Решение по делу № 33-8077/2023 от 23.06.2023

Судья: Мордвинов А.П. Дело № 33-8077/2023

А-2.069 †††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††????????????????????????????????????????????????
УИД 24RS0034-01-2022-000346-53

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙСУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 сентября 2023 года г. Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Платова А.С.,

судей: Охременко О.В., Сударьковой Е.В.,

при помощнике судьи: Наумовой Т.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Охременко О.В. гражданское дело по иску Райм Валентины Викторовны к Государственному учреждению - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Красноярскому краю, Краевому государственному бюджетному учреждению «Манская районная больница» о включении в стаж периодов работы и признании права на назначение страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе представителя ответчика ОСФР по Красноярскому краю Оводовой А.Ю.,

на решение Манского районного суда Красноярского края от 04 апреля 2023 года, которым постановлено:

«Исковые требования Райм Валентины Викторовны, имеющей паспорт гражданина РФ <данные изъяты> к Государственному учреждению - Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, имеющему ИНН 2466001885 - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Красноярскому краю от 28 июня 2022 г. № 220000024772/1018075/20 об отказе Райм Валентине Викторовне в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Включить Райм Валентине Викторовне в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной работой по охране здоровья населения в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды:

работа с 01 мая 1995 г. по 04 января 1998 г. в должностях процедурной медицинской сестры инфекционного отделения Первоманской участковой больницы, заведующей фельдшерско-акушерским пунктом п. Ветвистый в МБУЗ «Манская ЦРБ» (в льготном исчислении 01 год за 1 год 03 месяца);

работа с 01 ноября 1999 г. по 16 июля 2008 г. в должности фельдшера Первоманской амбулатории в МБУЗ «Манская ЦРБ» (в льготном исчислении 01 год за 1 год 03 месяца);

работа с 24 июля 2008 г. по 31 декабря 2010 г. в должности фельдшера Первоманской амбулатории в МБУЗ «Манская РБ» (в льготном исчислении 01 год за 1 год 03 месяца)

работа с 01 января 2012 г. по 13 июля 2012 г. в должности фельдшера центра ОВП п. Первоманск в КГБУЗ «Манская РБ» (в льготном исчислении 01 год за 1 год 03 месяца);

работа с 24 июля 2012 г. по 19 января 2014 г. в должности фельдшера центра ОВП п. Первоманск в КГБУЗ «Манская РБ» (в льготном исчислении 01 год за 1 год 03 месяца);

работа с 20 января 2014 г. по 17 марта 2014 г. в должности помощника врача общей практики (фельдшера) отделения общей врачебной практики п. Первоманск КГБУЗ «Манская РБ» (в льготном исчислении 01 год за 1 год 03 месяца);

работа с 28 мая 2014 г. по 28 февраля 2019 г. в должности фельдшера-помощника врача общей практики ОВП п. Первоманск КГБУЗ «Манская РБ» (в льготном исчислении 01 год за 1 год 03 месяца);

работа с 01 марта 2019 г. по 16 декабря 2020 г. в должности фельдшера в ООВП п. Ветвистый в КГБУЗ «Манская РБ» (в льготном исчислении 01 год за 1 год 03 месяца)

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 11 ноября 2002 г. по 31 декабря 2002 г., с 26 ноября 2007 г. по 08 февраля 2008 г., с 30 октября 2008 г. по 29 декабря 2008 г., с 18 марта 2014 г. по 27 мая 2014 г., с 10 апреля 2019 г. по 26 июня 2019 г. (в календарном исчислении).

Признать за Райм Валентиной Викторовной право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», начиная с 01 мая 2022 г. в соответствии с положениями п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии» (с учетом обращения Райм В.В. в ГУ - УПФР в Рыбинском районе Красноярского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 17 декабря 2020 г.).

Взыскать с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Красноярскому краю в пользу Райма Валентины Викторовны уплаченную государственную пошлину на сумму 300 руб. 00 коп.

В остальной части исковые требования Райм Валентины Викторовны к Государственному учреждению - Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, а также исковые требования Райм Валентины Викторовны к Краевому государственному бюджетному учреждению «Манская районная больница», имеющему ИНН 2424001410, - оставить без удовлетворения».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Райм В.В. обратилась в суд с иском (уточненным) к ГУ - УПФР в Рыбинском районе Красноярского края (межрайонное) о включении в стаж периодов работы, признании права на назначение страховой пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что Райм В.В. работает в должности фельдшера ОВП п. Первоманск КГБУЗ «Манская РБ».

17 декабря 2020 года Райм В.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако решением от 29 декабря 2020 года в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ, не приняты к зачету в специальный стаж периоды работы:

1) с 01 января 2011 года по 31 декабря 2011 года в должности помощника врача общей практики отделения ОВП п. Первоманск, с 20 января 2014 года по 17 марта 2014 года в должности помощника врача общей практики (фельдшера) отделения общей врачебной практики п. Первоманск, с 28 мая 2014 года по 28 февраля 2019 года в должности фельдшера-помощника врача общей практики ОВП п. Первоманск;

2) с 11 ноября 2002 года по 31 декабря 2002 года, с 26 ноября 2007 года по 08 февраля 2008 года, с 30 октября 2008 года по 29 декабря 2008 года, с 18 марта 2014 года по 27 мая 2014 года, с 10 апреля 2019 года по 26 июня 2019 года, когда Райм В.В. находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

С данным решением пенсионного органа истец не согласна, так как в период трудовой деятельности работала в учреждениях здравоохранения в должностях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии.

В связи с чем просила:

- признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбинском районе Красноярского края (межрайонное) от 29 декабря 2020 года № 1018075/20;

- обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбинском районе Красноярского края (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: периоды работы Райм Валентины Викторовны с 01 января 2011 года по 31 декабря 2011 года в должности помощника врача общей практики отделения ОВП п. Первоманск, с 20 января 2014 года по 17 марта 2014 года в должности помощника врача общей практики (фельдшера) отделения общей врачебной практики п. Первоманск, с 28 мая 2014 года по 28 февраля 2019 года в должности фельдшера-помощника врача общей практики ОВП п.Первоманск; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 11 ноября 2002 года по 31 декабря 2002 года, с 26 ноября 2007 года по 08 февраля 2008 года, с 30 октября 2008 года по 29 декабря 2008 года, с 18 марта 2014 года по 27 мая 2014 года, с 10 апреля 2019 года по 26 июня 2019 года;

- признать право Райм Валентины Викторовны на возникновение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 ноября 2020 года;

- обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбинском районе Красноярского края (межрайонное) назначить Райм Валентине Викторовне досрочную страховую пенсию с 01 мая 2022 года (с учетом положений Федерального закона № 350-ФЗ от 03 октября 2018 года);

- взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбинском районе Красноярского края (межрайонное) в пользу Райм Валентины Викторовны госпошлину в сумме 300 руб.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Оводова А.Ю. просит отменить решение как незаконное и необоснованное, ссылаясь на неправильное применение судом норм пенсионного законодательства. Также указывает на то, что Фонд, являясь государственным органом, освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем взыскание с него судом госпошлины незаконно.

Неявившиеся в судебное заседание лица, участвующие в деле, извещены надлежаще, об уважительных причинах неявки не сообщили, об отложении дела не просили, в связи с чем, на основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя ответчика Королевой А.С., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 года № 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.7; ст.37 ч.3; ст.39 ч.1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст.39 (ч.2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч.2 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 года до 01.01.2015 года Федеральном законе от 17.12.2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч.1 ст.1, ч.1 ст.7, п.20 ч.1, ч.2 ст.27).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16.07.2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. «н» ст.1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Решением государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбинском районе Красноярского края от 29 декабря 2020 года № 1018075/20 Райм В.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку ею не выработан необходимый стаж.

В стаж на соответствующих видах работ, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, пенсионный орган, в частности не включил период осуществления Райм В.В. трудовой деятельности с 01 января 2011 года по 31 декабря 2011 года в качестве помощника врача общей практики отделения ОВП п. Первоманск МБУЗ «Манская ЦРБ»; с 20 января 2014 года по 17 марта 2014 года в должности помощника врача общей практики (фельдшера) отделения общей врачебной практики п. Первоманск в МБУЗ «Манская ЦРБ»; с 28 мая 2014 года по 28 февраля 2019 года в должности фельдшера-помощника врача общей практики (фельдшера) отделения общей врачебной практики п. Первоманск в КГБУЗ «Манская РБ» по мотиву того, что списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 не предусмотрены указанные должности; а также периоды нахождения Райм В.В. на курсах повышения квалификации с 11 ноября 2002 года по 31 декабря 2002 года, с 26 ноября 2007 года по 08 февраля 2008 года, с 30 октября 2008 года по 29 декабря 2008 года, с 18 марта 2014 года по 27 мая 2014 года, с 10 апреля 2019 года по 26 июня 2019 года при осуществлении лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, не предусмотренные Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516.

Общая продолжительность трудовой деятельности истца, имевшая место исключительно в сельской местности, зачтенная пенсионным органом в стаж осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения составила 18 лет 03 месяца 24 дня.

Удовлетворяя иск в части включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости спорных периодов осуществления Райм В.В. трудовой деятельности с 20 января 2014 года по 17 марта 2014 года в качестве помощника врача общей практики (фельдшера) отделения общей врачебной практики п. Первоманск КГБУЗ «Манская РБ» и с 28 мая 2014 года по 28 февраля 2019 года в должности фельдшера-помощника врача общей практики ОВП п. Первоманск КГБУЗ «Манская РБ», суд первой инстанции исходил из доказанности обстоятельств осуществления истцом трудовой деятельности в определенных условиях, определяющих ее характер и влияющих на досрочное назначение пенсии по старости.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждаются доказательствами, имеющимися в деле, которые оценены судом с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности.

В соответствии с ч.ч.3, 4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Для учета соответствующей деятельности, имевшей место в спорные периоды, действуют правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, которыми предусматривается, что правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются медицинские сестры, фельдшеры больниц всех наименований, амбулаторий, поликлиник всех наименований.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" исходя из п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, но и в их структурных подразделениях.

Из правильно установленных судом обстоятельств следует, что в спорные периоды истец непосредственно осуществляла лечебную деятельность в качестве фельдшера, что напрямую следует из ее должностной инструкции. Переименование замещаемой Райм В.В. должности с фельдшера на помощника врача общей врачебной практики и обратно, в соответствии с приказами главного врача КГБУЗ «Манская РБ», трудовые функции истца не изменило, что пенсионным органом при оценке прав застрахованного лица не оспаривалось и основанием для отказа во включении данных периодов в специальный стаж, по указанному мотиву не являлось.

Помимо этого, Райм В.В. осуществляла лечебную деятельность в отделении общей врачебной практики п.Первоманск, являющейся структурным подразделением КГБУЗ «Манская РБ», отнесенному к учреждению здравоохранения и поименованному в Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781.

Факт осуществления истцом в спорные периоды лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе и работодателем, несущим ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, предоставляемых им для установления и выплаты пенсии по старости в пенсионный орган.

Доводы жалобы ответчика о том, что судом неправомерно включены периоды работы в должности фельдшера - помощника врача общей практики, поскольку наименование должности не предусмотрено Списком № 781 от 29 октября 2002 года, судебная коллегия считает несостоятельными.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях", утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются медицинские сестры, фельдшеры больниц всех наименований, амбулаторий, поликлиник всех наименований.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Учитывая, что, занимая должность фельдшера - помощника врача общей практики, истец непосредственно осуществляла лечебную деятельность как фельдшер, судебная коллегия с учетом вышеуказанных норм права соглашается с выводом суда о том, что имеет право на льготное пенсионное обеспечение.

