Решение от 24.02.2021 по делу № 2а-1661/2021 от 25.12.2020

Дело № 2а-1661/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    24 февраля 2021 года                                        г. Балашиха

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Бесединой Е.А.,

при секретаре Веденеевой С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Призывной комиссии военного комиссариата г. Балашиха и Реутов Московской области, Призывной комиссии Московской области, Военному комиссариату городов Балашиха и Реутов Московской области о признании незаконным решения призывной комиссии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, указывая на то, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Балашиха и Реутов Московской области. В рамках осеннего призыва 2019 г. в отношении него призывной комиссией г. Балашиха было вынесено решение об освобождении от призыва на военную службу. В ходе осеннего призыва 2020 г. он был вызван на контрольное медицинское освидетельствование, где в отношении него призывной комиссией Московской области 18.12.2020 г. было принято новое решение - о призыве на военную службу. Повестка на отправку в войска ему была вручена на 21.12.2020 г. В выдаче выписки из книги протоколов заседания призывной комиссии было отказано. С данным решением он категорически не согласен ввиду того, что при проведении мероприятий, связанных с призывом, в ходе осенней призывной компании 2020 г. были допущены существенные нарушения законодательства в сфере призыва граждан на военную службу. В соответствии с приложением № 3 к приказу Минобороны РФ и Минздрава РФ от 23 мая 2001 г. № 240/168, для цели установления категории годности и принятия решения проводится медицинское освидетельствование. В рамках осеннего призыва 2019 г. он прибыл в военный комиссариат Балашиха и Реутов Московской области для прохождения медицинского освидетельствования. Врачам, входящим в состав медицинской комиссии, он предъявлял жалобы на ухудшение состояния моего здоровья. Его длительное время беспокоит головная боль периодически. Неправильный прикус, который сопровождается проблемами с речью. Спазм челюсти при стрессе. Язвенные дефекты на кончике и по бокам языка, трещины и шелушения губ. Потливость, утомляемость, раздражительность. Аритмия, пониженное артериальное давление, выставляли диагноз пролапс митрального клапана II степени. Боль в грудном отделе позвоночника, искривление позвоночника, деформация грудной клетки. Боли в желудке и животе натощак, изжога, диарея, рвота. Диагностировали язвенную болезнь двенадцатиперстной кишки в 2019 году. Атонический дерматит с детства, состоит на диспансерном учете в КВД, сейчас имеются высыпания на левом локте и тыльной стороне стопы. Судороги после физических упражнений, дискомфорт в локтевых суставах. Аллергия на цитрус, стиральные порошки, на отдельные виды мыла, пенициллин, арахис. Также аллергия на рыбу, при употреблении ее в пищу возникают зуд и красные полосы на ногах, затруднение дыхания. Он прошел все необходимые призывные мероприятия, по итогу которых медицинской комиссией ему была определена категория годности «В». В ходе призывной комиссии на основании результатов медицинского освидетельствования было вынесено решение об освобождении его от призыва на военную службу. Позднее, в ходе осеннего призыва 2020 г. он был приглашен на контрольное медицинское освидетельствование для принятия итогового решения. По заключению членов комиссии он был направлен на дополнительное обследование в медицинскую организацию для подтверждения имеющегося диагноза «атопический дерматит». Однако, при прохождении медицинского обследования, было озвучено, что диагноз у него отсутствует. Врач, который осуществлял прием, намеренно не учел наличие фактов его заболевания при проведении медицинского освидетельствования и постановки диагноза на основании также уже имеющихся медицинских данных и объективного состояния его здоровья, в результате чего он получил неверные результаты и некорректно сформулированный и поставленный диагноз. Полученное медицинское заключение он предоставил на заседание комиссии в военный комиссариат Московской области. По итогу контрольного медицинского освидетельствования призывной комиссией Московской области 18.12.2020 г. было принято новое решение - о призыве его на военную службу. Вынесенное призывной комиссией Московской области решение о призыве на военную службу противоречит действующему законодательству, ведет к нарушению его прав, в частности, права на получение полной информации о медицинских противопоказаниях для прохождения военной службы и показаниях на отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья в соответствии с пункта 2 статьи 25 Федеральный закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", является необоснованным и незаконным. Он неоднократно заявлял, что результаты пройденного обследования фактически не соответствуют имеющимся в личном деле медицинским документам и врач специалист весьма поверхностно проводил его осмотр и изучение анамнеза. Но его доводы были оставлены внимания. Считает, что ему должна быть определена категория годности в соответствии со статьями расписания болезней (приложение к «Положению о военно-врачебной экспертизе», утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565, ред. от 19.07.2016 г.) после полного прохождения необходимых обследований по направлению от врачей-членов медицинской комиссии, а именно в соответствии со статьей 62.

    Истец просит суд признать незаконным и отменить принятое в рамках осеннего призыва 2020г. решение призывной комиссии Московской области от 18.12.2020г. о призыве его на военную службу.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен, в том числе публично, путем своевременного размещения информации о движении дела на официальном интернет-сайте суда.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены. Представлены письменные возражения на иск.

