Решение по делу № 2-2136/2013 от 22.02.2013

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

<адрес>

Красногорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Васильевой Ю.О.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ФИО2 муниципального района <адрес>, третьи лица - Филиал ФГБУ «Кадастровая палата Росреестра» по <адрес>, ФИО1, об оспаривании ответа ФИО2 муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, признании преимущественного права на заключение договора аренды земельного участка, возложении обязанности заключить договор долгосрочной аренды земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ФИО2 муниципального района <адрес>, ФИО4 с.<адрес> ФИО2 муниципального района <адрес>, Филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес>, ФИО1, третье лицо – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, о восстановлении нарушенного права собственности на земельный участок, установлении границ земельного участка в соответствии с генеральным планом, возложении на ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> обязанности внести изменения в сведения о земельном участке с кадастровым номером 50:11:00540217:0001, возложении обязанности на ФИО2 муниципального района <адрес> передать истице в долгосрочную аренду земельный участок площадью 884 кв.м. В ходе судебного разбирательства из числа ответчиков были исключены ФИО4 с.<адрес> ФИО2 муниципального района <адрес>, Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес>, ФИО1, из числа третьих лиц - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>. При этом, Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес>, ФИО1 были привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц.

В обоснование иска ФИО3 указывает, что ее бабушке ФИО6 в 1995 году был предоставлен земельный участок, общей площадью 1500 кв.м., вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, д. Поздняково, <адрес>, уч. 1 «А». В соответствии с генеральным планом земельный участок имел размер 30*50 метров.

Право собственности на указанный земельный участок было приобретено истицей на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. В 2002 году истицей на данном земельном участке был возведен жилой дом, общей площадью 519,8 кв.м., хозяйственные постройки, высажены деревья и кустарники, подведены коммуникации (газ, электроснабжение). С принадлежащим истице на праве собственности земельным участком граничит земельный участок, площадью 595 кв.м., в отношении которого в 2012 году была проведена процедура межевания, определены его границы, он учтен в Государственном кадастре недвижимости под условным номером 50:11:0040217:1386. По утверждению истицы, названный земельный участок с 2001 года находился в ее фактическом владении, там размещены хозяйственные постройки. Между тем, в настоящее время ее сосед ФИО1, которому на праве собственности принадлежит земельный участок №:11:0040217:21, предпринимает действия, направленные на оформление прав на смежный земельный участок.

Истица указывает, что с июля 2012 года обращалась в ФИО2 муниципального района <адрес> с заявлениями о предоставлении смежного земельного участка в аренду, в собственность, а также в целях оформления схемы его расположения. В ответах на данные обращения истице предлагалось представить ряд документов. В феврале 2012 года в газете «Красногорские вести» опубликовано объявление о том, что смежный земельный участок выставлен на выкуп. В последующем, от ФИО2 муниципального района в адрес истицы поступил ответ, в котором сообщалось, что вопрос о предоставлении данного земельного участка может быть рассмотрен только после разрешения по существу имеющихся в отношении него судебных споров.

С учетом изложенного, уточнив исковые требования (л.д. 41-46), ФИО3 просит признать незаконным отказ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 муниципального района <адрес> в заключении договора долгосрочной аренды земельного участка с кадастровым номером №:11:0040217:1386; признать за ФИО3 преимущественное право на заключение договора долгосрочной аренды названного земельного участка; возложить на ФИО2 муниципального района <адрес> обязанность осуществить юридические действия по передаче земельного участка с кадастровым номером 50:11:0040217:1386 ФИО3 путем заключения с ней договора аренды сроком на 49 лет.

В судебном заседании ФИО3 и ее ФИО2 ФИО7, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22), исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить, пояснили, что правовым основанием иска являются ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и ст. ст. 35, 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

ФИО2 муниципального района <адрес> ФИО8, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23), и ФИО9, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 185), против удовлетворения иска возражали в связи с отсутствием правовых оснований. Одновременно ФИО2 ответчика пояснили, что ФИО2 муниципального района <адрес> в своих ответах никогда не отказывала ФИО3 в заключении договора аренды спорного земельного участка, а возложение на ответчика соответствующей обязанности в судебном порядке может нарушить права иных лиц, имеющих намерение заключить договор аренды данного земельного участка или осуществить его выкуп, поскольку не будет соблюдена регламентированная действующим законодательством процедура.

Третьи лица - Филиал ФГБУ «Кадастровая палата Росреестра» по <адрес>, ФИО1, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, явку своих ФИО2 не обеспечили (л.д. 133, 146).

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся третьих лиц и их ФИО2.

Выслушав объяснения истицы, ФИО2 истицы и ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования ФИО3 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (ч. 1 ст. 25 ЗК РФ).

Согласно части 1, 2, 4 ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 20 ЗК РФ, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п.1 ст. 24 ЗК РФ.

На основании ч. 2 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон) с заявлениями о постановке на учет объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или любые иные лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Закона кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 Закона сведений об объекте недвижимости.

На основании ст. 38 Закона местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Судом установлено, что ФИО3 является собственником земельного участка, площадью 1500 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, с кадастровым номером 50:11:0040217:0001, расположенного по адресу: <адрес>, д. Поздняково, <адрес>, уч. 1а (л.д. 11, 27-28). Основанием приобретения права собственности является договор купли-продажи (купчая) земельного участка с недостроенным жилым домом, заключенный между ФИО3 и ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-10, 149-165). Межевание земельного участка было произведено до приобретения истицей права собственности на него, что подтверждается кадастровым и межевым делами объекта недвижимости (л.д. 67-100, 168-183).

