Решение по делу № 2-459/2018 от 12.02.2018

Дело № 2-459/2018

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 марта 2018 года г. Гусь-Хрустальный

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе

Председательствующего судьи Глебовой С.В.

При секретаре Девяткиной О.В.

С участием прокурора Щеголева Д.Н.

Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гусь-Хрустального межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Захарову Алексею Александровичу о возложении обязанности принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в неэксплуатируемое нежилое помещение, очистить нежилое помещение и прилегающую к нежилому помещению территорию от мусора,

УСТАНОВИЛ:

    Гусь-Хрустальный межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Захарову А.А. о возложении обязанности принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в неэксплуатируемую часть здания с кадастровым номером № площадью 621,1 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес>, заложить все проемы и входы в неэксплуатируемую часть здания; очистить неэксплуатируемую часть здания от мусора и прилегающую к ней территорию.

    В обоснование иска указано, что Гусь-Хрустальной межрайонной прокуратурой проведена проверка по факту неисполнения обязанности собственника по содержанию объекта, предоставляющего угрозу жизни и здоровью граждан. В ходе проверки установлено, что по адресу: <адрес>, находится помещение конторы с кадастровым номером №, принадлежащее на праве собственности Захарову А.А. Здание, в котором находится помещение конторы, включено в перечень объектов, представляющих угрозу жизни и здоровью населения на территории МО <адрес>, утвержденный распоряжением главы МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО <адрес> в адрес Захарова А.А. направлялись уведомления с просьбой принять меры к сохранности принадлежащего ему имущества, технической защищенности имущества и ограничению доступа на территорию помещения. Данные уведомления собственником получены, но меры, препятствующие несанкционированному доступу посторонних лиц в неэксплуатируемую часть здания и обеспечивающие безопасность окружающих, не приняты.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра помещения конторы и прилегающей к нему территории установлено, что нежилое здание по адресу: <адрес>, частично разрушено. Остекление и входные двери отсутствуют, что способствует разрушению и несанкционированному доступу посторонних лиц в помещение конторы, в том числе, детей и подростков. На прилегающей территории зафиксирован мусор, кирпичи. Строительные и восстановительные работы на объекте не ведутся. Объект свободен для доступа на его территорию неопределенного круга лиц, что способствует, в том числе, совершению преступлений террористического характера.

Обосновывая исковые требования положениями ст. ст. 209, 210 ГК РФ, ст. 42 ЗК РФ, п. 6, п. 7, п. 8, п. 11 ст. 55.24 ГрК РФ, ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», п.п. а, б п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 года, истец просит удовлетворить исковые требования.

    Представитель истца прокурор Щеголев Д.Н. в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, указанным в иске. Также пояснил, что в ходе осмотра помещения конторы по адресу: <адрес>, принадлежащего ответчику Захарову А.А., выявлено наличие мусора внутри помещения конторы, что также представляет опасность для неопределенного круга лиц.

    Ответчик Захаров А.А. в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом – заказным письмом с уведомлением, направленным по месту регистрации. Заказные письма неоднократно возвращались в суд в связи с истечением срока хранения. В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. При таких обстоятельствах суд полагает, что ответчик своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела; судебное извещение не получено ответчиком по зависящим от него обстоятельствам.

    В силу ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ судом, с согласия истца, вынесено определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации МО город Гусь-Хрустальный, в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Письменных пояснений по иску не представлено.

    Выслушав мнение представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    В соответствии с п. 1 и п. 3 ст. 209, ст. 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу п. 1 и п. 3 ст. 552 ГК РФ по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.

Продажа недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, допускается без согласия собственника этого участка, если это не противоречит условиям пользования таким участком, установленным законом или договором.

При продаже такой недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

Согласно положениям ст. 42 ЗК РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

    В соответствии с п. 6, п. 7, п. 8, п. 11 ст. 55.24 ГРК РФ в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.

Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

В случае поступления в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения зданий, сооружений заявлений физических или юридических лиц о нарушении требований законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий, сооружений, о возникновении аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или возникновении угрозы разрушения зданий, сооружений органы местного самоуправления, за исключением случаев, если при эксплуатации зданий, сооружений осуществляется государственный контроль (надзор) в соответствии с федеральными законами, проводят осмотр зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, требованиями проектной документации указанных объектов и направляют лицам, ответственным за эксплуатацию зданий, сооружений, рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений. Порядок проведения данного осмотра устанавливается представительным органом поселения, городского округа.

В силу положений ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности.

Функциональные характеристики систем обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соответствовать требованиям, установленным настоящим Федеральным законом.

Согласно положениям ст. 81 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы противопожарной защиты зданий и сооружений должны обеспечивать возможность эвакуации людей в безопасную зону до наступления предельно допустимых значений опасных факторов пожара.

Функциональные характеристики систем обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, а также инженерного оборудования зданий и сооружений определяются в соответствии с техническими регламентами для данных объектов, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», для данных объектов и (или) нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с п.п. а, б. п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом).

