Решение по делу № 12-38/2021 от 10.12.2020

Дело №12-38/2021 Мировой судья Павлова В.А.

УИД: 12MS0029-01-2020-005158-95

РЕШЕНИЕ

18 января 2021 г. п.Медведево

Судья Медведевского районного суда Республики Марий Эл Ильин Е.В., рассмотрев жалобу муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения «Ежовский детский сад «<данные изъяты>» на постановление мирового судьи судебного участка № ... Медведевского судебного района Республики Марий Эл от <...> года, которым

муниципальное дошкольное образовательное бюджетное учреждение «Ежовский детский сад «<данные изъяты>», ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, юридический адрес: ... ранее не привлекающееся к административной ответственности,

привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № ... Медведевского судебного района Республики Марий Эл от <...> года муниципальное дошкольное образовательное бюджетное учреждение «Ежовский детский сад «<данные изъяты>» (далее МДОБУ «Ежовский детский сад «<данные изъяты>») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, МДОБУ «Ежовский детский сад «<данные изъяты>» в лице и.о. заведующей ФИО7 обратилось в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая на отсутствие вины детского сада в совершении вменяемого ему административного правонарушения, посколькуу заявителя не имелось реальной возможности выполнить предписание административного органа в установленный им срок по причине отсутствия финансирования.

При подаче жалобы одновременно заявлено о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы, которое в ходе разбирательства было удовлетворено.

Заведующая МДОБУ «Ежовский детский сад «<данные изъяты>» ФИО8. при рассмотрении жалобы ее доводы поддержала, вину в совершении административного правонарушения не признает, поддержала доводы жалобы.

Государственный инспекторМедведевского муниципального района по пожарному надзору Шерстнев Д.А.при рассмотрении жалобы с ее доводами не согласился, постановление мирового судьи считает законным и обоснованным, просит оставить его без изменения.

Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.13 ст.19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела с <...> года по <...> года в ходе выездной внеплановой проверки МДОБУ «Ежовский детский сад <данные изъяты>», а именно: здания детского сада по адресу: ... должностными лицами ОНД и ПР Медведевского муниципального района УНД и ПР Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности в части использования наружной пожарной лестницы, ведущей из групп второго этажа: из старшей группы «<данные изъяты>», из средней группы «<данные изъяты>» и подготовительной группы «<данные изъяты>».

Ввиду выявленных нарушений <...> года государственным инспектором Медведевского муниципального района по пожарному надзору - старшим дознавателем ОНД и ПР Медведевского муниципального района УНД и ПР Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл ФИО4 в отношении МДОБУ «Ежовский детский сад «<данные изъяты>» вынесено предписание № ..., согласно которому детскому саду предписано устранить нарушения ч.4 ст.4, ст.6, ст.53 Федерального закона от 22 июля 2008 г. «123-Фз «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.3.21 Снип II-64-80, п.4.6 ГОСТ Р 53254-2009 при использовании наружной пожарной лестницы с проступью из металлических прутков в срок до <...> года

Законность указанного предписания дошкольным учреждением не оспаривалась.

<...> года МДОБУ «Ежовский детский сад «<данные изъяты>» обратилось к административному органу с ходатайством о переносе сроков устранения недостатков, указанных в предписании от <...> года

Согласно ответу ОНД и ПР Медведевского муниципального района УНД и ПР Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл от <...> года, административный орган перенес сроки исполнения вышеуказанного предписания до <...> года

<...> года дознавателем ОНД и ПР Медведевского муниципального района УНД и ПР Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл ФИО9. проведена контрольная проверка выполнения предписания № ... от <...> года, в ходе которой установлено невыполнение МДОБУ «Ежовский детский сад «<данные изъяты>» указанного предписания в предусмотренный срок.

<...> года в отношении дошкольного учреждения составлен протокол № ... об административном правонарушении по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, материал направлен мировому судье для рассмотрения.

Обжалуемым постановлением мирового судьи судебного участка № ... Медведевского судебного района Республики Марий Эл от <...> года МДОБУ «Ежовский детский сад «<данные изъяты>»признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 90000 рублей.

