Решение по делу № 5-312/2016 от 12.08.2016

Дело №5-312/2016                 Республика Башкортостан

    город Кумертау, улица 40 лет Победы, 38

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Кумертау                                 17 августа 2016 года

Судья Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан Коваленко Л.П.,

с участием специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в городе Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Федоровском районах А., действующей на основании доверенности <...> от <...>,

представителя юридического лица ООО «Элемент-Трейд» - К., действующей на основании доверенности <...> от <...>,

директора магазина «Монетка» А.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» (далее ООО «Элемент-Трейд»),

УСТАНОВИЛА:

в Кумертауский межрайонный суд РБ вместе с материалами дела поступил протокол об административном правонарушении <...>/с от <...>, составленный специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в городе Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Федоровском районах (далее – Территориальный отдел) П. в отношении ООО «Элемент-Трейд» по ст.6.4 КоАП РФ. Согласно данному протоколу, была проведена внеплановая выездная проверка на основании поступившего в Территориальный отдел обращения гр. С., проживающей по адресу: <...>, <...> (вх. <...> от <...>), содержащее информацию об угрозе причинения вреда здоровью граждан посредством воздействия на человека повышенных уровней шума, возникающего при работе наружных агрегатов системы кондиционирования воздуха (вентиляторов), установленных на фасаде пристроенного помещения, при оказании услуг торговли продовольственных и непродовольственных товаров в магазине «Монетка», расположенного в пристроенных нежилых помещениях по адресу: 453303, <...>. В ходе проведения внеплановой выездной проверки проведены инструментальные замеры уровней шума в двух жилых комнатах <...> (протокол измерения шума <...> от <...>). Дата и время проведения замеров аккредитованным испытательным лабораторным центром филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <...>» в городе Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Мелеузовском, Федоровском районах – <...> с 23 часов 10 минут до 00 часов 15 минут <...>. Замеры проводились только в ночное время. Данные замеры проводились в присутствии представителя ООО «Элемент - Трейд» А. (Доверенность <...> от <...>) и собственника жилого помещения <...> С. Замеры проводились в двух жилых комнатах <...> при работе наружных агрегатов системы кондиционирования воздуха (вентиляторов) магазина «Монетка». В объяснении директор магазина «Монетка» А. указала, что вентиляторы в ночное время работают. Согласно протоколу измерения шума <...>Ф от <...> измеренные уровни шума в жилых комнатах по адресу <...> при работе наружных агрегатов системы кондиционирования воздуха (вентиляторов) магазина «Монетка», расположенного на первом этаже встроено – пристроенного помещения жилого дома превышают предельно допустимые значения для ночного времени суток по СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации 10 июня 2010г № 64. зарегистрировано в Минюсте РФ 15 июля 2010г, регистрационный № 17833), с учетом СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения № 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации 27 декабря 2010г № 175. зарегистрировано в Минюсте РФ 28 февраля 2011г, регистрационный № 19948).

    В судебном заседании представитель ООО «Элемент-Трейд» К. пояснила, что ООО «Элемент-Трейд» подал заявку на проведение повторных замеров уровней шума, поскольку они устранили указанные нарушения. Просит приостановить деятельность магазина на срок 10 дней.

    Директор магазина «Монетка» А. также просила приостановить деятельность магазина не более чем на 10 дней.

    Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ в городах Кумертау, Мелеуз и Кугарчинском, Куюргазинском, Мелеузовском и Федоровском районах А. просила назначить наказание в виде приостановления деятельности блока конденсатора на срок 10 суток.

Судья, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела об административном правонарушении, считает, что действия ООО «Элемент-Трейд» подлежат квалификации по ст.6.4 КоАП РФ.

    Статья 6.4 КоАП РФ – это нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, которое влечет наложение административного штрафа…на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Требования п.6.1., приложение 3 обязательных санитарно – эпидемиологических требований СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» гласят, что предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий должны соответствовать приложению 3 настоящих санитарных правил. В силу п. 1.2. настоящие санитарные правила устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания.

Согласно п.2.2. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам, деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения.