Также истица указывает, что в фактическом пользовании как у нее в настоящее время, так и у ФИО6 в предыдущий период, находится земельный участок площадью 2384 кв.м. (л.д. 49-50).

ФИО3 в июле 2012 года обращалась в ФИО2 муниципального района <адрес> с заявлением о предоставлении запользованного ей земельного участка, ориентировочной площадью 450 кв.м., под ведение огородничества, в аренду (л.д. 53-54). В ответ на указанное обращение истице было предложено представить дополнительные документы, в том числе копию личного паспорта и кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка (л.д. 55-56).

Истица ДД.ММ.ГГГГ повторно обратилась в ФИО2 муниципального района <адрес> с заявлением, в котором указала, что в ее фактическом пользовании находится больший земельный участок, чем принадлежит ей на праве собственности. В связи с тем, что кадастровый учет принадлежащего ей земельного участка был осуществлен неправильно, часть коммуникаций и хозяйственных строений оказалась за пределами земельного участка, находящегося в пользовании истицы. С учетом изложенного, ФИО3 просила оказать содействие в предоставлении ей в собственность (а не в аренду) запользованного земельного участка (л.д. 57). При этом, испрашиваемый земельный участок в соответствии с требованиями действующего законодательства истицей сформирован не был.

ФИО2 муниципального района <адрес> в ответе от ДД.ММ.ГГГГ было указано, что выездом на место ФИО2 управления архитектуры и градостроительства ФИО4 установлен факт использования рассматриваемого земельного участка. Из представленных ФИО3 документов следует, что данный земельный участок с одной стороны прилегает к принадлежащему истице на праве собственности земельному участку площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером 50:11:0040217:0001, с другой – прилегает к участку № по <адрес> д. Поздняково. В настоящее время ФИО3 при <адрес> «А» по <адрес> д. Поздняково запользован земельный участок, площадью 2384 кв.м., вместо принадлежащих на праве собственности 1500 кв.м. Поскольку вопрос о признании права собственности на весь земельный участок по иску ФИО3 к ФИО4 рассматривался в судебном порядке, ФИО2 муниципального района <адрес> ФИО3 было предложено дождаться судебного решения по указанному вопросу (л.д. 58).

Таким образом, в ответе на обращение ФИО3, датированном ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 муниципального района <адрес> не отказывала истице в заключении договора долгосрочной аренды земельного участка с кадастровым номером №:11:0040217:1386, поскольку в ее заявлении содержалась просьба предоставить этот участок в собственность.

В судебном заседании истица подтвердила, что в октябре 2012 года в производстве ФИО2 городского суда <адрес> действительно находилось гражданское дело по ее иску о признании права собственности на спорный земельный участок, которое впоследствии было оставлено без рассмотрения в связи с ее повторной неявкой (л.д. 184).

С учетом изложенного, основания для признания вышеуказанного ответа ФИО2 муниципального района неправомерным у суда не имеется. Требования ФИО3 являются преждевременными.

В обоснование заявленных требований ФИО3 ссылается на положения ст. ст. 35, 36 ЗК РФ, в соответствии с которыми при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса.

Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Между тем, процедура, регламентированная ст. 36 ЗК РФ, ФИО3 ГН.В. соблюдена не была. На момент обращения с соответствующим заявлением спорный земельный участок сформирован не был.

Доказательств того, что на спорном земельном участке расположены какие-либо объекты недвижимого имущества, созданные и эксплуатирующиеся ФИО3 в соответствии с требованиями действующего законодательства, истицей суду не представлено.

С учетом изложенного, оснований для признания за ФИО3 преимущественного права на заключение договора долгосрочной аренды названного земельного участка, возложения на ФИО2 муниципального района <адрес> соответствующей обязанности, не имеется.

В настоящее время спорный земельный участок никому не предоставлен, не выставлен на выкуп или в аренду в связи с наличием споров между смежными землепользователями (л.д. 60-65). Между тем, спорный земельный участок в 2013 году был сформирован по заявлению ФИО1, поставлен на кадастровый учет (временный) (л.д. 101-129). Права на земельный участок с кадастровым номером 50:11:00040217:1386 не зарегистрированы (л.д. 145).

На основании ч. 1 ст. 234 ГК РФ лицо – гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

Доводы истицы о применении положений ст. 234 ГК РФ о приобретательной давности являются несостоятельными, потому что данная норма не может быть применена к возникшим правоотношениям в связи с тем, что земельный участок находится в муниципальной (не разграниченной государственной) собственности, бесхозяйным не является.

Оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, суд считает исковые требования ФИО3 не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении иска ФИО3 к ФИО2 муниципального района <адрес>, третьи лица - Филиал ФГБУ «Кадастровая палата Росреестра» п <адрес>, ФИО1, об оспаривании ответа ФИО2 муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, признании преимущественного права на заключение договора аренды земельного участка, возложении обязанности заключить договор долгосрочной аренды земельного участка с кадастровым номером 50:11:0040217:1386 – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Красногорский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись Васильева Ю.О.