К выводу о наличии состава вмененного МДОБУ «Ежовский детский сад «<данные изъяты> административного правонарушения мировой судья пришел, оценивая имеющиеся в деле доказательства: протокол об административном правонарушении № ... от <...> года, в котором изложены обстоятельства совершения детским садом административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ; распоряжение органа государственного контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от <...> года № ...; предписание № ... от <...> года, в котором изложены мероприятияпо устранению выявленных недостатков, которые дошкольное учреждение обязано было выполнить; письмо МДОБУ «Ежовский детский сад «<данные изъяты>»о переносе сроков устранения недостатков, указанных в предписании от <...> года; ответ ОНД и ПР Медведевского муниципального района УНД и ПР Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл от <...> года; акт проверки выполнения предписания от <...> года; копия приказа о назначении исполняющим обязанности МДОБУ «Ежовский детский сад «<данные изъяты>» от <...> года № ...; копия выписки из ЕГРЮЛ.

Мировым судьей вышеперечисленным доказательствам дана объективная правовая оценка с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ.

МДОБУ «Ежовский детский сад «<данные изъяты>» в жалобе на постановление указываетна отсутствие вины в совершении административного правонарушения, поскольку у заявителя не имелось реальной возможности выполнить предписание административного органа в установленный им срок, ввиду отсутствия финансирования учредителем, что не было принято мировым судьей при вынесении судебного акта, как и не указано о характере совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица.

Однако указанные в жалобе доводы не могут повлечь отмену обжалуемого постановления мирового судьи в связи со следующим.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, является формальным, угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении негативных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению возложенных на него обязанностей по устранению нарушений законодательства.

Предписание об устранении нарушений требований законодательства представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающий правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций. Условиями для вынесения предписания являются нарушения законодательства Российской Федерации, которые к моменту выдачи такого предписания не устранены нарушителем самостоятельно.

Предписание по своей правовой природе является ненормативным правовым актом, подлежащим обязательному исполнению. Невыполнение или ненадлежащее выполнение предписания влечет привлечение к административной ответственности.

В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что МДОБУ «Ежовский детский сад «<данные изъяты>»приняты все зависящие от него меры по выполнению предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, как и отсутствуют доказательства наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения указанным юридическим лицом положений действующего законодательства Российской Федерации.

Сведений о том, что предписание от <...> года обжаловалось юридическим лицом в установленном законом порядке также не представлено.

Отсутствие финасирования также не освобождает МДОБУ «Ежовский детский сад «<данные изъяты>» от вышеуказанной обязанности, лежащей на ней в силу закона, и не освобождает ее от ответственности за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на нее функций, как и не свидетельствует об отсутствии в действиях МДОБУ «Ежовский детский сад «<данные изъяты>» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного, прихожу к выводу, что мировым судьей обоснованно сделан вывод о доказанности наличия в действиях муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения «Ежовский детский сад «<данные изъяты>» события административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

При этом вопреки доводам жалобы мировым судьей при вынесении судебного акта также было учтено имущественное и финансовое положение юридического лица, что прямо указано в обжалуемом постановлении.

Иные доводы жалобы не содержат ссылки на обстоятельства, предусмотренные законом в качестве оснований для отмены обжалуемых постановления.

При вышеизложенных обстоятельствах доводы жалобы признаются несостоятельными, а постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным, соответствуют существу и цели закона, вынесено в соответствии с установленной законом процедурой, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение.

Нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену постановления о привлечении муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения «Ежовский детский сад «<данные изъяты>» к административной ответственности, при рассмотрении дела не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № ... Медведевского судебного района Республики Марий Эл от <...> года о признании муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения «Ежовский детский сад «<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 90000 рублей – оставить без изменения, жалобу муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения «Ежовский детский сад «<данные изъяты>»– без удовлетворения.

Судья Е.В. Ильин

Мотивированное решение составлено:

18 января 2021 г.