Разрешая спор, суд первой инстанции, исходя из анализа норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, фактических обстоятельств дела, принял к зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", все спорные периоды нахождения Райм В.В. на курсах повышения квалификации, в частности, с 11 ноября 2002 года по 31 декабря 2002 года, с 26 ноября 2007 года по 08 февраля 2008 года, с 30 октября 2008 года по 29 декабря 2008 года, с 18 марта 2014 года по 27 мая 2014 года, с 10 апреля 2019 года по 26 июня 2019 года, с чем судебная коллегия соглашается.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Аналогичные положение содержались в ранее действовавшем Кодексе законов о труде Российской Федерации (ст.112).

В силу приведенных выше норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Истец находилась на курсах повышения квалификации в период ее работы в качестве фельдшера в отделении общей врачебной практики п.Первоманск КГБУЗ «Манская РБ», работа в которой засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Право лица на назначение досрочной пенсии по старости на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данного периода, фактически носящего вынужденный характер, из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

Таким образом, вопреки ошибочным суждениям ответчика, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Поскольку время нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Доводов, опровергающих выводы суда, апелляционная жалоба не содержит. Ее содержание по существу содержит иную, ошибочную трактовку существа спорных правоотношений и норм материального права их регулирующих, что основанием к отмене решения явиться не может.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции о возложении на ответчика обязанности включить истцу в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной работой по охране здоровья населения в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы с 01 мая 1995 года по 04 января 1998 года в должностях процедурной медицинской сестры инфекционного отделения Первоманской участковой больницы, заведующей фельдшерско-акушерским пунктом п. Ветвистый в МБУЗ «Манская ЦРБ» (в льготном исчислении 01 год за 1 год 03 месяца), поскольку, как следует из материалов дела, указанный период был зачтен пенсионный органом в стаж на соответствующих видах работ по п.20 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях», в связи с чем решение суда в указанной части подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Также судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции о возложении на ответчика обязанности включить истцу в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной работой по охране здоровья населения в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в льготном исчислении (01 год за 1 год 03 месяца) периодов работы с 01 ноября 1999 года по 16 июля 2008 года, с 24 июля 2008 года по 31 декабря 2010 года, с 01 января 2012 года по 13 июля 2012 года, с 24 июля 2012 года по 19 января 2014 года, с 01 марта 2019 года по 16 декабря 2020 года, поскольку приведенный в решении суда расчет стажа для права истца основан на неверном толковании норм пенсионного законодательства.

Так, периоды работы истца до 01.11.1999 года должны рассчитываться с применением Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 года № 464 (ред. от 22.09.1993 года) "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" в льготном исчислении, что и было выполнено ответчиком.

В то время как, периоды работы истца после указанной даты должны рассчитываться с применением Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781"О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с п.5 которого в календарном исчислении, поскольку имеющийся у истца стаж работы не является смешанным, так как Райм В.В. осуществляла трудовую деятельность только в сельской местности.

При указанных обстоятельствах решение суда в данной части также подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, вышеуказанных спорных периодов работы истца в льготном исчислении.

По указанным основаниям подлежит изменению решение суда о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периодов работы истца с 20 января 2014 года по 17 марта 2014 в должности помощника врача общей практики (фельдшера) отделения общей врачебной практики п. Первоманск КГБУЗ «Манская РБ» (в льготном исчислении 01 год за 1 год 03 месяца) и с 28 мая 2014 года по 28 февраля 2019 года в должности фельдшера-помощника врача общей практики ОВП п. Первоманск КГБУЗ «Манская РБ» (в льготном исчислении 01 год за 1 год 03 месяца), поскольку указанные периоды подлежат включению в соответствующий стаж в календарном исчислении.

Согласно ч.1, 2 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсионного обеспечения и наличием у гражданина права на его получение.

