Решение по делу № 33-8393/2016 от 17.06.2016

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Кацевич Е.И. Дело № 33-8393/2016

А-22

29 июня 2016 года Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Крятова А.Н.,

судей Русанова Р.А., Славской Л.А.,

при секретаре Шалаевой Д.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Качаевой <данные изъяты> к Администрации г.Назарово о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и признании права собственности в порядке приватизации,

по апелляционной жалобе Администрации г. Назарово

на решение Назаровского городского суда Красноярского края от 13 апреля 2016 года, которым постановлено:

«Исковые требования Качаевой <данные изъяты> удовлетворить.

Признать Качаеву <данные изъяты> приобретшей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> общей площадью 36,1 кв.м., на условиях договора социального найма.

Признать за Качаевой <данные изъяты> право собственности в порядке приватизации на жилое помещение – комнату, расположенную по адресу: <адрес> общей площадью 36,1 кв.м.»

Заслушав доклад судьи Русанова Р.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Качаева С.В. обратилась в суд с иском к Администрации г. Назарово о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. Требования мотивировала тем, что она является нанимателем изолированного жилого помещения по адресу: <адрес> на основании договора коммерческого найма жилого помещения № <данные изъяты>, заключенного 25 сентября 2013 года между ней и Администрацией г. Назарово. Данное жилое помещение предоставлено ей Администрацией г. Назарово во временное пользование на срок до 25 июня 2016 года. Она неоднократно обращалась в Администрацию г.Назарово с заявлением о заключении договора социального найма на данное жилое помещение, но ответа не последовало, тем самым Администрация г. Назарово выразила свой отказ, с которым она не согласна, поскольку решением № <данные изъяты> Управления социальной защиты населения г. Назарово от 15 марта 2013 года она была признана малоимущей, а на основании постановления Администрации г.Назарово от 21 мая 2013 года № 987-п поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма, как признанная малоимущей, иного жилья она не имеет, жилищно-коммунальные услуги в спорном помещении оплачивает, обеспечивает сохранность жилого помещения, проводит текущий ремонт и выполняет все обязанности нанимателя жилого помещения. Считает, что между ней и Администрацией г.Назарово сложились правоотношения, вытекающие из договора социального найма. Просила признать за ней право пользования жилым помещением, расположенного по адресу <адрес>, общей площадью 36,1 кв.м., на условиях договора социального найма, признать за ней право собственности в порядке приватизации на указанное жилое помещение.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель Администрации г. Назарово просит отменить решение суда как незаконное, указывает на то, что спорное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, было предоставлено истцу ответчиком на основании договора коммерческого найма жилого помещения №<данные изъяты> от 25 сентября 2013 года, права пользования спорным жилым помещением истец не лишен, указанное право истца никто не оспаривает. Вместе с тем, на момент заключения договора коммерческого найма, а также в настоящее время Качаева С.В. не относится к той категории граждан, жилые помещения которым предоставляются по договорам социального найма вне очереди. Очередность предоставления жилья осуществляется исходя из времени принятия на учет гражданина. Дата постановки на учет определяется датой принятия решения.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу Качаева С.В. указывает на необоснованность доводов жалобы, просит решение суда оставить без изменения.

В судебное заседание стороны не явились, при этом о рассмотрении дела извещены надлежащим образом и заблаговременно, об уважительных причинах неявки не сообщили, об отложении дела не просили, в связи с чем, на основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела и решение суда согласно ч. 1 ст. 327,1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены решения суда по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, а также неправильное применение норм материального права, являются основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке.

Такие нарушения были допущены судом первой инстанции при рассмотрении данного гражданского дела.

В соответствии с п. 1 ст. 288 ГК РФ, ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Частью 2 ст. 30 ЖК РФ предусмотрено, что собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Согласно ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодаталь) обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во сладение и пользование для проживания в нем.

Договор найма жилого помещения заключается на срок, не превышающий пяти лет. Если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на пять лет (п. 1 ст. 683 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Нормой ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" закреплено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

На основании положений ст. 52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Предметом договора социального найма жилого помещения, в силу ст. 62 ЖК РФ) должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Нормы ст. 67 ЖК РФ предусматривают права и обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма, в том числе своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

На основании ч.3 ст. 83 ЖК РФ, в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с частями 3 и 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ основанием для заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании Распоряжения Совета Администрации Красноярского края № 1180-р от 24 августа 2005 года из государственной собственности Красноярского края в муниципальную собственность г.Назарово безвозмездно передано имущество, в том числе здания общежития <адрес> Согласно Акту приема-передачи от 09 сентября 2005 года указанное имущество принято Администрацией города Назарово в муниципальную собственность (л.д. 32-35).

На основании Постановления Совета Администрации г. Назарово № 273-п от 26 февраля 2007 года жилые помещения в жилых домах, расположенных, в том числе, по адресу: <данные изъяты> исключены из специализированного жилищного фонда г.Назарово и отнесены к муниципальному жилищному фонду социального использования (л.д. 36).

