Решение по делу № 12-104/2021 от 22.12.2020

ГАГАРИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Р Е Ш Е Н И Е

        дело № 12-104/2021

27 января 2021 года                                                    г. Севастополь

Судья Гагаринского районного суда города Севастополя                         Моцный Н.В.,

рассмотрев жалобу Государственного учреждения – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Гагаринского судебного района г. Севастополя от 30 ноября 2020 года по делу                          № 5-615/5/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора Государственного автономного учреждения г. Севастополя "Региональный детский образовательный центр "Планета детства" Гриднева Сергея Геннадьевича,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Гагаринского судебного района г. Севастополя от 30.11.2020 года производство по делу № 5-615/5/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора Государственного автономного учреждения г. Севастополя "Региональный детский образовательный центр "Планета детства" Гриднева С.Г., прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с указанным постановлением, начальник Государственного учреждения – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе обратился с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи и направить дело на новое рассмотрение. Согласно доводам жалобы мировым судьей сделаны ошибочные выводы об истечении срока привлечения директора Государственного автономного учреждения г. Севастополя "Региональный детский образовательный центр "Планета детства" Гриднева С.Г. к административной ответственности.

Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе о времени и месте рассмотрения жалобы извещено в установленном порядке, явку представителя не обеспечило, о причинах неявки не известили, что не является препятствием для рассмотрения жалобы.

Лицо, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, Гриднев С.Г. о времени и месте рассмотрения жалобы извещался в установленном порядке, в судебное заседание не прибыл, о причинах неявки не известил, в связи с чем его неявка не является препятствием для рассмотрения жалобы.

Исследовав доводы жалобы должностного лица административного органа и материалы производства по делу об административном правонарушении, следует прийти к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является самостоятельным обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Положения КоАП РФ не содержит нормы, предусматривающей возможность формулировать выводы о виновности лица в постановлении о прекращении производства по делу об административном правонарушении по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 24.5 названного Кодекса, в том числе пунктом 6 указанной статьи.

Из содержания пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что в постановлении о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности не могут содержаться выводы юрисдикционного органа о виновности лица, в отношении которого было возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Согласно протоколу № 384-С об административном правонарушении, составленному 09.11.2020 года начальником Центра ПФР по установлению пенсий в г. Севастополе ФИО2, в ходе сверки сведений о застрахованных лицах за 2018 год по форме СЗВ-СТАЖ и по форме СЗВ-М за отчетные периоды с января по декабрь 2018 года, представленных страхователем ГАУС «РДОЦ «Планета детства», выявлен факт недостоверности в представлении указанных сведений, а именно отображение сведений о работающих застрахованных лицах по форме СЗВ-М и не отображение данных по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, в связи с чем УПФР в г. Севастополе (межрайонное) было направлено уведомление в адрес ГАУС «РДОЦ «Планета детства» об устранении ошибок и несоответствий между представленными страхователем сведениями с граничным сроком представления уточненных сведений до 18 декабря 2019 г., которые были представлены 25 декабря 2019 г.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ установлена административная ответственность, в частности, за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В данном случае административное правонарушение выражено в форме бездействия.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения. В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Невыполнение предусмотренной правовым актом обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

В данном случае днем совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, является 27.02.2019 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ давность привлечения лица к административной ответственности за нарушение в области страхового законодательства составляет один год.

Учитывая изложенное, годичный срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу об административном правонарушении начал исчисляться с 27.02.2019 года и соответственно истек 27.02.2020 года, о чем мировым судьей сделаны правильные выводы.

С материалов производства следует, что материалы дела об административном правонарушении в адрес мирового судьи поступили 12.11.2020 года.

В рассматриваемом случае, с целью соблюдения права лица, в отношении которого ведется производство по делу, на защиту, рассмотрение дела было назначено на 30.11.2020 года, учитывая необходимость надлежащего извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу, о месте и времени рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах, законных оснований для отмены оспариваемого постановления не имеется.

Доводы жалобы относительно исчисления срока привлечения к административной ответственности директора Государственного автономного учреждения г. Севастополя "Региональный детский образовательный центр "Планета детства" Гриднева С.Г. с 18.12.2019 года, т.е. с даты, установленной в уведомлении Центра об устранении нарушений, являются несостоятельными.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что при производстве по делу фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, представленным доказательствам дана надлежащая, отвечающая правилам ст. 26.11 КоАП РФ, а также учитывая, что нарушений норм процессуального права не допущено, законных оснований для отмены оспариваемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 -30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Жалобу Государственного учреждения – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе на постановление мирового судьи судебного участка №5 Гагаринского судебного района г. Севастополя от 30 ноября 2020 года - оставить без удовлетворения.

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Гагаринского судебного района г. Севастополя от 30 ноября 2020 года по делу                             № 5-615/5/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора Государственного автономного учреждения г. Севастополя "Региональный детский образовательный центр "Планета детства" Гриднева Сергея Геннадьевича - оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Председательствующий по делу

судья                                                      /подпись/                  Н.В. Моцный

Решение не вступило в законную силу

Копия верна:

Судья Гагаринского районного

суда г. Севастополя                                                                Н.В. Моцный