Решение по делу № 2-1142/2021 от 24.06.2021

Дело № 2-1142/2021 г.

УИД № 42RS0016-01-2021-001749-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    Куйбышевский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области-Кузбасса в составе председательствующего судьи Мартыновой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Лановенчик И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке 08 ноября 2021 года гражданское дело по иску прокурора Куйбышевского района г.Новокузнецка, в интересах прав и свобод неопределенного круга лиц, к    администрации г.Новокузнецка о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор Куйбышевского района г.Новокузнецка обратился в суд    иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.Новокузнецка, в котором просит суд признать незаконным бездействие администрации г. Новокузнецка, выразившееся в неисполнении обязанности по сносу самовольной постройки – моста через реку Аба, расположенного в районе <адрес>, признать вышеуказанный мост самовольной постройкой и обязать администрацию г. Новокузнецка снести мост через реку Аба в районе <адрес> в течение 3 месяцев с момента вступления судебного решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что во исполнение поручения прокуратуры г.Новокузнецка, прокуратуры Кемеровской области - Кузбасса прокуратурой Куйбышевского района г.Новокузнецка проведена проверка по информации, размещенной на портале Сибдепо «Жители могут упасть в воду: на кузбасском мосту образовалась огромная дыра», по результатам которой в деятельности администрации г.Новокузнецка установлены нарушения требований федерального законодательства.

Так, установлено, что на территории Куйбышевского района г.Новокузнецка через реку Аба в районе <адрес> расположен пешеходный мост, который на балансе Новокузнецкого городского округа не состоит, какая-либо техническая документация на него отсутствует, год постройки не установлен.

Кроме того, проведенной проверкой сведений о балансовой принадлежности моста к другим организациям не установлено.

Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории Куйбышевского района г.Новокузнецка, на которой расположены <адрес> и мост (в районе данной улицы), проходящий через реку Аба, в Комитете Градостроительства и земельных ресурсов администрации <адрес> отсутствует. Земельный участок, на котором расположены ул.Вахтангова и вышеуказанный мост через реку Аба, не сформирован и не поставлен на кадастровый учет. Кадастровый номер земельного участка отсутствует, вид разрешенного использования земельного участка не установлен, категория земельного участка не установлена. Данный земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, и в настоящее время никому не предоставлен.

Из акта осмотра главного специалиста Управления дорожно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г.Новокузнецка от ДД.ММ.ГГГГ следует, что длина мостового сооружения составляет 24 м., ширина прохожей части 1,2 м; главные балки - ферма из металлического проката, высота которой 165 см., нижний пояс - швеллер № 20, стрела вертикального прогиба - 250 мм., верхний пояс - швеллер № 20, изгибы в горизонтальной плоскости до 350 мм, раскосы - угол № 10; прогоны - угол № 10; верхние поперечные связи - угол № 32; ходовой настил деревянный - доска 40 мм, местами нарушена целостность, проломы в настиле; береговые опоры - сборный ж/бетон блоки ФБС; опорные части металлопрокат швеллер № 20; перильным ограждением служит верхний пояс главной балки, металлические конструкции со следами коррозии, не окрашены; подходы к мостовому сооружению не обустроены (отсутствует покрытие, пешеходное ограждение, освещение); несущие конструкции имеют необратимые деформации и разрушения, потеряна горизонтальная и вертикальная устойчивость сооружения; проектная, разрешительная и исполнительная документация на сооружение отсутствует; состояние сооружения не соответствует нормам безопасности для пешеходного движения, мост находится в аварийном состоянии, представляет угрозу для жизни и здоровья людей, в том числе несовершеннолетних.

Таким образом, вышеуказанный мост является опасным для жизни и здоровья граждан.

Вместе с тем, администрацией г.Новокузнецка земельный контроль должным образом не осуществляется, до настоящего времени в соответствии с п.1 ч.4 ст.222 ГК РФ не приняты меры о сносе моста через реку Аба в районе <адрес>.

Таким образом, проверкой установлены грубые нарушения вышеуказанных требований федерального законодательства в деятельности администрации города Новокузнецка, что привело к возникновению угрозы для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

    В ходе неоднократного осмотра моста уполномоченными работниками прокуратуры <адрес> № ДД.ММ.ГГГГ установлено, что мост через реку Аба в районе <адрес> имеет свободный доступ, что создает угрозу для жизни и здоровья людей, так как он является аварийным и в любой момент может произойти обрушение (частичное обрушение). Указанное затруднит исполнение решения суда. Просит суд признать незаконным бездействие администрации города Новокузнецка, выразившееся в неисполнении обязанности по сносу самовольной постройки - моста через реку Аба, расположенного в районе <адрес>; признать вышеуказанный мост самовольной постройкой и обязать администрацию г.Новокузнецка снести мост через реку Аба в районе <адрес> в течение 3 месяцев с момента вступления судебного решения суда в законную силу; принять обеспечительные меры по иску: обязать администрацию г.Новокузнецка закрыть доступ для прохода (проезда) по мосту через реку Аба в районе <адрес> до исполнения судебного решения.

    В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Куйбышевского района г.Новокузнецка Миронова А.Н. заявленные исковые требования поддержала, пояснила, что согласно выводам заключения судебной строительной экспертизы восстановительный ремонт пешеходного моста через реку Аба в районе <адрес> невозможен, поскольку обнаружены дефекты, носящие необратимый характер, а также недостаточная несущая способность основных конструктивных элементов пролетного строения и его аварийного технического состояния.

    Представитель ответчика – администрации г.Новокузнецка Уютова О.Ю., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ со всеми правами стороны, в судебном заседании не возражала против заявленных исковых требований, просила предоставить срок для устранения нарушений до №.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, за прокурором закреплено право обратится в суд с заявлением в защиту интересов прав граждан неопределенного круга лиц Российской Федерации и муниципальных образований.

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    В соответствии с положениями ст. 222 ГПК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ч.3 ст.72 Земельного кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений.

В соответствии с п. п..2, 26 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального, городского округа; принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки.

Как следует из ответа Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации г.Новокузнецка ДД.ММ.ГГГГ требование прокурора Куйбышевского района г.Новокузнецка от ДД.ММ.ГГГГ., по сведениям из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок, на котором расположена <адрес> и мост, расположенный в районе <адрес>, проходящий через реку Аба не сформирован и не поставлен на кадастровый учет. Кадастровый номер земельного участка отсутствует, вид разрешенного использования земельного участка не установлен, категория земельного участка не установлена. Данный земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, и в настоящее время никому не предоставлен.сведения о строительстве и вводе в эксплуатацию моста, расположенного по <адрес>, техническая документация на данный объект в Комитете отсутствуют№

В соответствии с ответом Комитета по управлению муниципальным имуществом г.Новокузнецка № от ДД.ММ.ГГГГ. на требование прокурора Куйбышевского района г.Новокузнецка от ДД.ММ.ГГГГ., мост, расположенный в районе <адрес> в Реестре объектов муниципальной собственности Новокузнецкого городского округа не учитывается (№

Как следует из ответа администрации Куйбышевского района г.Новокузнецка, акта визуального осмотра от ДД.ММ.ГГГГ главного специалиста УДКХиБ ФИО4, при визуальном осмотре выявлено частичное отсутствие настила, металлические конструкции со следами коррозии, не окрашены, подходы к мостовому сооружению не обустроены, несущие конструкции имеют необратимые деформации и разрушения, потеряна горизонтальная и вертикальная устойчивость сооружения, состояние сооружения не соответствует нормам безопасности для пешеходного моста.

Таким образом, суд приходит к выводу, что мост через реку Аба в районе <адрес> является самовольной постройкой, поскольку установлен без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, на не предоставленном в установленном порядке под его строительство земельном участке, и представляет угрозу для жизни и здоровья.

В ходе рассмотрения дела, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. по делу была назначена судебная строительная экспертиза, производство которой было поручено ООО «Сибирская Проектно-Строительная Компания» №

В соответствии с заключением судебной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ., в несущих конструкциях пролетного строения пешеходного моста через реку Аба в районе <адрес>, обнаружены критические дефекты, носящие необратимый характер: потеря общей устойчивости верхнего пояса пролетного строения, величина деформаций до 400мм, остаточный прогиб по нижнему поясу пролетного строения 205 мм (по оси Б) и 351 мм (по оси А) многократно превышает максимальный расчетный прогиб 50мм и допустимый прогиб 71мм. В совокупности с недостаточной несущей способностью основных конструктивных элементов пролетного строения, и его аварийного технического состояния – восстановительный ремонт пешеходного моста невозможен.

    В силу Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" заключение эксперта должно быть мотивированным, не иметь неясностей и разночтений.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" эксперт проводит исследования объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме. Заключение эксперта должно основываться на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных.

Экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", в полном объеме отвечает требованиям ст. 86 Гражданского процессуального кодекса РФ, заключение содержит необходимые исследования, ссылки на нормативно-техническую документацию, использованную при производстве экспертизы, а эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Выводы эксперта изложены последовательно, полно, содержат исчерпывающие ответы на поставленные судом вопросы, заключение содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в их результате выводы и научно обоснованные ответы на поставленные вопросы, в обоснование сделанных выводов эксперт приводит соответствующие данные из представленных в распоряжение эксперта материалов, указывает на применение методов исследований, основывается на исходных объективных данных. Достоверных, объективных доказательств, опровергающих выводы вышеназванного экспертного заключения, участвующими в деле лицами представлено не было.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что мост через реку Аба, расположенный в районе <адрес>, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, поскольку состояние данного сооружения не соответствует нормам безопасности для пешеходного моста.

Соответственно требования прокурора Куйбышевского района г.Новокузнецка, в интересах прав и свобод неопределенного круга лиц, к    администрации г.Новокузнецка о понуждении к совершению действий являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Согласно ч.2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Согласно п.1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ратифицированной РФ законом от 30.03.1998 года №54-ФЗ, вступившей в силу с 05.05.1998 года, каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки.

Исходя из смысла указанной нормы международного права, исполнение судебного решения является составляющей частью судебного разбирательства. С учетом этого, при рассмотрении вопросов о сроках исполнения судебных решений должна приниматься во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки. В связи с чем, суд считает, что решение должно быть исполнено до 01.05.2022г.. Данный срок, по мнению суда, является разумным, реальным, поскольку спорный объект является объектом капитального строительства, и будет соответствовать балансу интересов лиц, участвующих в деле.

Иных требований истцом заявлено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации г.Новокузнецка, выразившееся в неисполнении обязанности по сносу самовольной постройки – моста через реку Аба, расположенного в районе <адрес>.

Признать мост через реку Аба, расположенный в районе <адрес> самовольной постройкой, обязать администрацию г.Новокузнецка снести самовольное строение – мост через реку Аба, расположенный в районе <адрес> в срок до 01.05.2022г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Куйбышевский районный суд г.Новокузнецка.

Решение в окончательной форме изготовлено 12.11.2021 года

Председательствующий:                                    Н.В.Мартынова