Решение по делу № 2-690/2015 от 16.12.2015

Дело № 2-690/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«28» декабря 2015 года             с.Мамонтово Мамонтовского района Алтайского края

Мамонтовский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего:                          Чибитько А.Г.,

при секретаре:                                            Лесничевой И.В.,

с участием прокурора:                              Бочкарев М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мамонтовского района Алтайского края в интересах Оболонко Н.Д. к МОБУ «Комсомольская средняя общеобразовательная школа» о признании незаконными действий, обязании совершить действия, взыскании задолженности по заработной плате,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мамонтовского района Алтайского края в соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в Мамонтовский районный суд Алтайского края в интересах Оболонко Н.Д. к МОБУ «Комсомольская средняя общеобразовательная школа» о признании незаконными действий, обязании совершить действия, взыскании задолженности по заработной плате, в обоснование заявленных исковых требований указал, что прокуратурой Мамонтовского района проведена проверка соблюдения норм трудовогозаконодательства Российской Федерации в МБОУ «Комсомольскаясредняя общеобразовательная школа»

Проверкой установлено, что Оболонко Н.Д., 07.07.1963г.р.принята на работу на должность помощника повара в МБОУ «Комсомольская средняя общеобразовательная школа», что подтверждается заключенным между Оболонко Н.Д. и МБОУ «Комсомольская СОШ» трудовым договором от 31.12.2009 года.

В ходе проверки установлено, что заработная плата начисляется Оболонко Н.Д. в размере, не соответствующем нормам трудового законодательства.

Установлено, что Оболонко Н.Д. районный коэффициент на заработную плату начисляется в размере 20% вместо положенных 25%. Кроме того, размер выплаты по районному коэффициенту включается в размер МРОТ.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 19.06.2000 № 82-Ф"З «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда с 1 января 2015 года составляет 5 965 рублей в месяц.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 27.12.1997 № 1631 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» на территории Мамонтовского района установлен районный коэффициент к заработной млате в размере 25%.

Поскольку в размере минимального размера оплаты труда установлена только тарифная ставка (оклад), которые устанавливаются без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат работника, начисление и выплата работнику суммы районного коэффициента является обязательным.

Соответственно, начисление в МРОТ размера доплаты за осуществление работы в ночное время в размере 35% от оклада также является незаконным.

При таких обстоятельствах начисляемая Оболонко Н.Д. за сентябрь, октябрь, ноябрь заработная плата не могла быть ниже 7456 рублей 25 копеек (5 965 руб. + 25% районный коэффициент).

В связи с чем, прокурор уточнив исковые требования, просит:

- признать незаконными действия МБОУ «Комсомольская средняя общеобразовательная школа» по начислению и выплате Оболонко Н.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заработной платы в размере ниже установленного трудовым законодательством Российской Федерации;

- обязать МБОУ «Комсомольская средняя общеобразовательная школа» установить заработную плату Оболонко Н.Д. в размере не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда в Российской Федерации с последующим начислением на неё районного коэффициента в размере 25 % до внесения соответствующих изменений в трудовое законодательство либо до прекращения трудовых отношений;

- взыскать с МБОУ «Комсомольская средняя общеобразовательная школа» в пользу Оболонко Н.Д., недоначисленную заработную плату за сентябрь - ноябрь 2015 года, в размере 4473 рубля 75 копеек.

В судебном заседании прокурор Бочкарев М.В. на удовлетворении исковых требований настаивал по приведенным основаниям и представленным доказательствам.

Истец Оболонко Н.Д. в судебное заседание, надлежаще уведомлена о месте и времени, не явилась, об отложении дела не просила, ходатайств не представила, согласно поступившей телефонограммы, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивает.

        Представитель ответчика - директор МБОУ «Комсомольская СОШ» Асначева О.В. в судебное заседание, надлежаще извещена о месте и времени, не явилась, об отложении дела не просила, согласно поступившего отзыва на исковое заявление, исковые требования не признает в полном объеме, считает действия бухгалтерии школы и бухгалтерии комитета по образованию правомочными.