Согласно п. а, п. б. ст. 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации» (утв. Президентом РФ 05.10.2009 года) основными задачами противодействия терроризму являются: выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; выявление, предупреждение и пресечение действий лиц и организаций, направленных на подготовку и совершение террористических актов и иных преступлений террористического характера.

В силу положений п.п. 3.1.1 Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный, утвержденных решением Совета народных депутатов МО город Гусь-Хрустальный от 31.07.2017 года № 49/10, все физические лица, являющиеся собственниками зданий (помещений в них), обязаны осуществлять уборку территории самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств в соответствии с действующим законодательством, настоящими Правилами.

Уборка территории, в соответствии с вышеуказанными Правилами, – комплекс мероприятий, связанных с регулярной очисткой территории от грязи, мусора, снега, льда, смета сбором и вывозом в специально отведенные для этого места отходов производства и потребления и (или) другого мусора, а также иных мероприятий, направленных на обеспечение экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В судебном заседании установлено, что Захарову А.А. на праве собственности принадлежит помещение конторы с кадастровым номером № площадью 621,1 кв. метров, расположенное по адресу: <адрес> (выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ).

Распоряжением главы МО город Гусь-Хрустальный от 01.08.2017 года № 759-р утвержден Перечень мероприятий по безопасной эксплуатации, консервации или ликвидации объектов, представляющих потенциальную угрозу жизни и здоровью населения на территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный. В Перечень объектов, представляющих угрозу, включено здание бывшей главной конторы <данные изъяты> расположенное по адресу: <адрес>.

Принадлежащее на праве собственности ответчику Захарову А.А. помещение конторы находится в указанном здании.

В соответствии с вышеприведенными нормами права Захаров А.А., являясь собственником помещения конторы, обязан содержать принадлежащее ему помещение конторы; обеспечивать эксплуатационный контроль, техническое обслуживание и текущий ремонт этого помещения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности помещения, обеспечения надлежащего технического состояния помещения в соответствии с требованиями технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов; соблюдать требования пожарной безопасности при осуществлении прав собственника; пресекать доступ посторонних лиц в неэксплуатируемое помещение; своевременно производить уборку в неэксплуатируемом помещении и на прилегающей к этому помещению территории.

Такие обязанности собственника направлены на обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, исключение условий, способствующих распространению терроризма.

По результатам проведенных администрацией МО город Гусь-Хрустальный обследования и Гусь-Хрустальной межрайонной прокуратуры проверки установлено, что Захаров А.А. не исполняет должным образом обязанности собственника по содержанию принадлежащего ему помещения конторы. Данное помещение не эксплуатируется, имеет ненадлежащий уровень технической защищенности, в помещении и на прилегающей к нему территории находится мусор, помещение не охраняется. Строительные и восстановительные работы в помещении не ведутся. Из акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицы к акту, составленных по результатам проверки Гусь-Хрустальной межрайонной прокуратуры, усматривается, что помещение конторы с кадастровым номером № площадью 621,1 кв. метров, по адресу: <адрес>, представляет собой двухэтажное здание в частично разрушенном состоянии. Остекление окон и входные двери отсутствуют, доступ в помещение открыт, проход в здание не огорожен, имеется балкон, на стенах здания нанесены рисунки. Внутри помещения и рядом с объектом имеется мусор, кирпичи. Объект свободен для доступа на его территорию.

Ненадлежащее содержание неэксплуатируемого помещения, наличие свободного доступа в это помещение создают угрозу жизни, здоровью и безопасности граждан, нарушает права неопределенного круга лиц на экологическое и санитарно-эпидемиологическое благополучие.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в адрес Захарова А.А. из администрации МО город Гусь-Хрустальный неоднократно направлялись уведомления о ненадлежащем содержании объекта недвижимости, необходимости принять меры к сохранности принадлежащего ответчику имущества в целях обеспечения безопасности граждан.

Согласно почтовым уведомлениям вышеуказанные уведомления администрации МО город Гусь-Хрустальный ответчиком получены, однако оставлены без ответа; мер к надлежащему содержанию своего недвижимого имущества ответчиком не принято.

При таких обстоятельствах исковые требования Гусь-Хрустального межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Захарову А.А. являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

    Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 233 – 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Гусь-Хрустального межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Захарову Алексею Александровичу о возложении обязанности принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в неэксплуатируемое нежилое помещение, очистить нежилое помещение и прилегающую к нежилому помещению территорию от мусора удовлетворить.

    Обязать Захарова Алексея Александровича принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в неэксплуатируемое помещение конторы с кадастровым номером №, общей площадью 621,1 кв. метров, расположенное по адресу: <адрес>, а именно – заложить все проемы и входы в неэксплуатируемое помещение конторы; а также очистить помещение конторы и прилегающую к помещению конторы территорию от мусора.

    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано,- в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья              С.В. Глебова