Суд определил возможным рассматривать дело в отсутствие сторон, извещенных о слушании дела.

Проверив материал дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требование о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, только в том случае, если установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1). При отсутствии совокупности названных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленного требования (пункт 2).

Статьей 59 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Основной формой реализации конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 данного Закона).

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон N 53-ФЗ) при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Статьей 5.1 Закона N 53-ФЗ предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565 (далее - Положение).

Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

В соответствии с п. п. 15, 16, 17, 19 по направлению военных комиссариатов граждане до медицинского освидетельствования проходят диагностические исследования в порядке и объеме, устанавливаемых Министерством обороны Российской Федерации совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 состоит на воинском учёте в военном комиссариате городов Балашиха и Реутов Московской области с 28.10.2016г.

В ходе проведения осенне-зимней призывной кампании 2019 года 05 ноября 2019г. административному истцу была вручена повестка о явке 29 ноября 2019 года в военный комиссариат городов Балашиха и Реутов Московской области для прохождения медицинского освидетельствования на предмет годности прохождения военной службы по призыву.

В ходе проведения медицинского освидетельствования ФИО1 был направлен на контрольную комиссию в областной сборный пункт.

18 декабря 2020 года ФИО1 прибыл в областной сборный пункт для прохождения контрольной комиссии. По окончании проведения контрольного освидетельствования, было выдано решение призывной комиссии Московской области об отмене освобождения ФИО1 от призыва на военную службу на основании ст.23 п. 1а, признании годным к прохождению военной службы с незначительными ограничениями, категория «Б-3».

Разрешая спор, суд, руководствуясь положениями действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, приходит к выводу, что оспариваемое решение призывной комиссии является законным и обоснованным.

Вопреки доводам истца о том, что призывная комиссия должна была при наличии сведений о жалобах на состояние здоровья, которые истец описывает в административном иске, направить административного истца на дополнительное обследование, указанная обязанность в силу пункта 4 статьи 5.1 Закона N 53-ФЗ возлагается только в случае невозможности установить точный диагноз, однако в данном случае какой-либо диагноз, препятствующий прохождению военной службы, у ФИО1 не был выявлен.

В соответствии с Расписанием болезней, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", диагноз, поставленный во время прохождения медицинской комиссии подпадает под действие пункта «б» ст. 62, Расписания болезней и соответствует категории годности «Б-3», годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Таким образом, гражданин ФИО1, итоговым заключением военно-врачебной комиссии призывной комиссии, признан годным к прохождению военной службы с незначительными ограничениями, категория «Б-3».

Оснований сомневаться в правильности результатов медицинского освидетельствования ФИО1 у суда не имеется, поскольку на момент его вынесения, у административного истца не было диагностировано заболеваний, препятствующих несению военной службы по призыву. Доказательства обратного административным истцом суду не представлено.

При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.08 N 574.

ФИО1 не заявлял ходатайств о проведении военно-врачебной экспертизы в установленном законодательством порядке, не ходатайствовал о назначении судебной военно-врачебной экспертизы, в связи с чем решение судом принимается, исходя из представленных сторонами доказательств.

При таких обстоятельствах, нарушения административным ответчиком прав административного истца при принятии оспариваемого решения судом не установлено.

Относительно доводов о необходимости диагностических исследований по направлению врачей, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

Однако, в пункте 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года N 565 указано, до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования:

флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях;

общий (клинический) анализ крови;

общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования:

электрокардиография в покое;

исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

Вместе с тем, пунктом 1 Приложения N 31 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 2 октября 2007 года N 400 "О мерах по реализации Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006 года N 663", предусмотрено, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе следующие документы: паспорт, свидетельство о рождении; справку о семейном положении; справку с места работы или учебы; документ об образовании и его копию; медицинские документы о состоянии здоровья; квалификационные удостоверения и их копии - имеющие первый спортивный разряд или спортивное звание по военно-прикладным видам спорта.

Таким образом, исходя из толкования п.13,14,15,16,17,19 Положения о военно-врачебной экспертизе и п.1 Приложения N 31 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу в их взаимосвязи, при обстоятельствах, когда представление медицинских документов является обязанностью гражданина, вызываемого на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, то и прохождение диагностических мероприятий является его обязанностью.

Призывная комиссия выполнила возложенные на неё обязательства в силу п.14 Положения, организовала осмотр истца врачами-специалистами.

Исходя из толкования п.13,14,15,16,17,19 Положения о военно-врачебной экспертизе и п.1 Приложения N 31 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу в их взаимосвязи, при обстоятельствах, когда представление медицинских документов является обязанностью гражданина, вызываемого на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, то и прохождение диагностических мероприятий является его обязанностью.

Как установлено судом, медицинские документы, подтверждающие наличие у истца заболеваний, препятствующих установлению ему категории годности к военной службе, ФИО1 при прохождении медицинского освидетельствования не представил. Не представил он таких доказательств и в ходе рассмотрения дела.

На основании изложенного, иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

          ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ 2020░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 18.12.2020░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░                                                 ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 19.03.2021░.

________

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ №░-1661/2021

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░

░░░░░░░░░