Решение по делу № 2-752/2019 от 13.09.2019

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Мишкино 22 ноября 2019 года

Мишкинский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Клещ Е.Г.,

с участием представителя истца Пригородовой Н.В.,

представителя ответчика Павлова В.А.,

ответчика Ведерникова М.Н.,

при секретаре Хариной С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-752/2019 по исковому заявлению Главного управления социальной защиты населения Курганской области к Администрации Мишкинского поссовета Мишкинского района Курганской области, Ведерникову Михаилу Николаевичу о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении.

УСТАНОВИЛ:

Главное управление социальной защиты населения Курганской области (ГУ СЗН по Курганской области) обратилось в суд с иском к Администрации Мишкинского поссовета Мишкинского района Курганской области, Ведерникову М.Н. о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В обоснование иска указано, что ГУ СЗН по Курганской области является уполномоченным органом по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов боевых действий, в связи с чем осуществляет предоставление единовременной субсидии на приобретение жилого помещения указанным категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 г. В соответствии со ст. 16 Федерального закона РФ от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах» право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета имеют ветераны боевых действий, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до 1 января 2005 года. В силу ст. 23.2 Федерального закона РФ от 12.01.1995 N 5-ФЗ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16, 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года. Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 10.04.2006 № 120 «О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих инвалидов» утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов (далее – Порядок). Согласно пункту 1 Порядка данный Порядок определяет форму и порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем, в том числе в соответствии со статьями 14, 16 и 21 Федерального закона «О ветеранах» категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года. В соответствии с пунктом 2 Порядка меры социальной поддержки по обеспечению жильем указанных категорий граждан осуществляются путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения из средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субвенции из федерального бюджета на реализацию полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 Федерального закона «О ветеранах» категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Наличие нуждаемости в жилых помещениях определяется нормами жилищного законодательства. Перечень оснований для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях приведен в ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ). Ведерников М.Н. обратился в ГУ СЗН по Курганской области с заявлением о предоставлении ему субсидии на приобретение жилого помещения. Заявление поступило в ГУ СЗН по Курганской области 3 июня 2019 г. одновременно с копией учетного дела, содержащего копии документов, послуживших основанием для принятия Ведерникова М.Н. на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях. По результатам оценки указанных документов комиссия по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов рекомендовала ГУ СЗН по Курганской области отказать Ведерникову М.Н. в предоставлении субсидии (протокол заседания комиссии от 7 июня 2019 г. № №). Распоряжением ГУ СЗН по Курганской области от 11 июня 2019 г. № 51 Ведерникову М.Н. было отказано в предоставлении субсидии, о чем в его адрес было направлено соответствующее уведомление от 14 июня 2019 г. № №. Причиной отказа в предоставлении субсидии является несоответствие Ведерникова М.Н. категориям граждан, указанным в пункте 1 Порядка, так как он не относится к категории граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. ГУ СЗН по Курганской области считает принятие Ведерникова М.Н. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении необоснованным и полагает, что у Ведерникова М.Н. отсутствует право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях по следующим основаниям. Ведерников М.Н. ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, ветеран боевых действий, был включен в льготную очередь на получение жилья, как участник войны в Чечне на основании Постановления администрации муниципального образования р.п. Мишкино Курганской области от 25 июля 2002 г. № №. Из учетного дела предоставленного администрацией муниципального образования р.п. Мишкино Курганской области усматривается, что Ведерников М.Н. с 11 декабря 2001 г. зарегистрирован и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, являющемся квартирой в многоквартирном жилом доме общей площадью 59 кв.м, принадлежащей на праве совместной собственности его отцу Ведерникову Н.И. и матери Ведерниковой Т.А. Ведерников М.Н. в силу закона относится к членам семьи собственников жилого помещения – его родителей. Кроме того, в соответствии со справкой, выданной Администрацией Первомайского сельсовета Мишкинского района Курганской области от 26 декабря 2018 г. Ведерников М.Н. имеет состав семьи из 6 человек: Ведерников Н.И., Ведерникова Т.А., ФИО17., ФИО18., ФИО19. В материалах учетного дела имеется свидетельство о смерти сестры Ведерникова М.Н. – ФИО17. Таким образом, на момент рассмотрения комиссией документов Ведерникова М.Н. семья состояла из пяти человек. В материалах учетного дела имеется договор передачи квартир в собственность граждан № № от 1 февраля 1994 г., согласно которому в совместную собственность Ведерникова Н.И. и Ведерниковой Т.А., а также членам их семьи передана квартира, общей площадью 58,7 кв.м. Из сведений, содержащихся в ЕГРП установлено, что в собственности ФИО18. и ФИО19. имеется по 1/3 доли в праве собственности на жилое помещение общей площадью 25,5 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>. В соответствии с Постановлением Администрации Первомайского сельсовета Мишкинского района Курганской области от 30 ноября 2009 г. № 13, для принятия граждан на учет в Администрацию Первомайского сельсовета в качестве нуждающихся в жилых помещениях учетная норма составляет 12 кв.м общей площади жилого помещения на одного члена семьи. Таким образом, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи Ведерникова М.Н. составляет 15,4 кв.м, что превышает установленную норму. При указанных обстоятельствах у администрации р.п. Мишкино имелись основания для снятия Ведерникова М.Н. с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях, так как он не относится к категории лиц, указанных в ч. 1 ст. 51 ЖК РФ. Просит признать отсутствие права у Ведерникова М.Н. состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях; обязать Администрацию Мишкинского поссовета Мишкинского района Курганской области снять с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях Ведерникова М.Н.

