представить  суду подлинный платежный документ с отметкой банка о его исполнении.

При не поступлении в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда доказательства добровольной уплаты госпошлины, выдать исполнительный лист на ее взыскание в принудительном порядке.

Судья                                                                                  С.А. Хомякова