Решение по делу № 2-3466/2022 от 16.08.2022

Решение в окончательной форме изготовлено 12.09.2022

                                                                                               Дело №

                                                                        УИД 50RS0№-44

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

«08» сентября 2022 г.                                                              г.Наро-Фоминск

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Шибаевой Е.Н.

Секретаря судебного заседания Мокиной М.А.

С участием представителя истцов ФИО9, представителя ответчика ФИО8

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО3, ФИО4 к ФИО5-Фоминского городского округа, Комитету по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа о признании права пользования квартирой на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма,

    У С Т А Н О В И Л :

    Истцы обратились в суд с исковым заявлением к ФИО5-Фоминского городского округа <адрес>, Комитету по управлению имуществом ФИО5-Фоминского городского округа <адрес> и просят признать за ФИО1 и членами её семьи: дочерью ФИО3 и сыном ФИО4 право пользования на условиях социального найма трёхкомнатной квартирой № в <адрес>, обязать Комитет по управлению имуществом ФИО5-Фоминского городского округа <адрес> заключить с ФИО1 договор социального найма указанной квартиры, включив в члены семьи нанимателя: <данные изъяты> ФИО3 <данные изъяты> ФИО4

В обосновании исковых требований указано, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время истец ФИО1 зарегистрирована и проживает в трехкомнатной квартире общей площадью 35,4 кв.м. по адресу: <адрес>.

    Истец была вселена в квартиру как член семьи отца ФИО2, который проживал в этой квартире на основании ордера и являлся основным квартиросъемщиком. В настоящее время этот ордер утерян, а ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ. После заключения брака истец сменила фамилию ФИО2 на фамилию мужа (свидетельство о заключении брака V-ИК№ от ДД.ММ.ГГГГ) и стала ФИО15.

    В этой квартире зарегистрированы и проживают в настоящее время члены ее семьи, истцы: <данные изъяты> ФИО3 и <данные изъяты> ФИО4.

ДД.ММ.ГГГГ Истец ФИО1 обратилась с заявлением о заключении договора социального найма жилья в Комитет по управлению имуществом ФИО5-Фоминского городского округа <адрес>. Из ответа следует, что договор найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. В предоставленном пакете документов отсутствует решение о предоставлении <адрес>.

    Для получения копии постановления о предоставлении жилого помещения Истец ФИО1 обратилась в МБУ «Архив Наро-Фоминского городского округа <адрес>» и получила отрицательный ответ.

    Также обратилась в паспортный стол УК ЖКХ «Апрелевка» для получения копии ордера.

    Из справки о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО УК ЖКХ «Апрелевка» следует, что ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Ордер по вышеуказанному адресу в паспортный стол сдан не был.

    Истец обращалась ГБУ г. Москвы «Центральный Государственный архив г. Москвы для получения сведений о предоставлении Метизным заводом «Пролетарский труд» жилого помещения ее <данные изъяты> ФИО2 в 1950 году. Из ответа следует, что в просмотренных документах архивного фонда сведений о предоставлении жилого помещения не имеется.

    Истец ФИО1 фактически является основной квартиросъемщицей квартиры, оплачивает платежи за жилое помещение и коммунальные услуги, добросовестно пользуется в полном объеме правом пользования квартирой вместе с членами семьи: <данные изъяты> ФИО3 и <данные изъяты> ФИО4.

    Поскольку документов о предоставлении жилого помещения у истца ФИО1 не имеется, это является препятствием к заключению с Истцом договора социального найма.

    Учитывая, что предоставление жилого помещения происходило в условиях действия прежнего Жилищного Кодекса РСФСР, то подтверждение права Истца на жилое помещение должно основываться на нормах прежнего жилищного законодательства.