В силу статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон N 52-ФЗ) на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Статьей 8 Закона N 52-ФЗ закреплено право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В данном случае нарушены санитарно – эпидемиологические правила и нормативы (требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях) предусмотренные в СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» данный фактор может оказать вредное воздействие на человека, что создает угрозу его жизни или здоровью.

Согласно части 2 статьи 24 Закона N 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии со статьей 11 указанного Закона N 52-ФЗ - индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

Статьей 1 Закона N 52-ФЗ предусмотрено, что:

среда обитания человека (далее - среда обитания) - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека;

вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений;

безопасные условия для человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека;

санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В суде установлено, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки проведены инструментальные замеры уровней шума в двух жилых комнатах <...> (протокол измерения шума <...>Ф от <...>). Согласно протоколу измерения шума <...>Ф от <...> измеренные уровни шума в жилых комнатах по адресу <...> при работе наружных агрегатов системы кондиционирования воздуха (вентиляторов) магазина «Монетка», расположенного на первом этаже встроено – пристроенного помещения жилого дома превышают предельно допустимые значения для ночного времени суток по СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации 10 июня 2010г № 64. зарегистрировано в Минюсте РФ 15 июля 2010г, регистрационный № 17833), с учетом СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения № 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации 27 декабря 2010г № 175. зарегистрировано в Минюсте РФ 28 февраля 2011г, регистрационный № 19948).

Факт нарушения п.6.1., приложение 3 обязательных санитарно – эпидемиологических требований СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (с изменениями и дополнениями), п.2.2. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (с изменениями), п.6.3., п.4 таблицы 3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки»: превышение предельно – допустимых уровней (ПДУ) шума в жилых комнатах <...> при оказании услуг торговли продовольственных и непродовольственных товаров в магазине «Монетка», расположенного в пристроенных нежилых помещениях по адресу: 453303, <...> нашел свое подтверждение в судебном заседании.

    Таким образом, дальнейшая эксплуатация блока конденсаторов (наружные агрегаты системы кондиционирования воздуха (вентиляторы)), почтовый адрес ориентира: 453303, <...>, при несоблюдении Обществом с ограниченной ответственностью «Элемент – Трейд» вышеуказанных норм, создает потенциальную угрозу для жизни и здоровья человека, и не может быть предотвращено другими способами, кроме как временного запрета деятельности.

Ответственность за выявленное нарушение возлагается на ООО «Элемент - Трейд» как на юридическое лицо, по которому предусмотрена административная ответственность по статье 6.4. КоАП РФ - Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

А так же, как указывалось выше, несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований (в данном случае СанПиН 2.1.2.2645-10) создает угрозу жизни или здоровью человека, которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

    Доводы ведущего специалиста-эксперта А. о необходимости применения наказания в виде административного приостановления деятельности, суд признает убедительным.

    Согласно ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности.

Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Выявленные в ходе проверки нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в деятельности ООО «Элемент-Трейд», а именно блоки конденсатора (наружные агрегаты системы кондиционирования воздуха (вентиляторы)) представляют угрозу для жизни и здоровья граждан.

Согласно протоколу <...>/с о временном запрете деятельности в 18 часов 10 минут <...> временно приостановлена деятельность блоков конденсатора (наружных агрегатов системы кондиционирования воздуха (вентиляторов)) магазина «Монетка», расположенного по адресу: <...>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛА:

    признать Общество с ограниченной ответственностью «Элемент - Трейд», юридический адрес: <...> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и наложить административное взыскание в виде административного приостановления деятельности блоков конденсатора (наружных агрегатов системы кондиционирования воздуха (вентиляторов)), расположенного по адресу: <...>, магазин «Монетка», на срок 10 (Десять) суток, с <...> по <...>.

    Взыскатель: Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в <...>, Мелеуз и Кугарчинском, Куюргазинском, Мелеузовском, Федоровском районах, <...>

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение десяти суток в Верховный суд Республики Башкортостан с момента получения или вручения копии постановления.

Судья <...>

<...>