Как следует из материалов дела, Райм В.В. в периоды работы с 17.12.2020 года по 28.02.2021 года, с 04.03.2021 года по 22.10.2021 года продолжала осуществлять лечебную деятельность по охране здоровья населения, которые также подлежат включению в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной работой по охране здоровья населения в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в календарном исчислении, следовательно, необходимый стаж истца, с учетом периодов работы, включенных в стаж ответчиком и зачтенных при рассмотрении настоящего спора, и имевших место исключительно в сельской местности, по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ составил 25 лет на 22 октября 2021 года.

При указанных обстоятельствах, право на досрочную страховую пенсию у Райм В.В. возникнет с 23 октября 2024 года с учетом п. 3 ст. 10 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» от 03.10.2018 года № 350 (отложенное право), в связи с чем решение суда в части возложения на ответчика обязанности назначить Райм В.В. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 мая 2022 года также подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований о назначении пенсии с 01 мая 2022 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328 – 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Манского районного суда Красноярского края от 04 апреля 2023 года в части признания незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Красноярскому краю от 28 июня 2022 года № 220000024772/1018075/20 об отказе Райм Валентине Викторовне в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», включения в ее специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периодов работы

с 01 мая 1995 года по 04 января 1998 года в должностях процедурной медицинской сестры инфекционного отделения Первоманской участковой больницы, заведующей фельдшерско-акушерским пунктом п. Ветвистый в МБУЗ «Манская ЦРБ» (в льготном исчислении 01 год за 1 год 03 месяца),

с 01 ноября 1999 года по 16 июля 2008 года в должности фельдшера Первоманской амбулатории в МБУЗ «Манская ЦРБ» (в льготном исчислении 01 год за 1 год 03 месяца),

с 24 июля 2008 года по 31 декабря 2010 года в должности фельдшера Первоманской амбулатории в МБУЗ «Манская РБ» (в льготном исчислении 01 год за 1 год 03 месяца),

с 01 января 2012 года по 13 июля 2012 года в должности фельдшера центра ОВП п. Первоманск в КГБУЗ «Манская РБ» (в льготном исчислении 01 год за 1 год 03 месяца),

с 24 июля 2012 года по 19 января 2014 года в должности фельдшера центра ОВП п. Первоманск в КГБУЗ «Манская РБ» (в льготном исчислении 01 год за 1 год 03 месяца),

с 01 марта 2019 года по 16 декабря 2020 года в должности фельдшера в ООВП п. Ветвистый в КГБУЗ «Манская РБ» (в льготном исчислении 01 год за 1 год 03 месяца),

признания за истцом права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 мая 2022 года и взыскания с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Красноярскому краю в пользу Райм В.В. уплаченной государственной пошлины в размере 300 руб. отменить.

Принято по делу новое решение.

В удовлетворении указанных исковых требований Райм В.В. отказать.

Решение суда в части включения Райм Валентине Викторовне в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периодов работы с 20 января 2014 года по 17 марта 2014 в должности помощника врача общей практики (фельдшера) отделения общей врачебной практики п. Первоманск КГБУЗ «Манская РБ» (в льготном исчислении 01 год за 1 год 03 месяца) и с 28 мая 2014 года по 28 февраля 2019 года в должности фельдшера-помощника врача общей практики ОВП п. Первоманск КГБУЗ «Манская РБ» (в льготном исчислении 01 год за 1 год 03 месяца) изменить.

Включить Райм Валентине Викторовне в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы с 20 января 2014 года по 17 марта 2014 года в должности помощника врача общей практики (фельдшера) отделения общей врачебной практики п. Первоманск КГБУЗ «Манская РБ» и с 28 мая 2014 года по 28 февраля 2019 года в должности фельдшера-помощника врача общей практики ОВП п. Первоманск КГБУЗ «Манская РБ» в календарном исчислении.

В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика ОСФР по Красноярскому краю Оводовой А.Ю. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: