Решение по делу № 2а-50/2017 от 23.12.2016

Дело №2а-50/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Акъяр                  16 февраля 2017 года

Хайбуллинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Валиуллиной А.Р., с участием помощника прокурора Хайбуллинского района Муталлапова И.Н., при секретаре Исмагиловой Г.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Хайбуллинского района РБ в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании решения государственного органа незаконным и аннулировании права управления самоходными машинами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Хайбуллинского района РБ, действуя на основании ст.39 КАС РФ в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском в котором просит

-признать решение инспекции гостехнадзора по муниципальному району <адрес> по выдаче удостоверения тракториста- машиниста № СВ ... от .... на имя Кутлубаева незаконным,

-обязать инспекцию гостехнадзора по муниципальному району <адрес> аннулировать удостоверение тракториста- машиниста № СВ ... от .... выданное на имя Кутлубаева , .... рождения.

В обосновании своих требований указано, что приговором Хайбуллинского районного суда РБ от .... ФИО1 и ФИО2 признанны виновными в совершении преступлений, предусмотренных ст.292 ч.1 УК РФ к наказанию в виде штрафа и освобождены от назначенных наказаний по п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ, по ч.1 ст. 285 УК РФ к наказанию в виде штрафа. Указанным приговором суда установлено, что государственный инженер - инспектор ФИО1 и начальник инспекции ФИО2, выполняющие организационно -распорядительные функции, находясь в своем служебном кабинете №..., расположенном на первом этаже здания администрации муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан в период времени с апреля по май ... года в течение рабочего времени с ... час. до ... час.

-на основании заявлений ФИО5, ФИО6, ФИО4, Кутлубаева , ФИО7 и ФИО3 о выдаче удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), дающего право на управление самоходными машинами,

-в нарушение установленного порядка и п.10 «Правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста)», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.07.1999 года №796, согласно которому удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) выдается после сдачи в государственной инспекции гостехнадзора экзаменов на право управления самоходными машинами,

-умышленно, используя свои должностные полномочия, действуя согласованно, вопреки интересам службы, в группе лиц по предварительному сговору, из иной личной заинтересованности,

-сформировав и реализуя единый умысел, выразившийся в не желании исполнять прямые должностные обязанности в виде проведения экзаменов на право управления самоходными машинами в соответствии с установленным порядком, указанным в постановлении Правительства Российской Федерации от 12 июля 1999 года №796, приняли от вышеуказанных лиц заявления и необходимые документы согласно установленному перечню,

-ФИО1 внес данные вышеуказанных лиц в программу «АИС Гостехнадзор», распечатал на бланке удостоверения, совместно с ФИО2 поставили подписи и печать в удостоверениях, после чего заламинировали и выдали: ...)на имя ФИО5 удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) код ... серии СВ №..., датированное ... года, ...)на имя ФИО7 удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) код ... серии СВ №..., датированное ... года, ...)на имя Кутлубаева удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) код ... серии СВ №..., датированное ... года, ...)на имя ФИО4 удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) код ... серии СВ №..., датированное ... года, ...)на имя ФИО3 удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) код ... серии СВ №..., датированное ... года, ...)на имя ФИО6 удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) код ... серии СВ №..., датированное ... года, - на право управления самоходными машинами категорий «B, C, D, E, F» без фактического проведения экзаменов, т.е. незаконно,

-для сдачи отчетности оформили не соответствующие действительности экзаменационные листы и протоколы приема экзаменов от ... года и ... года, куда были внесены заведомо ложные сведения об успешной сдаче экзаменов ФИО5, ФИО7, Кутлубаева , ФИО4, ФИО3 и ФИО6

Использование ФИО1 и ФИО2 своих должностных полномочий вопреки интересам службы по выдаче удостоверений тракториста-машиниста (тракториста) на право управления самоходными машинами категорий «B, C, D, E, F» без проведения экзаменов лицам, не имеющих квалификации тракториста и не прошедших в установленном порядке обучение по соответствующей профессии, существенно нарушили права и законные интересы граждан, организаций и охраняемые законом интересы общества и государства в виде создания потенциальной угрозы безопасности жизни, здоровья участников дорожного движения и имущества, а также в подрыве авторитета органа государственной власти - Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Башкортостан.