     В судебное заседание представитель третьего лица Комитета по образованию администрации Мамонтовского района Алтайского края Коробкова В.Г., надлежаще уведомлена о месте и времени, не явилась, об отложении дела не просила.

       Учитывая характер спорных правоотношений, суд считает возможным рассмотреть дело по существу при данной явке на основании ст.167 ГПК РФ.

        Исследовав материалы дела, выслушав стороны, оценив в совокупности представленные доказательства, суд признает уточненные исковые требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

      Так, в соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту социальных прав, свобод и законных интересов граждан в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

      Частью 3 статьи 37 Конституции РФ закреплено право каждого работника на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

      Согласно статьи 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

      В соответствии со ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

     В соответствии со статьей 130 ТК РФ в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются, в том числе, величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, который согласно части 1 статьи 133 ТК РФ устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, при этом в силу части 3 указанной нормы месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

      Понятие заработной платы как оплаты труда работника (экономическая категория), в соответствии со ст. 129 ТК РФ, является общим и не равнозначно понятию месячной заработной платы работника, установленному ч. 3 ст. 133 ТК РФ.

      Федеральным законом от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ (в редакции Федерального закона от 01.12.2014 N 408-ФЗ) минимальный размер оплаты труда с 1 января 2015 года установлен в сумме 5 965 рублей в месяц.

      Согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

      На основании статьи 146 ТК РФ оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, производится в повышенном размере. В соответствии со статьей 148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

      В силу статьи 316 ТК РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

      Перечни районов, в которых применяются районные коэффициенты, и их размеры утверждались нормативными актами СССР, дополнялись постановлениями Правительства Российской Федерации. При этом, нормативные акты СССР и Российской Федерации, изданные до введения в действие Трудового кодекса Российской Федерации, согласно ст. 423 ТК РФ, применяются постольку, поскольку они не противоречат действующему Трудовому Кодексу РФ.

      Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 17.08.1971 № 325/24 «О размерах районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Западной Сибири, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены, и о порядке их применения» утверждены районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Западной Сибири, для Алтайского края - 1,15 (15%).

Распоряжением Совета Министров РСФСР от 3 января 1972 г. N 4-р размер районного коэффициента для отдельных районов повышен с 1,15 до 1,20.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 1631 от 27.12.1997 года «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» принято предложение администрации Алтайского края о повышении с 01.01.1998 года районного коэффициента к заработной плате с 1,20 до 1,25, в том числе для Мамонтовского района. Расходы на выплату повышенного районного коэффициента к заработной плате определено осуществлять за счет средств предприятий и организаций, а работникам бюджетной сферы - за счет средств бюджета Алтайского края.

      Системное толкование положений ст. ст. 129, 133, 146, 148, 315 ТК РФ позволяет сделать вывод, что при выполнении работником в течение месяца нормы труда и отработавшим в этот период норму времени - ему гарантирована выплата МРОТ независимо от того, в каких климатических условиях он исполняет трудовую функцию (то есть и в нормальных климатических условиях). В связи с этим соблюдение требований ст. 146 и ст. 148 ТК РФ для работников, работающих в особых климатических условиях, возможно только в случае, если компенсация за работу в таких условиях начисляется на величину МРОТ, а не включается в нее.

       Учитывая изложенное, начисление в Мамонтовском районе Алтайского края 25% за работу в особых климатических условиях (районного коэффициента) должно производиться на минимальный размер оплаты труда в сумме 5 965 рублей с 01 января 2015 года.

       В судебном заседании установлено, что истец Оболонко Н.Д. с 31 декабря 2009 года по настоящее время состоит в трудовых отношениях с Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Комсомольская средняя общеобразовательная школа».

       Согласно записи № от ДД.ММ.ГГГГ в трудовой книжке № Оболонко Н.Д. принята в Комсомольскую среднюю школу на должность 0,3 повара и 0,75 подс. Рабочего. Приказ № от 26.10.2001г.

Согласно записи № от ДД.ММ.ГГГГ в трудовой книжке № муниципальное общеобразовательное учреждение «Комсомольская средняя общеобразовательная школа» переименована в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Комсомольская средняя общеобразовательная школа». Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно записи № от ДД.ММ.ГГГГ в трудовой книжке № Оболонко Н.Д. переведена на должность завхоза. Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно трудовому договору (контракту) от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Муниципальным общеобразовательным учреждением «Комсомольская средняя общеобразовательная школа» и Оболонко Н.Д., последняя принята на работу в должности помощника повара, квалификационный разряд 2. Срок начала работы с 31.12.2009г. Особенности режима рабочего времени: почасовая работа с 07 час. 00 мин. до 15 и с 12 час. 00 мин. До 18 час. 00 мин. через день. Договор подписан представителем работодателя директором Асначевой О.В. и работником.

       Согласно дополнительному соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору (контракту) от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между МБОУ «Комсомольская средняя общеобразовательная школа» и Оболонко Н.Д., последней установлен оклад в размере 5965,00 руб. за выполнение трудовой функции. Дополнительное соглашение к договору подписано работодателем в лице представителя директора Асначевой О.В. и работником.

         За спорный период с 01 сентября 2015 года по 30 ноября 2015 года, при отработанной норме рабочего времени, что подтверждается расчетными листками, Оболонко Н.Д. была начислена заработная плата в меньшем размере, чем подлежала начислению, исходя из МРОТ и применения районного коэффициента.

Установлено, что Оболонко Н.Д. районный коэффициент на заработную плату начисляется в размере 20% вместо положенных 25%. Кроме того, размер выплаты по районному коэффициенту включается в размер МРОТ.

          Однако, размер ежемесячной заработной платы истцу при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей) с 01 января 2015 года должен быть не менее 7456,25 руб. (5965 + 25%).

      В связи с изложенным, действия МОБУ «Комсомольская средняя общеобразовательная школа» по начислению и выплате Оболонко Н.Д. заработной платы в размере ниже установленного трудовым законодательством Российской Федерации являются незаконными.

      Учитывая приведенные выше нормы закона, суд находит также подлежащими удовлетворению требования прокурора о возложении на МОБУ «Комсомольская средняя общеобразовательная школа» обязанности начислять Оболонко Н.Д. заработную плату не ниже установленного минимального размера оплаты труда в РФ с последующим начислением на данную заработную плату районного коэффициента в размере 25%, а также взыскании недоначисленной заработной платы Оболонко Н.Д. за период с сентября по ноябрь 2015 года согласно расчету:

            - за сентябрь 2015 года 7456,25 руб. - 5965 руб. выплаченной заработной платы = 1491,25 руб.;

- за октябрь 2015 года 7456,25 руб. - 5965 руб. выплаченной заработной платы = 1491,25 руб.;

           - за ноябрь 2015 года 7456,25 руб. - 5965 руб. выплаченной заработной платы = 1491, 25 руб.

              Итого за сентябрь, октябрь, ноябрь 2015 года подлежит взысканию денежная сумма в размере 4473,75 руб.

       Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. При подаче рассматриваемого иска, истцом должна была быть уплачена госпошлина согласно подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ в сумме 300 рублей. Поскольку прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, с ответчика подлежит взысканию сумма государственной пошлины с зачислением в местный бюджет.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, районный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Мамонтовского района удовлетворить.

Признать незаконными действия МБОУ «Комсомольская средняя общеобразовательная школа» по начислению и выплате Оболонко Н.Д., 07.07.1963 года рождения, заработной платы в размере ниже установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

Обязать МБОУ «Комсомольская средняя общеобразовательная школа» установить заработную плату Оболонко Н.Д. в размере не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда в Российской Федерации с последующим начислением на неё районного коэффициента в размере 25 % до внесения соответствующих изменений в трудовое законодательство либо до прекращения трудовых отношений.

Взыскать с МБОУ «Комсомольская средняя общеобразовательная школа» в пользу Оболонко Натальи Дмитриевны, недоначисленную заработную плату за сентябрь, октябрь, ноябрь 2015 года, в размере 4473 рубля 75 копеек.

Взыскать с МБОУ «Комсомольская средняя общеобразовательная школа» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда, с принесением жалобы в Мамонтовский районный суд Алтайского края.

          Судья:                                                              А.Г. Чибитько