Решение по делу № 2а-540/2018 от 13.09.2017

Дело № 2а-295/18

                                                                 Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 марта 2018 года                                         п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Горбачевой Е.Н.,

при секретаре Недбайловой М.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Марясова И.И. к ФКУ ИК-5 ОИК-36 ГУФСИН России по <адрес> о признании действий незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

Марясов И.И. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-5 ОИК-36 ГУФСИН России по <адрес> о признании действий незаконными.

Требования мотивированы тем, что в ДД.ММ.ГГГГ году при приеме обращений как письменных, так и устных, администрацией ФКУ ИК-5 ОИК-36 ГУФСИН России по <адрес> истцу не были выданы расписки о принятии сотрудниками исправительного учреждения указанных обращений. Тем самым ряд жалоб и обращений, адресованных в государственные органы, были уничтожены ответчиком, чем нарушены конституционные права истца.

В судебном заседании Марясов И.И. поддержал заявленные требования в полном объеме, дав пояснения соответствующие вышеизложенному.

В судебном заседании представитель ответчика - ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по <адрес> ФИО3 (действующий по доверенности) возражал против заявленных требований, просил в удовлетворении иска отказать. Просил в соответствии со ст. 219 КАС РФ рассматривать заявленные требования за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть за три месяца когда истцу стало известно о нарушении его прав.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Марясов И.И. осужден к лишению свободы (отбывает наказание в ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по <адрес>), поэтому его правовое положение как осужденного регламентировано специальным законом - УИК РФ, а также принятыми на основании и во исполнение его положений Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее по тексту - Правила), утвержденными Приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 295.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 295.

В соответствии с п. 55,58 главы 12 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений,

Письма опускаются в почтовые ящики или передаются администрации ИУ в незапечатанном виде, за исключением адресованных в организации и должностным лицам, переписка с которыми не подлежит цензуре.

Получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации ИУ. Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней, а в случае, если письма, почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке, - не более семи рабочих дней.

Предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденного, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы УИС и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат.

При отсутствии на лицевом счете осужденного по независящим от него причинам денежных средств, указанные предложения, заявления, и жалобы отправляются за счет ИУ (за исключением направляемых в форме телеграмм).

Указанные почтовые отправления не позднее одного рабочего дня (за исключением выходных и праздничных дней) передаются операторам связи для их доставки по принадлежности. О принятии предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденному выдается расписка от имени администрации ИУ с указанием даты передачи жалобы представителю ИУ.

В силу ч.ч.1, 8 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

      Обращаясь в суд с заявленными требованиями, истец указывал на то, что в 2017 году при приеме обращений как письменных, так и устных, администрацией ФКУ ИК-5 ОИК-36 ГУФСИН России по <адрес> истцу не были выданы расписки о принятии сотрудниками исправительного учреждения указанных обращений. Тем самым ряд жалоб и обращений, адресованных в государственные органы, были уничтожены ответчиком.

      Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО4 и ФИО5 суду пояснили, что после поступления обращений, которые не подлежат цензуре, осужденным выдаются расписки. Поскольку жалобы осужденных принимаются канцелярией исправительного учреждения в большом количестве, расписки осужденным выдаются на следующем приеме. Расписки от администрации о приеме обращений, не подлежащих цензуре, направленных за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Марясов И.И. получил лично под роспись.

      Согласно представленных в материалы дела журнала выдачи расписок ИК-5, а также журнала № учета направленных обращений осужденных ИК-5 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Марясовым И.И. направлено 67 обращений, из них не подлежало цензуре 61 обращение, что также подтверждается справкой исходящей корреспонденции на осужденного Марясова И.И.

Оснований не доверять записям, указанным в журналах, а также пояснениям свидетелей у суда не имеется, поскольку они являются последовательными, непротиворечивыми. Оснований для признания указанных доказательств недопустимыми в соответствии со ст. 61 КАС РФ не имеется, так как доказательств обратного стороной истца в соответствии с ч. 3 ст. 61 КАС РФ не представлено.

Доводы истца о том, что после подачи обращений ему не были выданы расписки, являются несостоятельными, поскольку выдача расписок после получения корреспонденции которая подлежит цензуре не предусмотрена п.58 гл.12 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. При этом расписки от имени администрации о приеме обращений не подлежащих цензуре, направленных за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Марясов И.И. получил под роспись, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами. Доказательств обратного, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Марясова И.И. к ФКУ ИК-5 ОИК-36 ГУФСИН России по <адрес> о признании действий незаконными, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Емельяновский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:                                                    Е.Н. Горбачева