Решение по делу № 2-1525/2019 от 01.07.2019

Дело № 2-1525/2019

(УИД 61RS0020-01-2019-001774-97)

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

01 октября 2019 года                          г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Горбань И.А.,

при секретаре Заярской Н.Г.,

с участием:

представителя истцов - адвоката Тригубовой Н.Ю., действующей на основании ордера № от 01.07.2019,

представителя ответчика Никулиной О.Н., действующей на основании доверенности № от 06.05.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1525/2019 по иску Колтуновой Н.М., Гавриленко Н.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Гавриленко Д.С. и Гавриленко У.С., Колтуновой Л.В. к Администрации города Новошахтинска Ростовской области, Министерству энергетики Российской Федерации об обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с исковым заявлением к ответчикам, в котором после изменения исковых требований просят обязать Администрацию города Новошахтинска заключить с ними договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, гражданину, подлежащему переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в срок до 31.12.2020, взыскать с ответчика в их пользу компенсацию морального вреда в размере 2500 руб. 00 коп. каждому.

В обоснование своих доводов истцы указали, что Колтуновой Н.М. на праве собственности принадлежит жилой дом №, находящийся по адресу: <адрес>. По указанному адресу зарегистрированы Гавриленко Д.С., Гавриленко У.С., Колтунова Н.М., Колтунова Л.В. 28.10.2016 дом по вышеуказанному адресу был признан непригодным для проживания, пострадавшим от ведения горных работ, о чем имеется отчет о научно-технической работе. Их семья из 5 человек была включена в дополнительный список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированной ш. «Соколовская» ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности. Указанный дополнительный список утвержден протоколом в 2016 году. Они неоднократно обращались в Администрацию города Новошахтинска с просьбой оказать содействие в переселении из ветхого жилья и заключении договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке, на что в их адрес поступали ответы, из которых следовало, что рассмотрение вопроса о включении их семьи в список расчета размера предоставляемым социальных выплат для приобретения жилья возможно при наличии средств, предусмотренных для реализации мероприятий по содействию переселяемых из ветхого жилья граждан. При этом конкретный срок переселения их семьи в ответах, поступивших из Администрации г. Новошахтинска, не указан. Переселение из ветхого жилья осуществляется на основании договора о предоставлении социальной выплаты, от заключения которого с истцами ответчик уклоняется, ссылаясь на недостаток финансирования. Жилой дом <адрес> находится в полуразрушенном состоянии, проживать в нем не безопасно, по вышеуказанной улице не переселенными остались жильцы всего двух домов, все остальные переселены. Иного жилья на праве собственности, либо на ином праве, для проживания никто из членов их семьи не имеет. Они считают невозможным проживание в спорном доме, так как его признанное состояние (аварийный и подлежащий сносу) создает угрозу жизни и здоровью, проведение «выборочного» переселения из ветхого жилья, отсутствие в Администрации г. Новошахтинска графика переселения граждан и, соответственно, даты переселения из аварийного жилья, в котором проживает их семья, а также то, что с ними по неясным причинам не заключен договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, установленной Министерством энергетики РФ, повлекло за собой нарушение их прав и законных интересов. Кроме того, своими действиями, выразившимися в отказе в заключении указанного договора, ответчик причинил им моральный вред в размере 2500 руб. 00 коп. каждому.

Истцы в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, согласно заявлениям просили дело рассмотреть в их отсутствие с участием адвоката Тригубовой Н.Ю., исковые требования поддерживают в полном объеме.

Дело рассмотрено в отсутствие истцов в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истцов - адвокат Тригубова Н.Ю. в судебном заседании поддержала исковые требования, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что спорный дом находится в полуразрушенном состоянии, проживать в нем невозможно. Он угрожает жизни и безопасности граждан, зарегистрированных в данном доме. У одной из истцов двое маленьких несовершеннолетних детей. Насколько возможно было истцы поддерживали техническое состояние дома, но дом дает посадку, поэтому все безрезультатно, дом дает трещины, рушится. В настоящее время истцы вынуждены снимать жилье в целях своей безопасности.

Представитель ответчика Администрации г. Новошахтинска Никулина О.Н., действующая по доверенности, просила в удовлетворении исковых требований отказать, при этом указала, что информационная карта истцами была заполнена 20.04.2018. В связи с чем и поступило обращение о том, что они просят принять пакет документов, необходимых для переселения, а до 2018 года никаких документов, свидетельствующих о том, что они хотят реализовать свое право на переселение в Администрации города не было. Истцы не имеют никаких льгот первоочередного переселения. Обратила внимание на то, что заявления от истцов заключить договор о предоставлении социальной выплаты на 2020 год в Администрацию города не поступали. В связи с чем считает, что Администрация города не нарушала права данных граждан.

Представитель ответчика Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно ранее поступившему отзыву просил дело рассмотреть в отсутствие представителя Минэнерго России.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика Минэнерго России в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения сторон, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истцы включены в дополнительный список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Соколовская» ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности, под ТЭО №. Дополнительные списки утверждены от 15.09.2016, 27.09.2016 и 14.03.2018.