09 октября 2009 года на основании договора социального найма № <данные изъяты> Клоковой Т.Н. (матери истца) и членам ее семьи – Клоковой (после заключения брака - Качаевой) С.В., Клокову А.В. было предоставлено в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, общей площадью 49,2 кв.м. по адресу: <адрес>

В июле 2013 года Качаева С.В. добровольно выехала из жилого помещения по адресу <адрес>, снявшись с регистрационного учета по указанному адресу, что следует из ее паспорта гражданина РФ (л.д. 5), тем самым в силу ч. 3 ст. 83 ЖК РФ, расторгла договор социального найма жилого помещения.

Решением № <данные изъяты> от 15 марта 2013 года Управления социальной защиты населения администрации г. Назарово, Качаева С.В. признана малоимущим гражданином (л.д.14).

На основании постановления Администрации г. Назарово № <данные изъяты> от 21 мая 2013 года Качаева С.В. в составом семьи – 1 человек принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма (л.д. 45).

Как следует из договора коммерческого найма жилого помещения № <данные изъяты> от 25 сентября 2013 года, Администрация города Назарово предоставила Качаевой С.В. по ее заявлению в срочное возмездное владение и пользование (на срок до 25 августа 2014 года) свободное, изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности г.Назарово, площадью 36,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>

Дополнительным соглашением к договору коммерческого найма от 18.08.2014 года срок найма вышеуказанного жилого помещения установлен до 25 июля 2015 года (л.д. 10).

Дополнительным соглашением к договору коммерческого найма от 10.08.2015 года срок найма вышеуказанного жилого помещения установлен до 25 июня 2016 года (л.д. 11).

Согласно справке, выданной ООО ЕРКЦ г.Назарово, Качаева С.В., <данные изъяты> года рождения, временно зарегистрирована по адресу: <адрес> в период с 05 октября 2013 года по 25 августа 2014 года, с 18 сентября 2014 года по 25 июля 2015 года, с 22 сентября 2015 года по 25 июня 2016 года (л.д. 12,13), задолженность по квартплате, оплате жилищно-коммунальных услуг по указанному адресу по состоянию на 01 марта 2016 года отсутствует (л.д. 96).

Удовлетворяя исковые требования Качаевой С.В., суд первой инстанции исходил из того, что поскольку спорная комната была предоставлена Качаевой С.В. по договору коммерческого найма после постановки ее на учет в качестве нуждающейся в получении жилья по договору социального найма, истец фактически проживает и зарегистрирована в спорном жилье, вносит плату за коммунальные услуги, производит текущий ремонт, а плата за владение и пользование спорным изолированным жилым помещением Администрацией г.Назарово по договору коммерческого найма с Качаевой С.В. не взималась, то Качаева С.В. приобрела право пользования указанным жилым помещением на условиях договора социального найма, что в силу положений статей 2, 6, 7 11 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" влечет право истца, ранее не участвовавшего в приватизации жилья, на получение в собственность в порядке приватизации спорного жилого помещения.

Судебная коллегия не соглашается с решением суда первой инстанции, поскольку хотя судом и полно установлены все фактические обстоятельства дела, однако неправильно определены обстоятельства, имеющих значение для дела, а выводы, изложенные в решении суда, не соответствуют этим обстоятельствам дела.

Судебная коллегия считает необходимым указать, что спорное жилое помещение, не относящееся к специализированному жилому фонду, поскольку исключено из него 26.02.2007 года, было предоставлено истице Качаевой С.В. не в порядке реализации Постановления № 987-п от 21.05.2013 года о ее принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а во временное пользование на основании договора коммерческого найма от 25.09.2013 года, срок действия которого дважды продлевался дополнительными соглашениями к договору коммерческого найма в 2014 и 2015 годах, который не порождает право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма. При заключении указанного договора коммерческого найма наниматель Касаева С.В. писала собственноручное заявление о его заключении и была осведомлена о его условиях и согласна с ним.

При этом, на момент предоставления истице спорного жилого помещения по договору коммерческого найма, соответствующего и требуемого в силу положений статей 57 и 63 ЖК РФ решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, не принималось, что не лишает истца, ранее добровольно отказавшегося от права пользования другим жилым помещением в том же доме путем фактического выезда из него и снятия с регистрационного учета, права продолжать состоять в очереди на предоставление ей жилого помещения по договору социального найма как признанной нуждающейся в таком помещении, но на общих основаниях, поскольку она не имеет права на внеочередное предоставление такого жилого помещения, а по состоянию на 18.05.2016 года очередь Качаевой С.В. на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении составляет в списке №<данные изъяты>.

При таких обстоятельствах, заслуживающими внимание являются доводы апелляционной жалобы ответчиком о том, что обжалуемым решением суда первой инстанции нарушаются его права как собственника спорного жилого помещения на распоряжение принадлежащим ему жилым помещением, так и права других граждан, состоящих в очереди лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, ранее, чем номер очереди истицы.

При таких обстоятельствах дела, решение суда не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с принятием по делу нового решения, которым следует отказать в удовлетворении всех заявленных Качаевой С.В. суду исковых требований, поскольку законные основания для их удовлетворения отсутствуют в силу вышеизложенного.

Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Назаровского городского суда Красноярского края от 13 апреля 2016 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым исковые требования Качаевой <данные изъяты> к Администрации города Назарово Красноярского края о признании права пользования на условиях договора социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> общей площадью 36,1 кв.м., и признании права собственности в порядке приватизации на указанное жилое помещение, оставить без удовлетворения в полном объеме.

Председательствующий:

Судьи: