Решение по делу № 2а-5255/2019 от 16.08.2019

54RS0010-01-2019-005009-21

Дело № 2а-5255/2019
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

24 сентября 2019 года

Центральный районный суд г. Новосибирска в составе:

судьи С.Л. Малахова,

при секретаре Е.А. Кириченко

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Малышева ххх об оспаривании отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области,

у с т а н о в и л:

Малышев Б.В. обратился в суд с административным иском, просит признать незаконными решение Управления Росреестра по НСО от 05.07.2019 № 54/001/500/2019-1990, № 54/001/500/2019-19904 об отказе в государственной регистрации права, возложив на административного ответчика обязанность осуществить государственную регистрацию прекращения права административного истца на долю в размере 3528/663282 в праве общей долевой собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 54:35:063050:25 и государственную регистрацию права собственности на квартиру с кадастровым номером 54:35:063145:1252, расположенную по адресу: г. Новосибирск, ул. Связистов, 3/1-ххх, в связи с нарушением прав и законных интересов истца оспариваемым решением.

Административный истец Малышев Б.В. в судебное заседание не явился, извещен, направил в суд своего представителя Шишебарову Н.Г., действующую на основании ордера, которая в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, дала соответствующие пояснения.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Новосибирской области Чупикова Ю.Б., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, дала соответствующие пояснения.

Представитель заинтересованного лица – конкурсного управляющего ЖСК «На Танкистов» Решетова А.В. – Бессонова Н.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению, дала пояснения, согласно письменному отзыву.

Заинтересованное лицо Кравченко П.Ю., представитель заинтересованного лица ООО «Иск-Проект» в судебное заседание не явились, извещены, причины неявки суду не сообщили.

Руководствуясь положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, в соответствии с которым неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований при этом исходя из следующего.

Исходя из положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом, обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд. На орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) возлагается обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных правовых актов, соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ).

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (часть 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен указанным Кодексом (часть 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Как следует из административного иска, 26.03.2019 Малышев Б.В. обратился в Управление Росреестра по НСО с заявлением о государтсвенной регистрации прекращения права на долю в праве общей долевой собственности в объекте незавершенного строительства с кадастровым номером 54:35:063050:25 по адресу: г. Новосибирск, Танкистов, 4 стр., и о государственной регистрации права собственности на квартиру с кадастровым номером 54:35:063145:1252 по адресу: г. Новосибирск, Связистов, 3/1-ххх. Уведомлением № 54/001/500/2019-19901,19904 от 05.04.2019 административный истец был извещен о приостановлении государственной регистрации, в связи с непредставлением документов, необходимых для проведения государственной регистрации, а именно – передаточного акта или иного документа о передаче административному истцу вышеназванной квартиры, подписанного между ним и застройщиком – ЖСК «На Танкистов». Административный истец сообщил в регистрирующий орган об отсутствии у него истребуемых документов, поскольку не является членом ЖСК «На Танкистов», а право собственности возникает на основании создания МКД и распределении квартир между участниками долевого строительства, однако решением № 54/001/500/2019-19901, № 54/001/500/2019-19904 от 05.07.2019 административному истцу было отказано в государственной регистрации, в обоснование отказа указано, что заявитель не предоставил в установленный срок названные выше документы. Полагая, что решение регистрирующего органа является незаконным, обратился в суд с данным административным иском.

Судебным разбирательством установлено, что Малышев Б.В. 26.03.2019 обратился в Управление Росреестра по Новосибирской области с заявлениями о государственной регистрации прекращения права общей долевой собственности на незавершенный строительством объект № 54/001/500/2019-19904; права собственности на квартиру ххх в доме 3/1 по ул. Связистов в г. Новосибирске.

К заявлениям, согласно описи принятых документов, вместе с заявлениями о государственной регистрации права № 54/001/500/2019-19901 и государственной регистрации прекращения права на долю № 54/001/500/2019-19904 Малышев Б.В. приложил чек на сумму 2000 рублей. Иных документов заявителем в регистрирующий орган не подавалось.

