Решение по делу № 33-2020/2022 от 03.02.2022

Судья Чикулаева И.Б.

Дело № 33-2020/2022

УИД № 59RS0004-01-2021-005127-86

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда всоставе председательствующего Ворониной Е.И,

судей Лапухиной Е.А., Лобанова В.В.,

при секретаре Косогоровой К.Б.

рассмотрела 2 марта 2022 года в г. Перми в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика Министерства строительства Пермского края на решение Ленинского районного суда г.Перми от 23 ноября 2021 года по делу №2-3514/2021, которым постановлено:

возложить на Министерство строительства Пермского края обязанность по включению Исмаилова Новруза Гамид оглы в сводный список граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения и единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств федерального бюджета по Пермскому краю,

возложить на Министерство строительства Пермского края обязанность по обеспечению Исмаилова Н.Г.о. в установленном порядке жилым помещением в форме предоставления единовременной денежной выплаты на его приобретение,

возложить на Управление жилищных отношений администрации города Перми обязанность по направлению учётного дела Исмаилова Н.Г.о. в Министерство строительства Пермского края.

Заслушав доклад судьи Лобанова В.В., объяснения представителя ответчика Министерства строительства Пермского края ПетровойЮ.Ю., представителя прокуратуры Пермского края Кузнецовой С.Н., исследовав материалы дела, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

22 июля 2021 года заместитель прокурора Пермского края обратился в суд с иском в интересах Исмаилова Новруза Гамид оглы, ** года рождения, инвалида ** группы, получившего заболевание в период военной службы, к ответчикам Министерству строительства Пермского края, Управлению жилищных отношений администрации города Перми, просил возложить обязанности:

на Министерство строительства Пермского края по включению Исмаилова Н.Г.о. в сводный список граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения и единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств федерального бюджета по Пермскому краю, и по обеспечению Исмаилова Н.Г.о. в установленном порядке жилым помещением в форме предоставления единовременной денежной выплаты на его приобретение на основании положений статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ "О статусе военнослужащих" о праве на жилище и Федерального закона от 8 декабря 2010 года № 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан" (далее по тексту – ЕДВ),

на Управление жилищных отношений администрации города Перми по направлению учётного дела Исмаилова Н.Г.о. в Министерство строительства Пермского края.

Судом постановлено вышеприведённое решение.

В апелляционной жалобе ответчик Министерство строительства Пермского края просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска, считает, что неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушены нормы материального и процессуального права, что привело к принятию неправильного решения суда,

представитель ответчика Министерства строительства Пермского края в судебном заседании суда апелляционной инстанции поддержал доводы апелляционной жалобы.

Истец представил письменные возражения относительно доводов апелляционной жалобы ответчика Министерства строительства Пермского края, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения,

Представитель прокуратуры Пермского края в судебном заседании суда апелляционной инстанции просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Исмаилов Н.Г. о., представители ответчика Управления жилищных отношений администрации города Перми, третьего лица федерального казённого учреждения "Объединённая дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ" Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее по тексту – ФКУ "Объединённая дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ" Минстроя России) не явились, о времени и месте судебного заседания они были извещены заблаговременно и надлежащим образом, об отложении разбирательства дела не просили, об уважительных причинах неявки не сообщили, руководствуясь статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно неё, проверив законность и обоснованность состоявшегося решения по правилам ст. 327.1 ГПК Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не нашла оснований к отмене либо изменению решения суда.

Как следует из материалов дела и установлено судебной коллегией на основании имеющихся в деле доказательств, Исмаилов Н.Г.о. является пенсионером Министерства обороны Российской Федерации, офицером запаса, уволенным из Вооружённых Сил Российской Федерации 30.09.1994 и имеющим общую выслугу 20 лет 1 мес. 5 дней,

05.12.1994 Исмаилов Н.Г.о. обратился в адрес Военного комиссара Свердловского района г. Перми с заявлением о постановке в очередь для получения жилья.

С 16.01.1995 Исмаилов Н.Г.о. состоит на жилищном учёте по списку граждан, уволенных с военной службы (службы) в запас или в отставку, нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений).

На период прохождения военной службы Исмаилову Н.Г.о. было предоставлено жилое помещение - квартира по адресу: г. Киров, ул.****.

В период с 30.05.1980 по 26.06.1996 Исмаилов Н.Г.о. состоял в браке с И1., соответственно, после расторжения брака Исмаилов Н.Г.о. и И1. не стали являться членами одной семьи. Истец из спорного жилого помещения выехал 14.11.1997 на иное постоянное место жительства.

При этом И1. стала являться собственником жилого помещения: г. Киров, ул. ****, - на основании договора безвозмездной передачи квартиры в собственность, заключённого 14.12.2000, то есть спустя три года после выезда Исмаилова Н.Г.о. из квартиры.

23.10.2009 Исмаилов Н.Г.о. включён в список граждан – участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года № 675, для получения государственного жилищного сертификата, удостоверяющего право истца на предоставление ему за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, в 2010 году под номером **.

10.09.2014 распоряжением начальника Управления жилищных отношений администрации города Перми Исмаилов Н.Г.о. исключён из списка военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, о чем в адрес Исмаилова Н.Г.о. направлено соответствующее уведомление.

26.06.2015 решением Ленинского районного суда г. Перми, вступившим в законную силу 04.08.2015, распоряжение начальника Управления жилищных отношений администрации города Перми от 10.09.2014 № 1700 в части исключения Исмаилова Н.Г.о. из списка военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшений в избранном постоянном месте жительства, признано незаконным; на Управление жилищных отношений администрации города Перми возложена обязанность включить Исмаилова Н.Г.о. в список военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшений в избранном постоянном месте жительства, с момента исключения.

Указанным решением суда установлено, что Исмаилов Н.Г.о., как бывший член семьи И1., утратил право на указанное жилое помещение; решением суда подтверждено право истца состоять на учёте в качестве нуждающегося в получении жилых помещений в избранном постоянном месте жительства с 16.01.1995.

27.06.2016 распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации г. Перми с 16.01.1995 Исмаилов Н.Г.о. восстановлен в списке военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, о чем в адрес Исмаилова Н.Г.о. направлено соответствующее уведомление.

30.01.2020 решением Ленинского районного суда г. Перми, вступившим в законную силу 18.05.2020, за Исмаиловым Н.Г.о. признано право на предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 2010 года № 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан"; в удовлетворении требования Исмаилова Н.Г.о. к Министерству строительства Пермского края о включении в состав участников целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на 2020 год отказано.

03.03.2021 ФКУ "Объединённая дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ" Минстроя России по результатам рассмотрения обращения Министерства строительства Пермского края от 17.02.2021 по вопросу обеспечения жилым помещением гражданина Исмаилова Н.Г.о. в адрес Министерства строительства Пермского края направило сообщение, из которого следует, что представленная Исмаиловым Н.Г.о. справка КЭЧ является нелегитимной (не соответствует действительности), факт сдачи указанного в справке КЭЧ жилья не подтверждается; при сложившихся обстоятельствах ЕДВ Исмаилову Н.Г.о. предоставлена быть не может.

29.03.2021, 31.03.2021, 13.04.2021 Исмаилов Н.Г.о. обращался в Управление жилищных отношений администрации города Перми с заявлением о включении в список граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения и единовременной денежной выплаты на приобретение или строительства жилого помещения за счет средств федерального бюджета с целью предоставления единовременной денежной выплаты.

20.05.2021 Министерством строительства Пермского края по результатам рассмотрения учётного дела Исмаилова Н.Г.о. в адрес начальника Управления жилищных отношений администрации города Перми направлен отказ во включение Исмаилова Н.Г.о. в Сводный список в связи с несоответствием документов требованиям Порядка предоставления гражданам жилых помещений и единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, утверждённого постановлением Правительства Пермского края от 06.12.2011 № 1004-п (далее по тексту – Порядок), по причине нелегитимности справки о сдаче жилья в ФГКЭУ «Кировская КЭЧ района», не подтверждающей факт сдачи Исмаиловым Н.Г.о. служебного жилья.

Ответом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 01.06.2021 Исмаилову Н.Г.о. разъяснено, что в соответствии со статьёй 3 Федерального закона от 8декабря 2010 года № 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан" Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем граждан, указанных в абзаце первом пункта 2.1 статьи15 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и статье 2 Федерального закона от 8 декабря 2010 года №42-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан".

02.06.2021 Исмаилов Н.Г.о. обратился в прокуратуру Пермского края с заявлением о защите его прав и законных интересов путем обращения в суд с заявлением о возложении обязанности предоставить единовременную денежную выплату на приобретение и строительство жилья согласно законодательству Российской Федерации.