.... апелляционным постановлением Верховного Суда РБ приговор Хайбуллинского районного суда от .... в отношении ФИО2 и ФИО1 изменен в части.

В результате преступных действий ФИО2 и ФИО1, ФИО5, Кутлубаева , ФИО4, ФИО3, ФИО6, ФИО7 без сдачи экзаменов на право управления самоходными машинами категорий «В, С, D, E, F» получили удостоверения тракториста- машиниста.

Кутлубаева в нарушении п. 10 «Правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста- машиниста (тракториста)» утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.07.1999г. №796 без сдачи экзаменов на право управления самоходными машинами получил удостоверение тракториста- машиниста № СВ ... от ....

По информации начальника инспекции гостехнадзора по муниципальному району <адрес> удостоверение тракториста- машиниста № СВ ... от .... выданное на имя Кутлубаева действительно до ....

Выданное вышеуказанное удостоверение в настоящее время действительно и получено в результате преступных действий ФИО2 и ФИО1 в связи с чем имеются основания для признания решения инспекции гостехнадзора по муниципальному району <адрес> по выдаче удостоверения тракториста- машиниста № СВ ... от .... на имя Кутлубаева незаконным и аннулировании его права управления самоходными машинами.

    В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Муталлапов И.Н. предъявленные требования поддержал и просил их удовлетворить по доводам, изложенным в административном иске.

    Представитель Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники РБ, извещенной надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, на судебное заседание не явился, доказательства уважительности причин неявки суду не представил, об отложении судебного заседания не просил.

    Заинтересованное лицо Кутлубаева на судебное заседание не явился, представил суду заявление, в котором просил данное дело рассмотреть в его отсутствии, так как в настоящее время он работает на Севере.

     В соответствии со ст. ... КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

    Выслушав прокурора, представителя Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники РБ по доверенности ФИО8, исследовав материалы дела, суд приходит следующему.

    В соответствии с ч. ... ст. ... КАС РФ вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.

Приговором Хайбуллинского районного суда РБ от .... ФИО1 и ФИО2 признанны виновными в совершении преступлений, предусмотренных ст.... ч.... УК РФ к наказанию в виде штрафа и освобождены от назначенных наказаний по п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ, по ч.... ст. ... УК РФ к наказанию в виде штрафа. Указанным приговором суда установлено, что государственный инженер - инспектор ФИО1 и начальник инспекции ФИО2, выполняющие организационно -распорядительные функции, находясь в своем служебном кабинете №..., расположенном на первом этаже здания администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в период времени с апреля по май ... года в течение рабочего времени с ... час. до ... час.

-на основании заявлений ФИО5, ФИО6, ФИО4, Кутлубаева , ФИО7 и ФИО3 о выдаче удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), дающего право на управление самоходными машинами,

-в нарушение установленного порядка и п.... «Правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста)», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... года №..., согласно которому удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) выдается после сдачи в государственной инспекции гостехнадзора экзаменов на право управления самоходными машинами,

-умышленно, используя свои должностные полномочия, действуя согласованно, вопреки интересам службы, в группе лиц по предварительному сговору, из иной личной заинтересованности,

-сформировав и реализуя единый умысел, выразившийся в не желании исполнять прямые должностные обязанности в виде проведения экзаменов на право управления самоходными машинами в соответствии с установленным порядком, указанным в постановлении Правительства Российской Федерации от 12 июля 1999 года №796, приняли от вышеуказанных лиц заявления и необходимые документы согласно установленному перечню,

-ФИО1 внес данные вышеуказанных лиц в программу «АИС Гостехнадзор», распечатал на бланке удостоверения, совместно с ФИО2 поставили подписи и печать в удостоверениях, после чего заламинировали и выдали: ...)на имя ФИО5 удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) код ... серии СВ №..., датированное ... года, ...)на имя ФИО7 удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) код ... серии СВ №..., датированное ... года, ...)на имя Кутлубаева удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) код ... серии СВ №..., датированное ... года, ...)на имя ФИО4 удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) код ... серии СВ №..., датированное ... года, ...)на имя ФИО3 удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) код ... серии СВ №..., датированное ... года, ...)на имя ФИО6 удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) код ... серии СВ №..., датированное ... года, - на право управления самоходными машинами категорий «B, C, D, E, F» без фактического проведения экзаменов, т.е. незаконно,