    Согласно существовавшей практике, вплоть до принятия нового Жилищного Кодекса РФ в 2005 году, договоры социального найма не заключались в письменной форме с нанимателями социального жилья. Открытие лицевого счета на основании выданного ордера являлось подтверждением заключения такого договора. Поскольку квартира предоставлялась отцу Истца ФИО2 в 1950 году Метизным заводом «Пролетарский труд» Главного Управления метизной промышленности Министерства металлургической промышленности СССР (ОАО Московский Метизным заводом «Пролетарский труд» организация ликвидирована ДД.ММ.ГГГГ), то органы местного самоуправления не выдавали ордер и постановление о предоставлении жилого помещения не издавали. Однако, в течение почти пятидесяти лет истец ФИО1 постоянно проживает в этой квартире и оплачивает данную «жилую площадь, на ее имя открыт лицевой счет и принимаются платежи, т.е. Истец фактически осуществляет права и несет обязанности по договору социального найма данной квартиры. Указанные обстоятельства однозначно свидетельствуют о том, что Истец не занимала самовольно данную квартиру и что собственник муниципального жилья не оспаривает их права на нее.

    Недостатки в оформлении прав Истцов на данное жилое помещение возникли не по их вине, исправить их они также не имеет возможности. Тем не менее, если нет никаких оснований лишать Истцов единственного жилья, то нет оснований и лишать их возможности надлежащим образом заключить договор социального найма на данную квартиру.

    В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО3, ФИО4 не явились, извещены надлежащим образом, для защиты своих интересов направили представителя ФИО9, которая в судебном заседании поддержала исковое заявление, просила его удовлетворить. Кроме того, ранее истцы представляли заявления, в которых просили рассмотреть дело в их отсутствие (л.д. 167-169).

ФИО5-Фоминского городского округа в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о чём в материалах дела имеется расписка.

    Ответчик - КУИ Администрации Наро-Фоминского городского округа в лице представителя ФИО8, оставили решение на усмотрение суда, возражений не представили.

    Третьи лица: ФИО11, ФИО12, ФИО13, ООО "СтартСК", ФИО14 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

    Суд полагает возможным рассмотреть данное дело в порядке ст. 167 ГПК РФ с учетом надлежащего извещения сторон.

    Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

    На основании ст.20 ГК Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

    В соответствии с п.13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995г. № «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ст.27 ч.1, ст.40 ч.1).

    В силу ст.5 Федерального закона от 29.12.2004г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

    Статьей 44 ЖК РСФСР было предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

    В соответствии со ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

    В силу статьи 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

    Статья 51 Жилищного кодекса РСФСР определяет, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем и нанимателем гражданином, на имя которого выдан ордер.

    Таким образом, из приведенных выше норм права следует, что документами, подтверждающими наличие отношений социального найма, являются ордер и договор найма жилого помещения.

    На основании ч.1 ст.51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем-жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

    В соответствии с ч. 1 ст. 54 ЖК РСФСР (действовавшей на момент вселения и регистрации истцов по месту жительства в спорной квартире) наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

    Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

    Частью 1 ст. 53 ЖК РСФСР было предусмотрено, что члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

    Аналогичные положения содержатся в ст. 69, ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации.

    В соответствии со ст. 60 ЖК Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

    Согласно ст. 69 ЖК Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи.

    Согласно части 1 статьи 70 ЖК Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

    Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995г. № "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

    Частью 2 статьи 82 ЖК Российской Федерации предусмотрено, что дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

    Согласно ст. 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

    Как следует из материалов дела и установлено судом, жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <адрес> является собственностью Муниципального образования «Наро-Фоминский городской округ Московской области», что подтверждается выпиской из ЕГРН.

    Право собственности возникло на основании решения Наро-Фоминского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Истец была вселена в квартиру как член семьи отца ФИО2, который проживал в этой квартире на основании ордера и являлся основным квартиросъемщиком.

После заключения брака Истец сменила фамилию ФИО2 на фамилию <данные изъяты> (свидетельство о заключении брака V-ИК№ от ДД.ММ.ГГГГ) и стала ФИО15.

    Согласно выписки из домовой книги, к <адрес> зарегистрированы: ФИО4, ФИО1, ФИО3, также с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован ФИО2, который был снят с регистрационного учёта с ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью (л.д. 18).

В настоящее время этот ордер утерян, а ФИО2 умер.

Таким образом, после смерти ФИО2 права и обязанности нанимателя квартиры перешли к истцу по делу, его <данные изъяты> - ФИО1, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д. 21).