Установив приведённые выше обстоятельства, оценив по правилам статьи 67 ГПК Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ "О статусе военнослужащих" о праве на жилище, статьи 3 Федерального закона от 8 декабря 2010 года № 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан", Закона Пермского края от 03.11.2011 № 849-ПК "О предоставлении жилых помещений и предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения некоторым категориям граждан", пунктов 2.1, 2.3, 2.7, 3.1 Порядка предоставления гражданам жилых помещений и единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, утверждённого постановлением Правительства Пермского края от 06.12.2011 № 1004-п, пришёл к правильным выводам о том, что следует возложить обязанности на Министерство строительства Пермского края по включению Исмаилова Н.Г.о. в сводный список граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения и единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств федерального бюджета по Пермскому краю, и по обеспечению Исмаилова Н.Г.о. в установленном порядке жилым помещением в форме предоставления единовременной денежной выплаты на его приобретение, на Управление жилищных отношений администрации города Перми по направлению учётного дела Исмаилова Н.Г.о. в Министерство строительства Пермского края.

Делая такие выводы, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что Исмаилова Н.Г.о. является лицом, относящимся к категории граждан, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения,

вступившими в законную силу решениями суда установлены факты, имеющие значение для решения вопроса о включении либо об отказе во включении граждан в сводный список, поэтому отсутствие справки КЭЧ о сдаче жилья по последнему месту военной службы в данном случае не может являться основанием для отказа во включении Исмаилова Н.Г.о. в сводный список граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения и единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств федерального бюджета по Пермскому краю,

вступившим в законную силу решением суда за истцом признано право на предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 08.12.2010 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан», однако до настоящего времени данное право истца не реализовано,

функции по передаче учётного дела в Министерство строительства Пермского края для включения в список и обеспечения в установленном порядке жилым помещением в форме предоставления единовременной денежной выплаты на его приобретение возложены на органы местного самоуправления, поэтому на Управление жилищных отношений администрации города Перми следует возложить обязанность направить учётное дело Исмаилова Н.Г.о. в Министерство строительства Пермского края.

Судебная коллегия полагает, что разрешая спор по существу, суд правильно определил обстоятельства, имеющие юридическое значение для данного дела, и применил нормы материального права, регулирующие возникшие по делу правоотношения, не допустив в ходе рассмотрения дела нарушений норм материального и процессуального права. Доводами апелляционной жалобы ответчика Министерства строительства Пермского края эти выводы не опровергнуты.

Доводы апелляционной жалобы о том, что:

- полномочия по обеспечение жильём граждан, уволенных с военной службы, осуществляется органами местного самоуправления,

- истцу правомерно отказано во включении его в сводный список граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения и единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств федерального бюджета по Пермскому краю, и в обеспечении Исмаилова Н.Г.о. в установленном порядке жилым помещением в форме предоставления единовременной денежной выплаты на его приобретение на основании положений статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и Федерального закона от 8 декабря 2010 года № 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» в связи с тем, что не представлена справка квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по последнему месту военной службы (службы), -

отклоняются судебной коллегией как несостоятельные, не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судом первой инстанции, имеющимся в деле доказательствам и нормам материального права.

В установленном законом порядке истец обратился с заявлением о постановке на учёт и включении в список граждан, имеющих право на предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения,

право истца на предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения подтверждено вступившими в законную силу решениями суда,

Исмаилов Н.Г.о. полностью соответствует требованиям, установленным Федеральным законом от 27 мая 1998 года №76-ФЗ "Остатусе военнослужащих" и Федеральным законом от 8 декабря 2010 года № 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих", и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан", и обладает правом на предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в установленном законом порядке,

Министерство строительства Пермского края обязано обеспечить реализацию государственных гарантий обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживающих с ними членов их семей, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 15 и статьёй 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", за счет средств федерального бюджета, к числу которых относится истец Исмаилов Н.Г.о.,

в соответствии с пунктом 2.7 Порядка Министерство строительства Пермского края при соответствии документов в учётных делах граждан перечню, установленному в пунктах 2.1.1-2.1.12 настоящего Порядка, до 15 октября текущего года формирует и утверждает сводный список граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения и единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств федерального бюджета по Пермскому краю (далее - Сводный список) по форме согласно приложению 5 к настоящему Порядку,

отсутствие справки квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по последнему месту военной службы (службы) в данном случае не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о включении истца в сводный список граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения и единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Иных доводов, которые могли бы служить основаниями для отмены или изменения решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, оснований к отмене или изменению решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Ленинского районного суда г. Перми от 23 ноября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства строительства Пермского края оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи