Решение по делу № 2-842/2018 от 03.04.2018

Дело № 2-842/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Белореченск 1 июня 2018 года

Судья Белореченского районного суда Краснодарского края Кириенко А.С.,

с участием:

представителя истицы Мамедовой Г.М. - Сергиенко О.И.,

при секретаре Олюшиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мамедовой Г.М.К. к администрации муниципального образования Белореченский район о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

Мамедова Г.М. обратилась с исковым заявлением в суд, в котором просит признать за нею право собственности на самовольно возведенный объект незавершенного строительства - жилой дом, литер Б, общей площадью 80,9 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, а также указать, что данное решение является основанием для государственного кадастрового учета и основанием для регистрации права собственности на указанный объект незавершенного строительства в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

В исковом заявлении истица указала, что она является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, площадью 808 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости № от 26.06.2017 года. Согласно Правилам землепользования и застройки на территории Южненского сельского поселения, вышеуказанный земельный участок расположен в территориальной зоне - Ж1Б. Согласно градостроительному регламенту в этой зоне предусмотрено строительство индивидуального жилого дома. В настоящее время на вышеуказанном земельном участке расположен объект незавершенного строительства - индивидуальный жилой дом, литер Б, площадью 80,9 кв.м, инвентарный номер 19083, что подтверждается техническим паспортом, подготовленным филиалом ГУП КК «Крайтехнвентаризация» по г. Белореченску. Объект незавершенного строительства был выстроен собственными силами и средствами при жизни супруга. Для разрешения данной ситуации она обратилась в администрацию муниципального образования Белореченский район с заявлением о выдаче разрешения на строительство. Согласно ответу администрации от 25.01.2018 года, ей было отказано в выдаче разрешения на строительство в связи с тем, что на земельном участке по <адрес> расположен объект капитального строительства. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Белореченский отдел) была приостановка в осуществлении государственного кадастрового учета и регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, в связи с отсутствием разрешительной документации и технического плана на объект, в связи с чем отсутствуют правовые основания для постановки на государственный кадастровый учет и регистрации права. Выполнить технический план на объект незавершенного строительства в настоящее время не представляется возможным, так как отсутствует разрешение на строительство жилого дома, что подтверждается письмом кадастрового инженера Роговой С.П. от 06.02.2018 года. Таким образом, ею были предприняты все надлежащие меры к легализации объекта незавершенного строительства. Иного способа досудебного порядка при признании права собственности на объект недвижимости, действующим законодательством не предусмотрено. В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права. Пунктом 30 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Арбитражного суда РФ от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» даны разъяснения, что в соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу. Исходя из пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество. Следовательно, объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой. На объект незавершенного строительства как самовольную постройку может быть признано право собственности при наличии оснований, установленных статьей 222 Гражданского кодекса РФ. В силу п. 31 вышеуказанного Постановления, признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного суда РФ от 19.03.2014 года), признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд по какой либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующие отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. Вступившие в законную силу судебные решения о признании права собственности на самовольную постройку, реконструированный объект является основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленных в муниципальном образовании и т.д. Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Арбитражного суда РФ от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан /л.д. 3-6/.

Истица Мамедова Г.М., будучи надлежаще извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Представитель истицы Сергиенко О.И. в судебном заседании поддержала исковые требования и просила суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Белореченский район в судебное заседание не явился, однако представил суду письменный отзыв, в котором просит рассмотреть дело в отсутствии представителя администрации МО Белореченский район и вынести решение на усмотрение суда /л.д. 78-84/.

Выслушав в судебном заседании объяснение представителя истицы, исследовав письменные доказательства, представленные сторонами, суд находит исковые требования Мамедовой Г.М. подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, Мамедова Г.М. не имея разрешения на строительство индивидуального жилого дома, выдаваемого органами местного самоуправления, на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, находящемся у нее в собственности /л.д. 15-17/, произвела строительство жилого дома, который имеет признаки самовольной постройки /л.д. 18/.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 264 ГК РФ, земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Земельный участок, на котором было воздвигнуто строение, принадлежит истицу на праве собственности, согласно выписке из ЕГРН от 26.06.2017 года и имеет вид разрешенного использования – индивидуальные жилые дома и ведение личного подсобного хозяйства /л.д. 15/. Таким образом, строительство объекта капитального строительства, а именно: жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, не противоречит разрешенному виду использования земельного участка. Также, с момента строительства вышеуказанного жилого дома и по настоящее время никто из соседей не обратился в орган архитектуры или в суд с заявлением о том, что после строительства жилой дом каким-либо образом нарушает их интересы и создает угрозу для их жизни или здоровья. Кроме этого, орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка, а именно администрация Южненского сельского поселения Белореченского района не обращалась в суд с заявлением о сносе жилого дома как самовольной постройки, после его строительства.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленум Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 22 постановление от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»:

п. 25. В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

п. 26. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению строительно-технической экспертизы от 15.05.2018 года /л.д. 35-76/, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, является объектом капитального строительства, относится к III группе капитальности и обладает признаками недвижимого имущества. Вышеуказанный жилой дом соответствует строительным нормам и правилам, правилам пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим требованиям, а также соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории – правилам землепользования и застройки в части параметров земельного участка и постройки, отступа от границы с соседним земельным участком <адрес>, но не соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории – правилам землепользования и застройки отступа от границы с соседним земельным участком <адрес>. Жилой дом не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заявлению от 24.05.2018 года, собственник смежного земельного участка А.К. дает свое согласие на строительство жилого дома с нарушением отступов от их совместной межи с Мамедовой Г.М. по адресу: <адрес> /л.д. 87/.

В судебном заседании вышеизложенные доводы представителя истицы, основанные на материалах дела, в том числе, на вышеуказанном экспертном заключении, которые суд находит обоснованными и аргументированными представителем ответчика оспорены не были.

Таким образом, согласно вышеуказанным нормам материального права, право собственности на самовольную постройку может бать признано за лицом в чьем правомерном владении находится земельный участок соответствующего целевого назначения, то есть за истицей Мамедовой Г.М., учитывая, что в ином порядке истица не может признать право собственности на вышеуказанный жилой дом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Мамедовой Г.М.К. к администрации муниципального образования Белореченский район о признании права собственности на самовольную постройку, удовлетворить в полном объеме.

Признать право собственности за Мамедовой Г.М.К. на самовольно возведенный объект незавершенного строительства - жилой дом, литер Б, общей площадью 80,9 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства.

Данное решение является основанием для государственного кадастрового учета и основанием для регистрации права собственности на указанный объект незавершенного строительства в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Белореченский районный суд в течение месяца со дня его оглашения.

Судья А.С. Кириенко