Решение по делу № 2а-226/2019 от 27.05.2019

Дело № 2а-226/2019

Решение

Именем Российской Федерации

14 июня 2019 года г. Мариинский Посад

Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Мальчугина А.Н.,

при секретаре Красильниковой Е.Ю.,

с участием административного истца Павлова М.А., его представителя Шипулина Н.М., представителей административного ответчика Волковой А.В., Афанасьевой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Павлова М.А. о признании незаконным требования судебного пристава-исполнителя,

установил:

Павлов М.А. обратился в суд с административным иском о признании незаконным требования судебного пристава исполнителя Мариинско-Посадского РОСП ФИО1 от 20.05.2019г. по исполнению решения Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 29 мая 2017 г.

Административный иск мотивирован тем, что решением Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 29 мая 2017 г. по гражданскому делу № произведен раздел дома № по <адрес>, Мариинско-Посадского района, Чувашской Республики, суд выделил в собственность Павлова М.А. квартиру №, состоящую из помещений (по техническому плану): № площадью 3 кв.м., № площадью 3.9 кв. м., № площадью 14 кв. м., ответчику Ильиной О.А. квартиру №, состоящую из помещений: № площадью 9.7 кв. м., № площадью 4.1 кв. м., № площадью 5.8 кв. м., № площадью 6.2 кв. м., а также хозяйственную постройку: сарай. Прекращено право общей долевой собственности Павлова М.А., Ильиной О.А. на дом № по <адрес> Мариинско-Посадского района Чувашской Республики. Суд постановил обязать Павлова М.А. провести следующие работы: выполнить устройство входа в помещения новообразуемой квартиры 1 (крыльцо, навес, тамбурный дверной блок); заделать дверной проём между помещениями комнат «1» и «4»; выполнить устройство разделяющего забора; выполнить строительные работы по ремонту отделки помещений и каменных печей, а также представить по завершении работ в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике технические документы, подтверждающие создание вновь образованных квартир и соответствие их строительным нормам и правилам. Взыскать с Ильиной О.А. в пользу Павлова М.А. 33767 (тридцать три тысячи семьсот шестьдесят семь) руб. 34 коп. в счет возмещения части расходов на перепланировку жилого дома, 300 (триста) руб. в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины, 40000 (сорок тысяч) руб. в счет возмещения расходов по проведению экспертизы.

По заявлению Ильиной О.А. возбуждено исполнительное производство №-ИП. Павлов М.А. полностью исполнил решение суда, за исключением требования представить по завершении работ в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике технические документы, подтверждающие создание вновь образованных квартир и соответствие их строительным нормам и правилам. 20 мая 2019г. судебный пристав-исполнитель предъявил Павлову М.А. требование № об исполнении решения суда. Административный истец полагает, что требование незаконно, так как Павлов М.А. не может исполнить решение суда по объективным причинам. Решение суда в этой части неправильное, так как необходимо Ильиной О.А. указать в качестве второго должника. Ее следует обязать представить по завершении работ в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике технические документы, подтверждающие создание вновь образованных квартир и соответствие их строительным нормам и правилам, совместно с Павловым М.А.

К участию в деле привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике.

В судебном заседании административный истец Павлов М.А. и его представитель Шипулин Н.М. административный иск поддержали по изложенным в нем основаниям. Пояснили, что МУП «БТИ «Техиндом», в который Павлов М.А. обратился за изготовлением технического плана, отказывает ему в составлении технического плана по тем мотивам, что на это необходимо согласие Ильиной О.А.

Судебный пристав-исполнитель Волкова А.В., старший судебный пристав Мариинско-Посадского РОСП Афанасьева О.Н. иск не признали по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Требование судебного пристава-исполнителя не является постановлением, которое может быть обжаловано в рамках гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Действия судебного пристава-исполнителя законны, поскольку направлены на точное исполнение решения суда, вступившего в законную силу.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статья 360 КАС РФ).

Административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Как установлено судом и следует из материалов дела, заочным решением Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 29 мая 2017 г. по гражданскому делу № постановлено: произвести раздел дома № по <адрес> Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, выделив в собственность Павлова М.А. квартиру №, состоящую из помещений (по техническому плану): № площадью 3 кв.м., № площадью 3.9 кв. м., № площадью 14 кв. м., ответчику Ильиной О.А. квартиру №, состоящую из помещений: № площадью 5.8 кв. м., № площадью 6.2 кв. м., № площадью 9.7 кв. м., № площадью 4.1 кв. м., а также хозяйственную постройку: сарай. Прекратить право общей долевой собственности Павлова М.А., Ильиной О.А. на дом № по <адрес> Мариинско-Посадского района Чувашской Республики. Обязать Павлова М.А. провести следующие работы: выполнить устройство входа в помещения новообразуемой квартиры 1 (крыльцо, навес, тамбурный дверной блок); заделать дверной проём между помещениями комнат «1» и «4»; выполнить устройство разделяющего забора; выполнить строительные работы по ремонту отделки помещений и каменных печей, а также представить по завершении работ в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике технические документы, подтверждающие создание вновь образованных квартир и соответствие их строительным нормам и правилам.

Заочное решение вступило в законную силу, по нему Ильиной О.А. в части понуждения Павлова М.А. произвести работы и представления по завершении работ в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике технические документов, подтверждающих создание вновь образованных квартир и соответствие их строительным нормам и правилам, выдан исполнительный лист №№ от 04.09.2017г.

ДД.ММ.ГГГГг. Ильиной О.А. обратилась с заявлением в Мариинско-Посадский РОСП о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу №№ от 04.09.2017г., выданному Мариинско-Посадским районным судом по делу № от 23.08.2017г. По заявлению Ильиной О.А. возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», далее - Закона № 229-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона № 229-ФЗ непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав-исполнитель имеет право: давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий; совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Положениями статьи 64 Закона № 229-ФЗ закреплен перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель с целью обеспечения исполнения исполнительного документа.

Вместе с тем указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу статьи 105 Закона № 229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Требования судебного пристава-исполнителя ФИО1, предъявленные Павлову М.А., полностью соответствуют содержанию исполнительного документа.

При таких обстоятельствах, учитывая, что должником не представлено доказательств исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в ранее установленные судебным приставом-исполнителем сроки, действия судебного пристава-исполнителя по установлению должнику нового срока для исполнения решения суда, вручению соответствующего требования отвечают положениям статьи 105 Закона № 229-ФЗ.

При этом утверждение Павлова М.А. о нарушении его прав и законных интересов, как должника по исполнительному производству, противоречат закону, в соответствии с которым вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу положений статей 218, 227 КАС РФ удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Между тем установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что совокупность таких условий отсутствует. Сама по себе иная оценка административным истцом норм действующего законодательства не может служить основанием для удовлетворения иска.

В иске следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска Павлова М.А. о признании незаконным требования судебного пристава-исполнителя Мариинско-Посадского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии ФИО1 от 20 мая 2019г. № отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий: А.Н. Мальчугин

мотивированное решение изготовлено 17.06.2019г.