Решение по делу № 2-1433/2018 от 14.06.2018

Дело №

Р Е Ш ЕН И Е

Именем Российской Федерации

19 сентября 2018 года                                 <адрес>

    Судья Магасского районного суда Республики Ингушетия Хашагульгова Х.Ю.,

при секретаре Харсиеве И.Ю.,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> Албакова М.М.,

представителя АО «Газпром газораспределение» и ООО «Газпром межрегионгаз» по доверенности Кириа А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> в защиту интересов Российской Федерации, Республики Ингушетия и неопределенного круга лиц к АО «Газпром газораспределение Назрань», АО «Газпром газораспределение» о получении лицензии на эксплуатацию опасных производственных объектов и произведении технического перевооружения сетей газораспределения, газоснабжения, газового оборудования на газораспределительных пунктах,

У С Т А Н О В И Л :

        Заместитель прокурора обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации, Республики Ингушетия и неопределенного круга лиц с указанным исковым заявлением в котором просит суд обязать АО «Газпром газораспределение Назрань» получить лицензию на эксплуатацию опасных производственных объектов, расположенных на территории <адрес> и Сунженского муниципального района, а также обязать АО «Газпром газораспределение Назрань» и ООО «Газпром газораспределение» произвести техническое перевооружение сетей газораспределения, газоснабжения, газового оборудования на газораспределительных пунктах, расположенных на территории <адрес> и Сунженского муниципального района, а именно:

    а) газопровод расположенный по <адрес> с.<адрес> к кирпичному заводу, газопровод среднего давления протяженностью 9360, <адрес> с.<адрес>, газопровод среднего давления протяженностью 4760, <адрес> от <адрес> до котельной ЖКХ, газопровод среднего давления протяженностью 1406, <адрес>, газопровод среднего давления протяженностью 1610, газопровод среднего давления расположенный от головного ГРП до маслозавода <адрес>, протяженностью 2191, <адрес> с.<адрес>, газопровод среднего давления протяженностью 800 м.;

    б) шкафных пунктов, расположенных в городе Сунжа по <адрес>, Лермонтова, Луначарского, Кирова, Народная, Кавказская, Заводская, Гоголя, Комсомольская, Гагарина, Пионерская, Демченко, Харланова, Ленина, Трудовая, Висаитова, Энгельса;

    в) газораспределительных шкафных пунктов, расположенных по <адрес>, Техстанция «Ландыш» <адрес> с.<адрес>;

    г) шкафных газорегуляторных пунктов, расположенных в с.<адрес>, Колхозная - Батарейная, Л.Толстого, Шоссейная - Безымянная, Садовая, Махнова - Тбилисская, Колхозная, Шоссейная - Широкая, Тбилисская, Чкалова, в с.<адрес>, Кирова, Орджоникидзе.

В обоснование иска ссылался на нарушение ответчиками требований безопасности эксплуатации опасных производственных объектов, расположенных на территории <адрес> Республики Ингушетия, выявленных в ходе проверки, а именно: отсутствие лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных объектов и осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, несоответствие газораспределительных сетей и пунктов требованиям промышленной безопасности.

    Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству представителя АО «Газпром газораспределение» в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено ООО «Газпром межрегионгаз», являющееся единоличным исполнительным органом АО «Газпром газораспределение».

    Старший помощник прокурора <адрес> Албаков М.М. поддержал исковое заявление и просил его удовлетворить.

    Представитель ООО «Газпром межрегионгаз» и АО «Газпром газораспределение» по доверенности Кириа А.М. просил в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку ответчиком в добровольном порядке осуществляется реконструкция и капитальный ремонт сетей газораспределения, газоснабжения, газового оборудования на газораспределительных пунктах, расположенных на территории <адрес> и Сунженского муниципального района. В подтверждение данного довода ссылается на агентский договор от ДД.ММ.ГГГГ № Упр7-008/17 от ДД.ММ.ГГГГ, договор на выполнение кадастровых работ от ДД.ММ.ГГГГ №-Упр7-008/17, письмо от ДД.ММ.ГГГГ №-ГИГ, договор на выполнение проектно-изыскательских работ от ДД.ММ.ГГГГ № Упр6-529/15, договор от ДД.ММ.ГГГГ №-Упр6-054/18.

     Надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела представитель АО «Газпром газораспределение Назрань» в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

Суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся сторон.

    Изучив материалы дела, выслушав мнение явившихся сторон, суд приходит к следующему.

В соответствие со статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее- Закон), к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта.

Согласно подпунктов 1-3, 13, 19 пункта 1 статьи 9 Закона, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать требования законодательства о промышленной безопасности, соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта, иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации, обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае обнаружения вновь отрывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность.

        Согласно главы 2 пункта 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления»,    утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ N 542, организации, осуществляющие деятельность по эксплуатации, техническому перевооружению, ремонту, консервации и ликвидации сетей газораспределения и газопотребления, кроме требований,    предусмотренных Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации в области промышленной безопасности, должны выполнять комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии, обеспечивать проведение технического диагностирования газопроводов, зданий и сооружений, технических и технологических устройств сетей газораспределения и газопотребления по достижении предельных сроков эксплуатации, установленных проектной документацией.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, в результате которой выявлены опасные производственные объекты, эксплуатирующиеся в отсутствие лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных объектов и осуществления конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, расположенные на территории <адрес> и Сунженского муниципального района.