Уведомлением о приостановлении государственной регистрации от 05.04.2019 № 54/001/500/2019-19901 заявитель уведомлен о приостановлении государственной регистрации до 05.07.2019. Основанием для приостановления государственной регистрации послужило отсутствие документов, являющихся основанием для осуществления государственной регистрации прав (часть 1 статьи 21, пункт 2 части 4 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости». В том числе, указано, что согласно сведениям ЕГРН в отношении объекта незавершенного строительством с кадастровым номером 54:35:063050:25, расположенного по адресу: НСО, г. Новосибирск, Танкистов, 4 стр. зарегистрировано право общей долевой собственности 3528/663282 доли в праве общей долевой собственности, сто после ввода в эксплуатацию МКД Танкистов, 4 стр. будет соответствовать квартире № ххх. Права застройщика с принятием обязательства по ДДУ на завершение строительства МКД Танкистов, 4 стр. переданы ЖСК «На Танкистов». Согласно сведений, имеющихся в Росреестре, МКД (I этап строительства МКД с помещениями общественного назначения, подземно-надземной автостоянкой и трансформаторной подстанцией), расположенный по адресу: г. Новосибирск, Танкистов 4 стр. (почтовый адрес: г. Новосибирск, Связистов 3/1) введен в эксплуатацию на основании Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № Ru54303000-323 от 17.12.2014, Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № Ru54303000-323 от 17.12.2014 с изменениями № Ru54303000-323-u от 17.02.2015. Документ, подтверждающий передачу объекта – квартира с кадастровым номером 54:35:063145:1252, расположенный в МКД Связистов, 3/1-ххх, Малышеву Б.В., на государственную регистрацию не представлен.

В связи с непредоставлением заявителем в срок, определенный в уведомлении от 05.04.2019 указанных в нем документов, 05.07.2019 Малышеву Б.В. Сообщением № 54/001/500/2019-19901 было отказано в проведении государственной регистрации.

С 1 января 2017 года отношения, возникающие в связи с осуществлением государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимость, являются предметом регулирования Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 14 указанного федерального закона государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным Федеральным законом порядке.

Государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных Законом о регистрации случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном законом порядке (часть 1 статьи 14).

К заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 18 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости").

Согласно части 1 статьи 21 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости, содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено названным Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

Осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5 части 1 статьи 26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости").

В силу статьи 27 указанного Федерального закона в осуществлении государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав, указанные в статье 26 названного Федерального закона.

Согласно сведениям ЕГРН строительство МКД по адресу: г. Новосибирск, Танкистов 4 стр. на земельном участке с кадастровым номером 54:35:063145:26 осуществлялось застройщиком ООО ЭСК «Альянс-строй».

Определение Арбитражного суда Новосибирской области от 21.07.2009 по делу № А45-4506/2009 в отношении ООО ЭСК «Альянс-строй» введена процедура банкротства. 20.06.2017 в ЕГРЮЛ внесена запись о ликвидации ООО ЭСК «Альянс-строй». Права застройщика с принятием обязательств по ДДУ на завершение строительства вышеуказанного МКД переданы ЖСК «На Танкистов».

Данные сведения являются общедоступными, взяты судом из открытых источников и сторонами в процессе рассмотрения спора не оспаривались.

Отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Названным Федеральным законом допускается привлечение жилищно-строительными кооперативами, которые осуществляют строительство на земельных участках, предоставленных им в безвозмездное срочное пользование из муниципальной собственности или государственной собственности, в том числе в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства", или созданы в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (пункт 3 части 2 статьи 1).

В соответствии со статьей 110 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищным или жилищно-строительным кооперативом признается добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, при этом члены жилищного (жилищно-строительного) кооператива своими средствами участвуют в в строительстве, реконструкции и последующем содержании многоквартирного дома. Жилищно-строительный кооператив в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности выступает в качестве застройщика и обеспечивает на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию многоквартирного дома в соответствии с выданным такому кооперативу разрешением на строительство (часть 3).

Таки образом, собственники долей в праве общей долевой собственности на незавершенный строительством объект справе стать участниками созданного зля завершения строительства жилого дома – ЖСК.

Статьей 201.10 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", регулирующей порядок погашения требований участников строительства путем передачи объекта незавершенного строительства, установлено, что в качестве паевых взносов члены жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива вносят при его создании переданные им права застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок, а также в установленный уставом такого кооператива срок денежные средства для завершения строительства. Если участник строительства исполнил обязательство по оплате жилого помещения не в полном объеме, в качестве паевого взноса он также обязан внести денежные средства в размере неисполненной части обязательства.

В силу статьи 8 Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" передача объекта долевого строительства застройщиком и принятие его участником долевого строительства осуществляются по подписываемым сторонами передаточному акту или иному документу о передаче. В передаточном акте или ином документе о передаче объекта долевого строительства указываются дата передачи, основные характеристики жилого помещения или нежилого помещения, являющихся объектом долевого строительства, а также иная информация по усмотрению сторон (часть 1). Передача объекта долевого строительства осуществляется не ранее чем после получения в установленном порядке разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости (часть 2).

Как уже указано выше, МКД (I этап строительства МКД с помещениями общественного назначения, подземно-надземной автостоянкой и трансформаторной подстанцией), расположенный по адресу: г. Новосибирск, Танкистов 4 стр. (почтовый адрес: г. Новосибирск, Связистов 3/1) введен в эксплуатацию на основании Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № Ru54303000-323 от 17.12.2014, Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № Ru54303000-323 от 17.12.2014 с изменениями № Ru54303000-323-u от 17.02.2015.

Между тем, документ, подтверждающий передачу объекта – квартира с кадастровым номером 54:35:063145:1252, расположенный по адресу: г. Новосибирск, Связистов 3/1-ххх либо иной документ (например, справка о выплате паевого взноса), подтверждающий право собственности на указанный объект, вопреки требованиям пункта 2 части 4 статьи 18 и части 1 статьи 21 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" заявителем, в срок, установленный государственным регистратором – 05.07.2019, в регистрирующий орган не представлены, что явилось основанием для принятия решения в отказе в государственной регистрации прав и вынесении оспариваемого сообщения № 54/001/500/2019-19901.

Доводы административного истца о том, что право собственности на квартиру № ххх в доме 3/1 по ул. Связистов перешло к нему по Договору купли-продажи доли в объекте незавершенного строительства от 17.04.2013, заключенного между ним и ООО «ИСК Проект» (3528/663282 долей в незавершенном строительством объекте по ул. Танковая, 4 в г. Новосибирске стр.), зарегистрированного в Росреестре за номером 54-11-107-2014-446 являются несостоятельными, основанными на неправильном толковании вышеприведенных ном материального права в их совокупности.

Наличие зарегистрированного права на 3528/663282 доли в праве общей долевой собственности на незавершенный строительством объект по адресу ул. Танкистов, 4 стр. (почтовый адрес ул. Связистов, 3/1) не влечет само по себе возникновение права собственности в отношении квартиры № ххх в указанном объекте недвижимости без наличия правовых оснований, предусмотренных законодательством РФ к возникновению права собственности.

Как уже указано выше, в силу вышеприведенных материальных норм в их совокупности, законодательство РФ связывает возникновение права собственности на построенную застройщиком (в рассматриваемом случае, права и обязанности застройщика по договору переданы ЖСК), квартиру лишь при полной оплате паевого взноса, и выдаче соответствующей справки либо акта приема передачи квартиры в качестве правоустанавливающего документа, однако, сведений об участии административного истца в финансировании достройки жилого дома по ул. Танкистов 4 стр. (Связистов 31/ почтовый), и выдачи соответствующих правоустанавливающих документов в материалах дела не имеется.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из смысла приведенной нормы права следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Поскольку судом установлено, что оспариваемое решение принято государственным регистратором в соответствии с законом в пределах своих полномочий, оспариваемым решением не нарушены права и свободы административного истца, у суда отсутствуют законные основания для удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями статей 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования Малышева ххх – оставить без удовлетворения.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено 04 октября 2019 года

Судья С.Л.Малахов