Решение по делу № 2-245/2023 (2-3577/2022;) от 13.09.2022

Дело №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

            Именем Российской Федерации

        9 августа 2023 года                                                                                                            <адрес>

Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе:

председательствующего судьи Белхароева Т.А.,

при секретаре Ахильгове М.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации <адрес> к Аксаговой Т. Т. о возложении обязанности принять меры по регистрации объекта, с видом разрешенного использования, как объект бытового обслуживания,

                       УСТАНОВИЛ:

Администрация <адрес> обратилась в суд с указанным исковым заявлением, в котором с учетом уточненных исковых требований просит Аксагову Т.Т. принять меры по регистрации объекта, расположенного по адресу: <адрес>, Гамурзиевский административный округ, <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 06:05:0500002:63, с видом разрешенного использования, как объект бытового обслуживания.

В обоснование иска указано, что в рамках муниципального контроля в ходе проверки соблюдения строительного и земельного законодательства РФ с отделом архитектуры градостроительства администрации <адрес> установлен факт использования земельного участка самовольного строительства земельном участке с кадастровым номером 06:05:0500002:63, расположенном по адресу: <адрес>, Гамурзиевский административный округ, <адрес>.

Так установлено, что земельный участок используется под коммерческую деятельность, то есть не по целевому назначению. На земельном участке находится объект капитального строительства с кадастровым номером 06:05:0500002:1115 и назначением «Жилой дом», эксплуатирующий под коммерческую деятельность.

По факту нарушений действующего градостроительного законодательства Инспекцией Госстройнадзора РИ представлен акт выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №/С-№ и уведомление о выявлении самовольной постройки от ДД.ММ.ГГГГ №/С-№. Также администрацией <адрес> по данному факту составлено предписание об устранении нарушений градостроительного и земельного законодательства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ходе проведения проверки установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, Гамурзиевский административный округ, <адрес>, с кадастровым номером 06:05:0500002:63, с видом разрешенного использования «Земли под дома и индивидуальной жилой застройки» Аксаговой Т.Т. используется под коммерческую деятельность.

Как следует из акта выездной проверки №/С- № от ДД.ММ.ГГГГ в нарушение статьи 51 ГкРФ работы по строительству выполнены без соответствующего разрешения на строительство.

Также в настоящее время объект эксплуатируется без разрешения на ввод в эксплуатацию.

В классификаторе видов использования земельного участка, данный объект используется, как салон красоты и указан в классификаторе под номером 33 -объект бытового обслуживания.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, по делу может быть вынесено заочное решение, если истец против этого не возражает. Определение суда о рассмотрении дела в порядке заочного производства занесено в протокол.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу положений Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории; они могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (части 2 и 3 статьи 36).

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель устанавливается исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства. Собственники и иные владельцы земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием (ст. 1, 7, 42 ЗК РФ).

Градостроительное зонирование территории регламентируется ГрК РФ, в п. 7 статьи 1 ГрК РФ содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Согласно ст. 30 ГрК РФ границы территориальных зон устанавливаются на карте градостроительного зонирования, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства указываются в градостроительном регламенте. Карта градостроительного зонирования и градостроительные регламенты входят в состав правил землепользования и застройки. Правила землепользования и застройки, наряду с прочим, включают в себя положения об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами.

Порядок установления территориальных зон, их виды и состав регулируются нормами ст. 34, 35 ГрК РФ.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно ч.11 ст.34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Закон N 171-ФЗ), разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным кодексом классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от соответствия указанному классификатору.

Приведение вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с Классификатором осуществляется по заявлению правообладателей земельного участка.

Пункт 13 статьи 34 Закона N 171-ФЗ устанавливает, что правообладатель земельного участка вправе обратиться в орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный на установление или изменение видов разрешенного использования земельных участков, с заявлением об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков. Органы государственной власти или местного самоуправления обязаны принять решение об установлении такого соответствия.

Таким образом, вид разрешенного использования земельного участка истца, отраженный в ЕГРН как "индивидуальное жилищное строительство, для индивидуальной жилой застройки" соответствует виду разрешенного использования, изначально установленному в отношении земельного участка, в связи с чем вид разрешенного использования "индивидуальное жилищное строительство, для индивидуальной жилой застройки" подлежит изменению путем его приведения в соответствие с классификатором видов разрешенного использования земельных участков.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Логическая конструкция «или», «либо» предполагает, что для признания объекта самовольной постройкой достаточно наличия хотя бы одного из признаков, предусмотренного данной нормой.

Как установлено в судебном заседании, в рамках муниципального контроля в ходе проверки соблюдения строительного и земельного законодательства РФ с отделом архитектуры градостроительства администрации <адрес> установлен факт использования земельного участка самовольного строительства земельном участке с кадастровым номером 06:05:0500002:63, расположенном по адресу: <адрес>, Гамурзиевский административный округ, <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН правообладателем указанного земельного участка с назначением «земли под домами индивидуальной жилой застройки; для индивидуальной жилой застройки», является ответчик - Аксагова Т. Т..

На данном земельном участке находится объект капитального строительства, эксплуатирующийся под коммерческую деятельность.

По факту нарушений действующего градостроительного законодательства Инспекцией Госстройнадзора РИ представлен акт выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №/С-№ и уведомление о выявлении самовольной постройки от ДД.ММ.ГГГГ №/С-№.

Из акта выездной проверки №/С- № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в нарушение статьи 51 ГкРФ работы по строительству выполнены без соответствующего разрешения на строительство.

В связи с этим администрацией <адрес> 25.11.2021г. по данному факту составлено предписание об устранении нарушений градостроительного и земельного законодательства РФ №.

Факт возведения на земельном участке, принадлежащем ответчику, объекта капитального строительства - нежилого здания коммерческого назначения, которое используется под салон красоты «Бастиан», подтвержден в ходе осмотра судом спорного земельного участка по месту его нахождения.

Оценивая собранные доказательства по делу, суд приходит к выводу, о том, что требования администрации <адрес> подлежат удовлетворению, поскольку разрешение на строительство на земельном участке с кадастровым номером 06:05:0500002:63, расположенном по адресу: <адрес>, Гамурзиевский административный округ, <адрес> -категории земель "земли населенного пункта" вид разрешенного использования «земли под домами индивидуальной жилой застройки; для индивидуальной жилой застройки», собственником не получено, нежилое здание коммерческого (возведенное на указанном земельном участке) имеет признаки самовольной постройки, которая не соответствует целевому назначению указанного земельного участка.

Таким образом, суд приходит к выводу, что установленные судом нарушения градостроительных требований в отношении планировки и застройки территории, использование земельного участка с нарушением вида разрешенного использования являются основанием для возложения на ответчика принять меры по регистрации объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 06:05:0500002:63, с видом разрешенного использования, как объект бытового обслуживания.

При рассмотрении дела ответчиком не представлено каких-либо доказательств, опровергающих доводы стороны истца, ставящих под сомнение представленные доказательства.

При таких обстоятельствах, исковые требования администрации <адрес> подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд

                   РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации <адрес> к Аксаговой Т. Т. о возложении обязанности снести самовольно возведенную постройку удовлетворить.

Обязать Аксагову Т. Т. принять меры по регистрации нежилого здания коммерческого назначения под названием «Салон красоты «Бастиан», расположенного по адресу: <адрес>, Гамурзиевский административный округ, <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 06:05:0500002:63, с изменением вида разрешенного использования расположенного под ним земельного участка на «бытовое обслуживание».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий:

Копия верна:

Судья Магасского районного суда                                                                      Т.А. Белхароев