Решение по делу № 33-1850/2020 от 09.06.2020

Судья Кныш Н.Н.                                                        Дело №2-956/2020

(первая инстанция)

№33-1850/2020

(апелляционная инстанция)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 июля 2020 года

Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего судьи       Григоровой Ж.В.,

судей                                                 Сулеймановой А.С., Анашкиной И.А.,

при секретаре                                   Дубравской А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Севастополе по докладу судьи Сулеймановой А.С. апелляционную жалобу ответчика государственного казенного учреждения города Севастополя «Центр занятости населения Севастополя» на решение Гагаринского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску государственного бюджетного учреждения здравоохранения Севастополя «Городская больница №» - «Центр охраны здоровья матери и ребенка» к государственному казенному учреждению города Севастополя «Центр занятости населения Севастополя», третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора Еремина О. К., о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛА:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Севастополя «Городская больница №» - «Центр охраны здоровья матери и ребенка» (ГБУЗС «Городская больница №» - «Центр охраны здоровья матери                    и ребенка») обратилось в суд с иском к ГКУ «Центр занятости населения Севастополя», просило признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № о сохранении среднего месячного заработка уволенного работника.

Требования иска мотивированы тем, что оспариваемым решением ответчика на истца в порядке статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации возложена обязанность за счёт собственных средств осуществить выплату среднего заработка Ереминой О.К. на период трудоустройства                        в течение третьего месяца со дня увольнения по пункту 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации. Истец считает, что данное решение вынесено в отсутствие исключительных обстоятельств для его принятия, а потому является незаконным и нарушающим права истца.

Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от                      ДД.ММ.ГГГГ исковые требования государственного бюджетного учреждения здравоохранения Севастополя «Городская больница №» - «Центр охраны здоровья матери и ребенка» удовлетворены. Признано незаконным решение Государственного казенного учреждения города Севастополя «Центр занятости населения Севастополя» от ДД.ММ.ГГГГ № о сохранении Ереминой О. К. средней заработной платы на период трудоустройства в течение 3-го месяца со дня увольнения.

В апелляционной жалобе ответчик ГКУ города Севастополя «Центр занятости населения Севастополя» просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, что решение от ДД.ММ.ГГГГ                   о сохранении среднего месячного заработка по последнему месту работы              в течение третьего месяца со дня увольнения в отношении Ереминой О.К. принято в связи с наличием обстоятельств, подтверждающих невозможность трудоустройства Ереминой О.К. по независящим от нее обстоятельствам, при принятии решения учитывался не только факт нетрудоустройства, но                      и оценивались обстоятельства, при наличии которых трудоустройство не состоялось. ГКУ ЦЗН были предприняты все возможные меры по трудоустройству Ереминой О.К., Еремина О.К. исправно посещала Центр занятости для получения государственной услуги, являлась на переговоры по трудоустройству с работодателем в установленный срок, от предложенных вариантов трудоустройства не отказывалась, кандидатура Ереминой О.К. была отклонена работодателем.

    В возражениях на апелляционную жалобу ГБУЗС «Городская больница №» - «Центр охраны здоровья матери и ребенка» просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика ГКУ города Севастополя «Центр занятости населения Севастополя» - без удовлетворения.

    В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ГКУ города Севастополя «Центр занятости населения Севастополя» Литвиненко-Минко А.В., действующая на основании доверенности, третье лицо Еремина О.К. поддержали апелляционную жалобу ГКУ города Севастополя «Центр занятости населения Севастополя», просили удовлетворить.

    Представитель истца ГБУЗС «Городская больница №» - «Центр охраны здоровья матери и ребенка» Половкова В.В. возражала против доводов апелляционной жалобы, просила отказать в ее удовлетворении.

Выслушав объяснения явившихся лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив указанные доводы, доводы возражений, судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении апелляционной жалобы.

Судом установлено, что Еремина О.К. состояла в трудовых отношениях с ДД.ММ.ГГГГ с ГБУЗС «Детский центр медицинской реабилитации», которое реорганизовано в форме присоединения к ГБУЗС «Городская больница № – «Центр охраны здоровья матери и ребенка» на основании распоряжения Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РП, работала в должности <данные изъяты>.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с Ереминой О.К. расторгнут на основании пункта 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с сокращением численности работников организации. Ереминой О.К. за первый и второй месяц после увольнения произведена выплата компенсации (выходного пособия).

ДД.ММ.ГГГГ Еремина О.К. обратилась в ГКУ «Центр занятости населения Севастополя» с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы.

В период пребывания на регистрационном учете в ГКУ «Центр занятости населения Севастополя» ей было выдано 7 направлений на работу в различные организации, работодателями ее кандидатура отклонена по различным основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ ГКУ «Центр занятости населения Севастополя»                   с учётом рекомендации комиссии по выдаче решения о сохранении среднего месячного заработка по последнему месту работы за третий месяц трудоустройства безработных граждан и граждан, ищущих работу согласно протоколу заседания комиссии ГКУ «Центр занятости населения Севастополя» от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о сохранении Ереминой О.К. среднего месячного заработка по последнему месту работы               в течение 3-го месяца со дня увольнения.

Удовлетворяя исковые требования ГБУЗ Севастополя «Городская больница №» - «Центр охраны здоровья матери и ребенка» и признавая незаконным решение ГКУ города Севастополя «Центр занятости населения Севастополя» от ДД.ММ.ГГГГ № о сохранении Ереминой О.К. средней заработной платы на период трудоустройства                     в течение 3-го месяца со дня увольнения, районный суд исходил из отсутствия исключительных обстоятельств для принятия ответчиком такого решения.

Судебная коллегия полагает выводы суда законными и обоснованными, соответствующими обстоятельствам дела.

Согласно части 1 статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части 1 статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части 1 статьи 81 настоящего Кодекса) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В соответствии с пунктом 2 статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации в исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Согласно пункту 14 Решения Конституционного Суда Российской Федерации от 07 февраля 2013 года «Об утверждении Обзора практики Конституционного Суда Российской Федерации за четвертый квартал               2012 года» в Определении от 29 ноября 2012 года №2214-О Конституционный Суд выявил смысл положения части второй статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающего сохранение в исключительных случаях за уволенным работником, имеющим право на получение среднего месячного заработка в период трудоустройства                           в установленных законом случаях, среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Согласно вынесенному Конституционным Судом решению орган службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за уволенным работником среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения должен не только устанавливать наличие формальных условий возникновения у такого лица права на получение соответствующей выплаты - своевременного (в двухнедельный срок после увольнения) обращения в орган службы занятости и отсутствия его трудоустройства в течение трех месяцев, но и учитывать иные имеющие значение для решения этого вопроса обстоятельства.

В силу приведенных положений закона возможность сохранения за уволенным работником среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения представляет собой исключение из общего правила, установленного частью 1 статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации, и обусловлена наличием одновременно следующих условий: уволенный работник в двухнедельный срок со дня увольнения обратился в соответствующий орган службы занятости населения; в течение трех месяцев со дня увольнения работник не был трудоустроен; и наличие исключительного случая, позволяющего сохранить за работником среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения.

Как следует из Протокола заседания комиссии по выдаче решения о сохранении среднего месячного заработка по последнему месту работы за третий месяц трудоустройства безработных граждан и граждан, ищущих работу, решение о даче рекомендации о сохранении среднего месячного заработка Ереминой О.К. обосновано своевременной регистрацией в ГКУ «Центр занятости населения Севастополя», отсутствием отказов от подходящей работы при отсутствии трудоустройства. Решение ГКУ «Центр занятости населения Севастополя» от ДД.ММ.ГГГГ о сохранении среднего месячного заработка Ереминой О.К. мотивировано обращением                   в орган службы занятости в течение 2-х недель и отсутствием трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения. Таким образом, по своей сути, Центр занятости обосновал свое решение формальными условиями, при которых выплата среднего месячного заработка за третий месяц возможна. В то же время, исключительных обстоятельств, которые наряду с указанными условиями должны быть установлены, не имеется.

Поскольку доказательства наличия исключительности случая, позволяющего сохранить за уволенным работником среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения (таких как отсутствие у уволенного работника средств к существованию, тяжелая болезнь работника, требующая дорогостоящего лечения, наличие иждивенцев), истцом представлено не было, суд первой инстанции пришел                                      к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения указанных требований. Доводы о невозможности трудоустройства     Ереминой О.К., несмотря на выдачу семи направлений, не опровергают выводы суда об отсутствии исключительных обстоятельств, являющихся необходимым условием для выплаты среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения работника, сделаны с учетом надлежащего исследования и оценки доказательств по делу.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы правовых оснований для отмены состоявшегося решения не содержат, юридически значимые обстоятельства судом определены правильно.

    Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

    ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Гагаринского районного суда города Севастополя от                          02 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика государственного казенного учреждения города Севастополя «Центр занятости населения Севастополя» - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке.

Председательствующий судья:                                         Ж.В. Григорова

Судьи:                                                                                  А.С. Сулейманова

                                                                                              И.А. Анашкина