Согласно договора аренды имущества № от 01.01.2007г., ОАО «Ингушгаз», именуемое в настоящем АО «Газпром газораспределение Назрань», является арендатором газораспределительных сетей и газорегуляторных пунктов, расположенных на территории Республики Ингушетия, являющимися вышеуказанными опасными производственными объектами, а ОАО «Газпромрегионгаз», в настоящем именуемое АО «Газпром газораспределение», является арендодателем данной газораспределительной системы.

По результатам проведенной в период с 2010 по 2014 год ОАО «Гипрониигаз» экспертизы промышленной безопасности вышеуказанных газораспределительных сетей, газораспределительных пунктов установлено, что часть из них признаны не соответствующими требованиям промышленной безопасности, то есть являются ветхими и аварийными, о чем составлены соответствующие заключения и направлены в Кавказское Управление Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору.

На территории <адрес> и Сунженского муниципального района не соответствующими требованиям промышленной безопасности признан газопровод среднего давления общей протяженностью 20 км. 127 м. расположенный по адресам: <адрес> с.<адрес> к кирпичному заводу, газопровод среднего давления протяженностью 9360, <адрес> с.<адрес>, газопровод среднего давления протяженностью 4760, <адрес> от <адрес> до котельной ЖКХ, газопровод среднего давления протяженностью 1406, <адрес>, газопровод среднего давления протяженностью 1610, газопровод среднего давления расположенный от головного ГРП до маслозавода <адрес>, протяженностью 2191, <адрес> с.<адрес>, газопровод среднего давления протяженностью 800 м. газораспределительные газорегуляторные и шкафные пункты, на территории <адрес> всего 38, на территории Сунженского муниципального района всего 33 введенные в эксплуатацию в 1970-1980 годах.

В ходе диагностирования технического состояния газопровода среднего давления протяженностью 800м, расположенного по <адрес> муниципального района, установлено, что отсутствует полный объем проектной, строительной и эксплуатационный документации, газопровод не соответствует требованиям ПБ 12-529-03, имеется значительное количество повреждений изоляционного покрытия провода, в местах повреждения изоляционного покрытия металл трубы газопровода имеет язвенную коррозию, отсутствует электрическая защита при наличии грунтов средней и высокой коррозионной агрессивности, пассивная антикоррозионная защита утратила свои изоляционные свойства.

    При таких обстоятельствах, учитывая требования действующего законодательства в совокупности с представленными доказательствами, требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ в случае обязания ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом объема подлежащих выполнению работ, суд считает разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений установить срок для исполнения решения суда в части проведения капитального ремонта, реконструкции и (или) замене сетей газораспределительный сетей – три года, в части получения лицензии – шесть месяцев после устранения нарушений требований промышленной безопасности, препятствующих получению лицензии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

        Обязать АО «Газпром газораспределение Назрань» и ООО «Газпром газораспределение» в течение трех лет со дня вступления настоящего решения в законную силу произвести техническое перевооружение сетей газораспределения, газоснабжения, газового оборудования на газораспределительных пунктах, расположенных на территории <адрес> и Сунженского муниципального района, а именно:

    а)    газопровод расположенный по <адрес> с.<адрес> к кирпичному заводу, газопровод среднего давления протяженностью 9360, <адрес> с.<адрес>, газопровод среднего давления протяженностью 4760, <адрес> от <адрес> до котельной ЖКХ, газопровод среднего давления протяженностью 1406, <адрес>, газопровод среднего давления протяженностью 1610, газопровод среднего давления расположенный от головного ГРП до маслозавода <адрес>, протяженностью 2191, <адрес> с.<адрес>, газопровод среднего давления протяженностью 800 м.;

    б)    шкафных пунктов, расположенных в городе Сунжа по <адрес>, Лермонтова, Луначарского, Кирова, Народная, Кавказская, Заводская, Гоголя, Комсомольская, Гагарина, Пионерская, Демченко, Харланова, Ленина, Трудовая, Висаитова, Энгельса;

    в)    газораспределительных шкафных пунктов, расположенных по <адрес>, Техстанция «Ландыш» <адрес> в с.<адрес>;

    г)    шкафных газорегуляторных пунктов, расположенных в с.<адрес>, Колхозная -Батарейная, Л.Толстого, Шоссейная - Безымянная, Садовая, Махнова - Тбилисская, Колхозная, Шоссейная - Широкая, Тбилисская, Чкалова, в с.<адрес>, Кирова, Орджоникидзе.

        Обязать АО «Газпром газораспределение Назрань» получить лицензию на эксплуатацию опасных производственных объектов, расположенных на территории <адрес> и Сунженского муниципального района в течение шести месяцев со дня окончания технического перевооружения сетей газораспределения, газоснабжения, газового оборудования на газораспределительных пунктах.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий:

Копия верна:

Судья Магасского районного суда                           Х.Ю.Хашагульгова