Согласно Положению о порядке оказания содействия, переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, утвержденного решением Новошахтинской городской Думы от 05.02.2013 № 403, очередность переселения устанавливается органом местного самоуправления с учетом причастности граждан к льготной категории (с учетом причастности граждан к льготной категории, установленной федеральным и областным законодательством, а также с учетом необходимости переселения граждан из основных списков граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированными шахтами города), установленной федеральным и областным законодательством.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, ст. 11 ЖК РФ защите в судебном порядке подлежат нарушенные (оспариваемые) права, в частности жилищные права.

По смыслу указанных норм защите подлежат лишь нарушенные или оспоренные права, при этом обязанность по доказыванию самого наличия такого права и его нарушения кем-либо, лежит на лице, обратившемся в суд.

Помимо указанного, суд считает необходимым отметить то, что избираемый гражданином способ защиты права, которое лицо считает нарушенным, должен соответствовать нарушенному или оспариваемому праву, а также отвечать требованиям закона.

Из материалов дела следует, что истец Гавриленко Н.В. в 2017, 2018, 2019 годах обращалась в Администрацию г. Новошахтинска с заявлениями о переселении из ветхого жилья.

07.02.2019 Администрацией города Новошахтинска за подписью первого заместителя Главы Администрации города на заявление Гавриленко Н.В. был дан ответ о том, что заключить договор о предоставлении социальной выплаты не представляется возможным в виду отсутствия средств. Заключение с ними такого договора возможно при наличии средств, предусмотренных для реализации мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в 2019 году, конкретный срок их переселения не указан.

Суд не может согласиться с данной позицией по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 № 840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования, среди которых предусмотрены мероприятия по реализации программ местного развития, в частности, снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие гражданам в приобретении жилья взамен указанного сносимого ветхого жилья (пункт 8).

Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

Пунктом 5 названного Постановления предусмотрено, что межбюджетные трансферты направляются на финансирование, в том числе, на снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселения, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации (пункт 8).

Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Согласно п. 12 постановления Правительства РФ от 13.07.2005 № 428, орган местного самоуправления шахтерского города (Администрация города) или поселка заключает с гражданами договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации.

В силу п. 13 постановления Правительства РФ от 13.07.2005 № 428 гражданин в пределах срока действия договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, имеет право приобрести на первичном или вторичном рынке жилья у любых физических и юридических лиц (одного или нескольких) жилое помещение (в том числе квартиру, комнату, индивидуальный жилой дом или его часть), отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта (в том числе в сельской местности), выбранного для постоянного проживания, либо использовать социальную выплату на участие в долевом строительстве многоквартирного дома.

Из изложенного выше следует, что переселение из ветхого жилья осуществляется на основании договора о предоставлении социальной выплаты, от заключения которого с истцами ответчик уклоняется, ссылаясь на недостаток финансирования.

Допрошенная в судебном заседании свидетель И.Н.В. пояснила, что она является соседкой истцов, дом <адрес> находится в ужасном, непригодном для проживания в нем состоянии. Дом весь в трещинах, когда истцы еще жили в нем, то в доме было очень холодно, потому что ветром выдувалось тепло, весь пол они устилали одеялами, двери завешены одеялами, а потом у них упал и потолок в доме. Они просто вынуждены были съехать из этого дома на съемное жилье. Истцы как могли поддерживали состояние дома, но это не давало результатов. Вся их улица переселена, кроме истцов и ее семьи.

Учитывая вышеизложенное, обозрев в судебном заседании диск с видеозаписью технического состояния дома <адрес>, фотоматериалы состояния дома, суд считает невозможным проживание в этом доме, так как его признанное состояние (непригодный для проживания по критериям безопасности) создает угрозу жизни и здоровью истцов, при этом суд обращает внимание на то, что среди членов семьи истцов имеются двое малолетних детей: Гавриленко Д., (дата) года рождения, и Гавриленко У., (дата) года рождения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что проведение «выборочного» переселения из ветхого жилья, отсутствие в Администрации г. Новошахтинска графика переселения граждан и, соответственно, даты переселения из аварийного жилья истцов, а также то, что с истцами по неясным причинам не заключен договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, установленной Министерством энергетики РФ, повлекло за собой нарушение прав и законных интересов истцов.

Восстановить нарушенные права истцов суд полагает возможным путем возложения обязанности на ответчика по заключению с ними договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, гражданину, подлежащему переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в связи с чем приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части обязания ответчика Администрации города Новошахтинска заключить с истцами договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке.

Что касается требований истцов о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере 2500 руб. каждому, то суд считает, что они являются необоснованными и правовых оснований для их удовлетворения суд не находит.

Требований к ответчику Минэнерго России истцами заявлено не было.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Колтуновой Н.М., Гавриленко Н.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Гавриленко Д.С. и Гавриленко У.С., Колтуновой Л.В. к Администрации города Новошахтинска Ростовской области, Министерству энергетики Российской Федерации об обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья, удовлетворить частично.

Обязать Администрацию города Новошахтинска Ростовской области заключить с Колтуновой Н.М., Гавриленко Н.В., Гавриленко Д.С., Гавриленко У.С., Колтуновой Л.В., зарегистрированными по адресу: <адрес>, договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке по форме, установленной Министерством энергетики Российской Федерации, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, в срок до 31.12.2020.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.А. Горбань

Мотивированное решение суда составлено 04 октября 2019 года.