Представитель ГУ СЗН по Курганской области по доверенности Пригородова Н.В. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Ведерников М.Н. с иском не согласился. Пояснил, что считает, что не имеется оснований для снятия его с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

Представитель ответчика Администрации Мишкинского поссовета Мишкинского района Курганской области по доверенности Павлов В.А. с иском не согласился. Пояснил, что не имеется оснований для снятия Ведерникова М.Н. с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Представитель третьего лица Администрации Первомайского сельсовета Мишкинского района Курганской области Лунтов С.Ю. в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть дело без его участия. В предыдущем судебном заседании с иском не согласился.

Заслушав представителя истца, ответчика, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Ведерников М.Н. является участником боевых действий в Чеченской республике. 10 декабря 2001 г. Ведерникову было выдано удостоверение участника боевых действий, которое 7 сентября 2005 г. было заменено на удостоверение Ветерана боевых действий.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах», в редакции от 8 мая 2001 г., Ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляется право первоочередное бесплатное предоставление жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Постановлением Администрации муниципального образования р.п. Мишкино Курганской области от 25 июля 2002 г. № 105 Ведерников М.Н. поставлен в льготную очередь на получение жилья, как ветеран боевых действий.

На дату постановки Ведерникова М.Н. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий он проживал на территории муниципального образования – Первомайский сельсовет Мишкинского района Курганской области, но поставлен был на учет муниципальным образованием – рабочий поселок Мишкино Мишкинского района Курганской области.

Федеральный закон N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», установил, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, названный кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие (статья 5), определил, что с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены поименованным кодексом (часть 1 статьи 6), и одновременно указал, что граждане, принятые на такой учет до 1 марта 2005 года, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма (часть 2 статьи 6).

Статьей 55 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставлено гражданам право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 названного кодекса оснований снятия их с учета.

Граждан, принятых на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 г. снимают с учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма, и жилые помещения по договорам социального найма им предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации.

По смыслу указанных выше положений закона, Ведерников М.Н., поставленный на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., может быть снят с учета либо по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо в связи с утратой оснований, которые до 1 марта 2005 г. давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 29 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент принятия Ведерникова М.Н. на учет, в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

В соответствии с пунктом 8.1.1 Закона Курганской области от 07.10.1997 N 73 «О предоставлении жилища в Курганской области», в редакции действовавшей на момент постановки Ведерникова М.Н. на учет, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже минимального размера предоставления жилых помещений, установленного в статье 27 настоящего Закона.

В силу статьи 27 указанного Закона жилище на условиях найма предоставляется на всех членов семьи, проживающих совместно, включая временно отсутствующих, за которыми сохраняется право на жилое помещение. Предоставляемое гражданам на условиях найма жилище должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать санитарным и техническим требованиям. Минимальный размер предоставления жилых помещений равен 18 квадратным метрам общей площади на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек, 42 квадратным метрам общей площади - на семью из двух человек, 33 квадратным метрам общей площади - на одиноко проживающего человека.

Из указанных норм следует, что нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имевшие обеспеченность жилой площадью не более 18 квадратных метров общей площади на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек.

Из материалов дела следует, что Ведерников М.Н. с 11 декабря 2001 г. зарегистрирован и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение расположено в двухквартирном жилом доме и принадлежит на праве совместной собственности отцу ответчика - Ведерникову Н.И. и матери ответчика - Ведерниковой Т.А. Жилое помещение на кадастровом учете не состоит, техническая документация на квартиру не установлена. Из договора о передаче квартиры в собственность граждан № № от 1 февраля 1994 г. следует, что площадь квартиры составляет 58,7 кв.м. Но из похозяйственных книг и справок, выданных Администрацией Первомайского сельсовета Мишкинского района Курганской области, следует, что площадь квартиры составляет 59 кв.м.

На дату постановки Ведерникова М.Н. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий он проживал в составе семьи состоящей из четырех человек: сам Ведерников М.Н., его отец Ведерников Н.И., его мать Ведерникова Т.А., его сестра ФИО17

Решением Мишкинской поселковой Думы от 23 декабря 2005 г. № 69 утверждена учетная норма и норма предоставления жилых помещений муниципального жилого фонда в размере общей площади на одного человека не менее 15 кв.м. При этом учетная норма и норма предоставления жилых помещений муниципального жилого фонда в размере общей площади на одного человека, установленная Решением Первомайской сельской Думы от 30 ноября 2009 г. № 13 составляет не менее 12 кв.м.

В силу статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Из материалов дела следует, что в настоящее время состав семьи Ведерников М.Н. и их обеспеченность жильем изменились.

Ведерников М.Н. проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> в составе семьи состоящей из пяти человек: сам Ведерников М.Н., его отец Ведерников Н.И., его мать Ведерникова Т.А., его племянник ФИО18., его племянница ФИО19

За ФИО18. и ФИО19. зарегистрировано на праве общей долевой собственности, по 1/3 доли жилое помещение общей площадью 25,5 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>. Мать несовершеннолетних ФИО18 и ФИО19. – ФИО17 умерла ДД.ММ.ГГГГ г., а принадлежащая ей на праве общей долевой собственности 1/3 доли жилого помещения в порядке наследования ни за кем не оформлена.

Таким образом, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи Ведерникова М.Н. составляет более 15 кв.м, что превышает норму установленную как Решением Мишкинской поселковой Думы от 23 декабря 2005 г. № 69, так и Решением Первомайской сельской Думы от 30 ноября 2009 г. № 13.

Следовательно, исковые требования ГУ СЗН по Курганской области обоснованы, Ведерников М.Н. утратил права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении и Администрация Мишкинского поссовета Мишкинского района Курганской области обязана снять его с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Главного управления социальной защиты населения Курганской области к Администрации Мишкинского поссовета Мишкинского района Курганской области, Ведерникову Михаилу Николаевичу удовлетворить.

Признать отсутствие у Ведерникова Михаила Николаевича права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Обязать Администрацию Мишкинского поссовета Мишкинского района Курганской области снять Ведерникова Михаила Николаевича с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Мишкинский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение изготовлено 27 ноября 2019 года.

Судья Е.Г. Клещ