Согласно представленной справке из ООО «<адрес> единый информационно-расчётный центр», задолженность по адресу: <адрес> отсутствует (л.д. 20).

    Документы, послужившие основанием для вселения в указанную квартиру истцов: ордер, либо какие-то иные документы, в материалы дела не представлены ввиду того, что не сохранены.

Для получения копии постановления о предоставлении жилого помещения истец ФИО1 обратилась в МБУ «Архив Наро-Фоминского городского округа Московской области» и получила отрицательный ответ (л.д. 15).

Из справки о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО УК ЖКХ «Апрелевка» следует, что ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Ордер по вышеуказанному адресу в паспортный стол сдан не был (л.д. 16).

    Истец обращалась ГБУ <адрес> «Центральный Государственный архив <адрес>» для получения сведений о предоставлении Метизным заводом «Пролетарский труд» жилого помещения ее отцу ФИО2 в 1950 году. Из ответа следует, что в просмотренных документах архивного фонда сведений о предоставлении жилого помещения не имеется (л.д. 17).

    Истцы ФИО1, ФИО3, ФИО4 не могут реализовать свое право на заключение договора социального найма, поскольку получили отказ от Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области, ввиду отсутствия решения о предоставлении указанной квартиры.

При этом возникновение у ФИО1, ФИО3, ФИО4 права пользования жилым помещением было обусловлено их вселением в квартиру в качестве члена семьи нанимателя, и фактическим проживанием в квартире длительный период времени. Какого-либо письменного соглашения, ограничивающего права истцов в отношении указанного жилого помещения, не заключалось.

Договор социального найма на спорную квартиру надлежащим образом не оформлен (не заключался), в архиве отсутствует.

    Принимая во внимание, что ФИО1, ФИО3, ФИО4 были вселены в спорную квартиру прежним нанимателем квартиры в качестве члена своей семьи и на законных основаниях, их право на пользование спорным жилым помещением является производным от права ФИО2, факт вселения в спорное жилое помещение в установленном законом порядке и проживание в нем на законных основаниях установлен, ответчиком не оспорен, истцы имеют регистрацию по месту жительства, оплачивают жилищно-коммунальные услуги по спорной квартире, задолженности не имеют, после смерти прежнего нанимателя продолжают вместо него исполнять обязанности, вытекающие из договора социального найма, то суд приходит к выводу о том, что между сторонами фактически возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма, в связи с чем истцы приобрели право пользования указанной квартирой на условиях социального найма жилого помещения и на КУИ Администрации Наро-Фоминского городского округа, как на наймодателе жилого помещения лежит обязанность заключить с ФИО1 договор социального найма указанного жилого помещения, включив в члены семьи нанимателя: <данные изъяты> ФИО3, <данные изъяты> ФИО4

    Ввиду того, что надлежащее оформление вселения являлось обязанностью владельца жилого фонда, а не заселяющегося лица, то отсутствие архивных сведений (ордера как единственного основания вселения, надлежаще оформленного решения администрации предприятия, которое выделяло жилье) не могут служить основанием к отказу в иске. Доказательства, свидетельствующие о незаконности передачи спорной квартиры семье истца, отсутствуют. Истцы постоянно зарегистрированы в спорном жилом помещении, им добросовестно пользуется.

    При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1, ФИО3, ФИО4 являются обоснованными, основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    Заявленные исковые требования ФИО1 (паспорт № №), ФИО3 ( паспорт № №), ФИО4 (паспорт № №) к Администрации Наро-Фоминского городского округа ( ИНН 5030010950), Комитету по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа (ИНН 5030011263) о признании права пользования квартирой на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма – удовлетворить.

    Признать за ФИО1, ФИО3, ФИО4 право пользования на условиях социального найма жилым помещением-квартирой по адресу: <адрес>.

    Обязать Комитет по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа заключить с ФИО1 договор социального найма на <адрес>, включив в члены семьи нанимателя: <данные изъяты> ФИО3 и <данные изъяты> ФИО4.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течении месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья                                                                                      Шибаева Е.Н.