Решение по делу № 2а-123/2019 от 14.05.2019

Дело №2а-123/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2019 года     пос. Глазуновка

Глазуновский районный суд Орловской области в составе: председательствующего судьи Летова Е.Н., с участием

при секретаре судебного заседания Володиной Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению администрации Глазуновского района Орловской области к ОГИБДД ОМВД России по Глазуновскому району об оспаривании решений, действий (бездействий) органа государственной власти,

УСТАНОВИЛ:

Глава администрации Глазуновского района Орловской области Осин А.А. обратился в Глазуновский районный суд с административным исковым заявлением к ОГИБДД ОМВД России по <адрес> об оспаривании решений, действий (бездействий) органа государственной власти.

В обоснование указал, что <ДД.ММ.ГГГГ> Врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Глазуновскому району Орловской области вынесено предписание <№>, согласно которого администрации Глазуновского района Орловской области в лице главы администрации предписано провести комплекс мероприятий по закрытию маршрута движения школьного автобуса по а/д <адрес> до устранения причин, поскольку нарушены требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, выразившееся в наличии множественных дефектов дорожного покрытия и обочин а/д <адрес>., по которому проходит маршрут движения автобуса, что свидетельствует об аварийном состоянии автодороги. К предписанию приложен акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда. Считает, что указанное предписание является необоснованным и незаконным, так как автомобильная дорога <адрес> является дорогой регионального значения и соответственно находится в собственности субъекта РФ - <адрес>. Указанная дорога находится на балансе Казенного учреждения <адрес> «<адрес> государственный заказчик» и администрация <адрес> не имеет необходимых полномочий для выдачи указаний, которые будут обязательны к исполнению КУОО «<адрес> государственный заказчик». Финансирование работ по ремонту автодороги за счет местного бюджета невозможно, так как нарушает Бюджетный кодекс РФ. Кроме того, в период <ДД.ММ.ГГГГ> года в муниципальных образовательных организация района проводится единый государственный экзамен и иные квалификационные экзамены. Закрытие школьного маршрута по автодороге Глазуновка -Тросна - Богородское - Кромы сделает невозможным перевозку учащихся к местам обучения. Соответственно на территории <адрес> не будет реализовано установленное Конституцией РФ право граждан на получение бесплатного общего и среднего образования. Просит суд признать незаконным и отменить предписание <№>, вынесенное Врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Глазуновскому району Орловской области <ДД.ММ.ГГГГ> года

В судебное заседание административный истец глава администрации Осин А.А. не явился. О дате и времени рассмотрения извещен надлежащим образом. В суд поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание представитель административного ответчика ОГИБДД ОМВД России по Глазуновскому району начальник ОМВД России по Глазуновскому району Загорский И.С. не явился. О дате и времени рассмотрения извещен надлежащим образом. В суд поступили письменные возражения относительного административного иска, из которых следует, что предписание выдано лицу, ответственному за перевозку учащихся- администрации Глазуновского района ОГИБДД по Глазуновскому району и обязывает провести комплекс мероприятий по закрытию маршрута на опасном участке дороги, а не выполнить работы по устранению недостатков улично-дорожной сети. Просит принудить административного ответчика выполнить мероприятия, указанные представлении.

Суд, выслушав стороны, огласив письменные возражения, не явившихся участников, исследовав письменные материалы административного искового заявления, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. В соответствии со ст. 15 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия по предоставлению бесплатного среднего общего образования, в том числе перевозка учащихся отнесено к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов. В соответствии с <адрес> указанные выше функции выполняются администрацией <адрес> (л.д.<№>). Из материалов дела следует, что распоряжением администрации <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> года <№>-р «О создании комиссии для обследования автобусных маршрутов создана комиссия в составе председательствующего- заместителя главы администрации Н.А.А., зам. Председателя комиссии-начальника управления образования Д.Е.А,, секретаря комиссии-главного специалиста управления образования С.Н.С., а также членов комиссии представителей по согласованию: дорожного надзора ОГИБДД, прокуратуры, дорожной службы, глав поселений (л.д.<№>). Согласно приказа <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> «Об организации льготного подвоза обучающихся в <ДД.ММ.ГГГГ> учебном году» Управления образования администрации <адрес> приказано осуществлять подвоз обучающихся общеобразовательных учреждений района к месту учебы и обратно на автотранспорте общего пользования, школьных автобусах муниципальных общеобразовательных учреждений: в том числе МБОУ <адрес> средняя общеобразовательная школа, в соответствии со строгим соблюдением утвержденных маршрутов движения школьных автобусов согласно приложения. Под <№> указан маршрут <адрес>, протяженность 26,24 км., удовлетворительное (л.д.<№>) Из уведомления директора МБОУ <адрес> средняя общеобразовательная школа О.Г.А. в адрес ОГИБДД ОМВД <адрес> следует, что с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> подвоз обучающихся, в количестве 20 человек + 2 сопровождающих осуществляется автобусом марки <данные изъяты> по маршруту <адрес>-д. Роговка-<адрес>, время в пути 40 минут, протяженность 26,24 км. (л.д.<№>). Согласно акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от <ДД.ММ.ГГГГ>, составленный ГИДН ОГИБДД ОМВД России по <адрес> Н.Т.И., автодорога <адрес>. находится в аварийном состоянии, имеет множественные дефекты, дорожное полотно разрушено, отсутствует горизонтальная разметка (л.д<№>). На основании вышеуказанного акта обследования, <ДД.ММ.ГГГГ> Врио начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> вынесено предписание <№> согласно которого администрации <адрес> в лице главы администрации предписано провести комплекс мероприятий по закрытию маршрута движения школьного автобуса по а/д <адрес> до устранения причин. В качестве обоснования вынесения указанного предписания указано, что нарушены требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, выразившееся в наличии множественных дефектов дорожного покрытия и обочин <адрес>., по которому проходит маршрут движения автобуса, что свидетельствует об аварийном состоянии автодороги. К предписанию приложен акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда (л.д.<№>). Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что маршрут следования школьного автобуса <адрес> проходит по автодороге «<адрес>., которая находится в аварийном состоянии, данный факт не оспаривается сторонам. При указанных обстоятельствах суд считает, что предписание по проведению комплекса мероприятий в адрес по закрытию движения школьного автобуса по аварийной дороге вынесено законно и обоснованно. На основании изложенного, заявленные административным истцом требования не подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении административного искового заявления администрации Глазуновского района Орловской области к ОГИБДД ОМВД России по Глазуновскому району об оспаривании решений, действий (бездействий) органа государственной власти- предписания ОГИБДД ОМВД России по Глазуновскому району Орловской области <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>, отказать полностью. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме. Мотивированный текст решения изготовлен 14 июня 2019 года. Председательствующий                  Е.Н. Летов.