Решение от 21.09.2022 по делу № 2-737/2022 (2-4831/2021;) от 20.12.2021

ДЕЛО № 2-737/2022

44RS0001-01-2021-009793-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2022 года    г. Кострома, Долматова, 14

Свердловский районный суд г. Костромы в составе

председательствующего Ветровой С.В.,

при секретаре Разовой Е.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального образования городской округ город Кострома в лице Администрации города Костромы к Маслову Игорю Федоровичу о сносе самовольной постройки

у с т а н о в и л:

Администрация города Костромы обратилась в Свердловский районный суд г. Костромы с исковым заявлением к Маслову И.Ф., просит суд обязать Маслова И.Ф. в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, за свой счет привести самовольно реконструированное здание склада автомобильного имущества с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> первоначальное состояние (согласно техническому паспорту здания (строения) Костромского городского филиала ГУП КОБТИ «Взаимопомощь» по состоянию на <дата> № №) путем сноса ленточного монолитного фундамента размером 2,48 м x 68,82 м. В обоснование требований указано, что <дата> в адрес Администрации <адрес> от департамента строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-экономического комплекса <адрес> (далее - департамент) поступило уведомление от <дата> № о выявлении самовольной реконструкции в отношении объекта капитального строительства, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес> приложением акта проверки от <дата> № и фототаблицей к акту проверки. При проведении проверки установлено следующее. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (далее - ЕГРН) от <дата> № № правообладателем земельного участка по адресу: <адрес> (кадастровый №, площадь 763,42 +/- 9,7 кв. м) является ФИО1. На данном земельном участке размещено здание склада автомобильного имущества (кадастровый №, площадь 351,7 кв. м), правообладателем которого согласно выписке из ЕГРН от <дата> № № является Маслов Игорь Федорович. Согласно данным технического паспорта здания (строения) по адресу: <адрес> (лит. Б) (здание стрелкового тира) одноэтажное, общей площадью 370,8 кв.м, средняя внутренняя высота помещений - 2,7 м, объем - 1383 куб.м. Фундамент ленточный крупноблочный, глубиной до 2 м; капитальные стены кирпичные, толщиной 50 см; перекрытие чердачное - железобетонные пустотные плиты; крыша рулонная, совмещенная с перекрытием. При визуальном осмотре установлено, что выполнен демонтаж железобетонных пустотных плит перекрытия, кирпичных капитальных стен толщиной 50 см, внутренних перегородок здания. К существующему фундаменту здания произведено устройство ленточного монолитного фундамента размером 2,48 м х 68,82 м. Также произведено устройство монолитного железобетонного пояса по существующей конструкции фундамента здания с установкой анкерных групп для дальнейшей установки металлоконструкций каркаса здания. По монолитному железобетонному поясу начаты работы по устройству кирпичной кладки стен толщиной 380 мм (высота кладки около 1 м, длина около 40 м, дверные проемы на данном участке отсутствуют). Произведенные работы являются реконструкцией объекта. На момент проверки строительно-монтажные работы по реконструкции объекта капитального строительства не производились. Разрешение на строительство объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером №, Администрацией города Костромы не выдавалось. Таким образом, собственник, осуществляющий реконструкцию объекта капитального строительства «Здание склада автомобильного имущества» с изменением площади, объема объекта капитального строительства по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером №, без разрешения на строительство (реконструкцию), нарушил требования статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Коровкина Н.С. исковые требования поддержала, полагала требования подлежащими удовлетворению, возведенный фундамент полагает предназначенным для возведения объекта недвижимости, увеличение объемов строительства возможно только по согласованию с Охранкультурой, соответствующее заключение не предусматривает возможность выхода за пределы существующей застройки.

Ответчик Маслов И.Ф., извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, представитель Маслова И.Ф. по ордеру Логутов А.Н. в судебном заседании исковые требования не признал, полагал не подлежащими удовлетворению, так как новый объект недвижимости не создан, имеется фундамент ранее возведенного объекта и фундамент неглубокого заложения, использование которого не определено, неизвестно что будет располагаться, собственник еще не принял решение о его использовании, либо будет забетонирована площадка для прохода и проезда. Может музей на открытом воздухе, либо еще что - нибудь, неизвестно.

Инспекция по охране объектов культурного наследия Костромской области, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена, в судебное заседание не явилась, письменный отзыв приобщен к материалам дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу ст. 141.3 ГК РФ, здания и сооружения являются недвижимыми вещами (статья 130). Здания и сооружения создаются в результате строительства (ч.1). Здания и сооружения могут быть образованы в результате раздела недвижимой вещи (здания, сооружения, единого недвижимого комплекса) или в результате объединения нескольких недвижимых вещей (зданий, сооружений, всех помещений и машино-мест, расположенных в одном здании, сооружении). (ч.2) Изменение характеристик здания или сооружения не влечет образования новых здания или сооружения, если иное не установлено законом. (ч.3).

В силу ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.-

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция - это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Согласно ч. 2 ст. 51 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство.

В силу ст. 8 ГрК РФ выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов, является полномочием органа местного самоуправления.

Как установлено в судебном заседании, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от <дата> правообладателем земельного участка по адресу: <адрес> (кадастровый №, площадь 763,42 +/- 9,7 кв. м) является Маслов И.Ф.

На данном земельном участке размещено здание склада автомобильного имущества (кадастровый №, площадь 351,7 кв. м), правообладателем которого согласно выписке из ЕГРН от <дата> является Маслов И.Ф.

Согласно данным технического паспорта здания (строения) по адресу: <адрес> (лит. Б) (здание стрелкового тира) одноэтажное, общей площадью 370,8 кв.м, средняя внутренняя высота помещений - 2,7 м, объем - 1383 куб.м., фундамент ленточный крупноблочный, глубиной до 2 м; капитальные стены кирпичные, толщиной 50 см; перекрытие чердачное - железобетонные пустотные плиты; крыша рулонная, совмещенная с перекрытием.

Исходя из акта проверки № от <дата> Департамента строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Костромской области, при визуальном осмотре установлено, что выполнен демонтаж железобетонных пустотных плит перекрытия, кирпичных капитальных стен толщиной 50 см, внутренних перегородок здания. К существующему фундаменту здания произведено устройство ленточного монолитного фундамента размером 2,48 м х 68,82 м. Также произведено устройство монолитного железобетонного пояса по существующей конструкции фундамента здания с установкой анкерных групп для дальнейшей установки металлоконструкций каркаса здания. По монолитному железобетонному поясу начаты работы по устройству кирпичной кладки стен толщиной 380 мм (высота кладки около 1 м, длина около 40 м, дверные проемы на данном участке отсутствуют). Произведенные работы являются реконструкцией объекта. На момент проверки строительно-монтажные работы по реконструкции объекта капитального строительства не производились.

Одновременно, спорный объект недвижимости - здание, расположенное по адресу: <адрес> не является объектом культурного наследия. Земельный участок, с кадастровым номером №, расположен в границах: исторического поселения г. Кострома (в соответствии с приказом Мин культуры РФ № 418, Минрегиона РФ № 339 от 29.07.2010 «Об утверждении перечня исторических поселений»): объекта культурного наследия федерального значения «Участок культурного слоя по берегам речки Черной, на территории и вблизи Лазаревского кладбища», X VIII - XIX вв. (согласно постановлению администрации Костромской области от 09.04.2007 № 66-а).

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 27.11.2015 № 21653-р Объект зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации за номером - №; объекта культурного наследия регионального значения (достопримечательное место) «...», <дата>г. (постановление главы администрации Костромской области от <дата> №). В соответствии с приказом Минкультуры РФ от <дата> №-р Объект зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в котором ему присвоен регистрационный №.

В отношении спорного земельного участка Инспекцией по охране объектов культурного наследия Костромской области в адрес Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Костромы выдано заключение об использовании земельного участка в границах территорий памятников "и ансамблей, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, действия градостроительных регламентов на который не распространяется от <дата> №.

Согласно п. 11 Заключения от <дата> № техническому заказчику (застройщику) работ по строительству (реконструкции) объекта капитального строительства, заказчику иных работ. связанных со строительством (реконструкцией) объекта капитального строительства, лицам, проводящим работы по строительству (реконструкции) объекта капитального строительства обеспечить подготовку и представление в Охранкультуры Костромской области для принятия решения о согласовании (отказе в согласовании) раздела проектной документации об обеспечении сохранности объектов культурного наследия, расположенных в границах земельного участка либо на смежном земельном участке, или о проведении спасательных археологических полевых работ или проекта обеспечения сохранности указанных объектов культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия (п. 3 ст. 36 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума ВАС Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения статьи 222 ГК Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Пунктом 29 Постановления предусмотрено, что положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости. Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации). В случаях, когда самовольно возведенный объект, не являющийся новым объектом или недвижимым имуществом, создает угрозу жизни и здоровью граждан, заинтересованные лица вправе на основании пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации обратиться в суд с иском о запрещении деятельности по эксплуатации данного объекта.

Положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости. (п.9 Постановления).

Пунктом 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 ГК РФ).

По смыслу статьи 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 ГК РФ).

Поэтому, в частности, являются недвижимыми вещами здания и сооружения, построенные до введения системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, даже в том случае, если ранее возникшие права на них не зарегистрированы. Равным образом правомерно возведенное здание или сооружение является объектом недвижимости, в том числе до регистрации на него права собственности лица, в законном владении которого оно находится.

При разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (пункт 1 статьи 130 ГК РФ). Замощение земельного участка, не отвечающее признакам сооружения, является его частью и не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью (пункт 1 статьи 133 ГК РФ).

Согласно Экспертному заключению ...» от <дата> №, на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес>, находится объекты: Объект недвижимого имущества здание стрелкового тира в стадии разборки надземной части и сохранена подземная часть фундамента размером 6,55*68,82 м глубиной заложения 2 м. На фундаменте устроен пояс из монолитного железобетона шириной 50 см и высотой 40 см, на котором расположены анкерные крепления для стоек каркаса с шагом 6 м.; Конструкции спорного фундамента неглубокого заложения (до 60 см), выполненные из монолитного железобетона, примыкающие к фундаменту здания стрелкового тира размерами 2,48 м х 68,82 м, высотой 40 см. Ширина ленты фундамента 50 см. Определить назначение конструкций спорного фундамента, примыкающего к фундаменту здания стрелкового тира, и, следовательно, определить с большой определённостью отнесение к движимому имуществу или капитальному объекту строительства возможно по окончанию строительства спорного объекта.

Спорный фундамент может быть, как фундаментной частью объекта капитального строительства из капитальных конструкций и тяжёлых материалов (с меньшей долей вероятности), так и частью объекта некапитального строительства из лёгких конструкций: холодной постройки или навеса, частью благоустройства территории: подпорной стенки

площадки спортивной, автостоянки, огралсдения, складской площади - неотделимым улучшением земельного участка (замощение, покрытие и другие) согласно определения не капитального объекта недвижимости согласно определения Градостроительного кодекса РФ № 190-ФЗ от <дата>, ст. 1. п.10/2 включен с <дата> (с большей долей вероятности);

Спорный объект является вновь возведённым конструктивным фундаментным элементом в связи с тем, что возводился после возведения здания стрелкового тира. Признаки того, что спорный фундамент является остаточной частью объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 44:27:040642:345, ранее расположенного на данном участке, в материалах дела отсутствуют. При обследовании спорного фундамента в натуре и изучении материалов дела, признаков того, что спорный объект является остаточной частью объекта стрелкового тира не выявлено.

Таким образом, на момент рассмотрения дела и проведения экспертного исследования невозможно определить назначение вновь возведенной конструкции, отнесении данной конструкции к движимым или недвижимым вещам возможно после завершения строительства, в зависимости от возведенного объекта, сам по себе фундамент, по мнению эксперта объектом недвижимого имущества не является и может быть как частью капитального объекта, так и некапитального, либо частью благоустройства территории.

В связи с изложенным, суд полагает, что разрешение требований истца на основании ст. 222 ГК РФ невозможно, поскольку положения данной статьи не распространяются на спорный объект, в виду невозможности его отнесения к тем или иным объектам с определенным целевым назначением, отсутствия у данного объекта качества самостоятельного объекта недвижимости.

Доказательств наличия иных оснований незаконности размещения спорной конструкции истцом не представлено, ссылка в данном случае на Заключение Инспекции по охране объектов культурного наследия не может приниматься по внимание, поскольку данное заключение выдано по запросу Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Костромы для выдачи градостроительного плана земельного участка, соответственно определяет отношения по размещению (проектированию, строительству) объектов капитального строительства, что следует из текста самого заключения.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 27 ░░░░░░░░ 2022 ░░░░