-для сдачи отчетности оформили не соответствующие действительности экзаменационные листы и протоколы приема экзаменов от ... года и ... года, куда были внесены заведомо ложные сведения об успешной сдаче экзаменов ФИО5, ФИО7, Кутлубаева , ФИО4, ФИО3 и ФИО6

     Апелляционным постановлением Верховного Суда РБ от .... приговор Хайбуллинского районного суда РБ от .... в отношении ФИО2 и ФИО1 изменен в части- из описания совершенных ФИО1 преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 292 УК РФ, связанных с выдачей удостоверений тракториста- машиниста ФИО5 и Кутлубаева указание суда о совершении этих преступлений совместно с ФИО2 исключено, из описания преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 292 УК РФ связанных с выдачей удостоверений тракториста- машиниста ФИО7, ФИО4, ФИО3, ФИО6, совершенных ФИО1 и ФИО2 указание суда о предварительном сговоре группой лиц исключено, в описании преступления, связанного с выдачей удостоверения тракториста-машиниста ФИО6 дата его совершения исправлена на .... В остальной части приговор оставлен без изменения.

В результате преступных действий ФИО2 и ФИО1 Кутлубаева без сдачи экзамена на право управления самоходными машинами категорий «В, С, D, Е, F» получил удостоверение тракториста- машиниста.    

Из сообщения начальника Инспекции гостехнадзора по муниципальному району <адрес> Республики Башкортостан удостоверение тракториста- машиниста №... от ...., выданное на имя Кутлубаева действительно до ....

Так, Конвенцией о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года, и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года декларировано, чтобы водительские удостоверения выдавались только после проверки компетентными органами наличия у водителя необходимых знаний и навыков; содержание и порядок проведения как теоретических, так и практических экзаменов регламентируются национальным законодательством (статья 41).

Во исполнение названной Конвенции Федеральным законом Российской Федерации «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ в статье 25 установлено, что право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, что подтверждается удостоверением.

В связи с этим Постановлением Правительства РФ от 12 июля 1999 года № 796 утверждены Правила допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста- машиниста (тракториста).

Пунктом 23 раздела 3 указанных Правил к числу обязательных требований для получения удостоверения тракториста- машиниста (тракториста) отнесен практический экзамен, принимаемый на самоходных машинах.

Судом установлено, что при получении Кутлубаева удостоверения тракториста- машиниста (тракториста) практический экзамен не принимался, что свидетельствует о невыполнении обучающимся практической части учебного плана. Указанные обстоятельства с достоверностью установлены при рассмотрении уголовного дела в отношении должностных лиц ФИО2 и ФИО1, выдавшего удостоверение тракториста- машиниста (тракториста) и не оспаривались самим Кутлубаева при рассмотрении уголовного дела.

Поскольку право на управление самоходными машинами категорий «В, С, D, Е, F» возникает только после прохождения необходимой практической подготовки, то суд приходит к выводу о том, что отсутствие практической части экзамена влечет неправомерность выдачи удостоверения, и как следствие признание его недействительным.

Таким образом решение инспекции гостехнадзора по муниципальному району <адрес> по выдаче удостоверения тракториста- машиниста №СВ ... от .... на имя Кутлубаева является незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

    Административные исковые требования прокурора Хайбуллинского района подавшего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании решения государственного органа незаконным и аннулировании права управления самоходными машинами удовлетворить.

Признать решение Инспекции гостехнадзора по муниципальному району Хайбуллинский район по Республике Башкортостан по выдаче удостоверения тракториста- машиниста № СВ ... от .... на имя Кутлубаева незаконным.

Обязать Инспекцию гостехнадзора по муниципальному району <адрес> Республики Башкортостан аннулировать удостоверение тракториста- машиниста № СВ ... от ...., выданное на имя Кутлубаева .

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Хайбуллинский районный суд РБ.

Председательствующий судья:             Валиуллина А.Р.

Судебный акт не вступил в законную силу