Решение по делу № 2-2924/2019 от 21.03.2019

Дело № 2-2924/2019

УИД 75RS0001-01-2019-002048-29

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 апреля 2019 года

Центральный районный суд города Читы в составе:

председательствующего судьи                 Лоншаковой Т.В.

при секретаре судебного заседания         Мальцевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите гражданское дело по иску Дементьева А.П., Дементьевой Е.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ДАА, ДАА, к администрации городского округа «Город Чита», Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю, Министерству финансов Забайкальского края о признании права на получение единовременной материальной и финансовой помощи, включении в списки, обязании выплатить денежные средства,

УСТАНОВИЛ:

истцы обратились в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Дементьев А.П. является собственником жилого дома и земельного участка расположенных по адресу<адрес>.

В жилом доме постоянно проживают супруги Дементьевы и их несовершеннолетние дети. В июле 2018 года дом, в котором проживают истцы, попал в зону затопления. Согласно акту обследования утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, имущество у истцов не утрачено. Согласно справке администрации городского округа «Город Чита» от 31.08.2018, истцы не включены в список граждан на оказание материальной и финансовой помощи в связи с отсутствием постоянной регистрации в зоне действия ЧС. При этом жилой дом по указанному адресу был включен в границы зоны ЧС, зона № 6. Истцы обратились в экспертное учреждение с целью обследования пострадавшего имущества, согласно выводам эксперта, установлена 100% степень потери качества в результате порчи имущества: дивана, насоса, холодильника. Полагая, что имеют права на получение мер государственной поддержки, а именно, на оказание единовременной материальной и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества, истцы просили признать себя пострадавшими в результате наводнения в Забайкальском крае в июле 2018 года, признать за собой право на получение единовременной материальной и финансовой помощи. Просили установить факт постоянного проживания по адресу: г. Чита, СОНТ «Ремстрой», участок 114; обязать администрацию городского округа «Город Чита» включить Дементьева А.П., Дементьеву Е.В., ДАА, ДАА в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

В настоящем судебном заседании истцы Дементьев А.П., Дементьева Е.В. заявленные требования поддержали, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края в судебное заседание не явился, от представителя по доверенности Кафтанчиковой Е.С. поступил отзыв на иск, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика УМВД России по Забайкальскому краю в судебное заседание не явился, от Сумаревой Н.А., действующей на основании доверенности, поступили возражения, ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика ГУ МЧС России по Забайкальскому краю в настоящее судебное заседание не явился, от представителя по доверенности Нарышкина Е.Г. поступил отзыв на иск.

Представитель ответчика Министерства финансов Забайкальского края, в судебное заседание не явился, от Лосевой М.Н. поступил отзыв на иск, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

От представителя третьего лица Министерства финансов Российской Федерации Бурковой М.А. поступил отзыв на иск, ходатайство о рассмотрении дела без своего участия.

Представитель ответчика администрации городского округа «Город Чита» Шабухин А.В., действующий по доверенности, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в свое отсутствие, по существу заявленных требований направил возражения.

В силу положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с абзацем первым статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Статьей 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

В пункте 2 данной статьи определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 этой статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Подпунктом «л» пункта 1 статьи 11 данного Федерального закона установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайный ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2014 г. N 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее – резервный фонд) на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера (далее - чрезвычайные ситуации), а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

Подпункт «г, д» пункта 2 Правил предусматривает, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на оказание гражданам единовременной материальной помощи (из расчета до 10 тыс. рублей на человека, но не более 50 тыс. рублей на семью), а также на оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

При этом 30 мая 2018 года постановлением Правительства РФ №627 введен в действие п. 2.2 Правил, в силу которого критериями утраты имущества первой необходимости являются:

а) частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования;

б) полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

Таким образом, право на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества первой необходимости признается за гражданами, утратившими не менее 3 предметов имущества первой необходимости.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 55 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти данные могут устанавливаться объяснениями сторон, показаниями свидетелей, письменными доказательствами, заключением эксперта.

Судом установлено, что постановлением Губернатора Забайкальского края от 09.07.2018 № 45 в связи с выпадением большого количества осадков, приведшим к повышению уровня воды в реках Забайкальского края и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов, с 9 июля 2018 года на территории Забайкальского края введен режим чрезвычайной ситуации.

Из материалов дела следует, по постановлению администрации городского округа «Город Чита» от 09.10.2018 № 380 определены границы зоны чрезвычайной ситуации. В зону № 6 Железнодорожный административный район включен адрес: <адрес>.

В материалы дела истцами представлен акт обследования утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов Забайкальского края в июле 2018 года, составленный 19 июля 2018 комиссией, согласно заключению которой имущество первой необходимости у пострадавшего Дементьева А.П. утрачены предметы для хранения и приготовления пищи мебели для приема пищи – стол, предметы мебели для сна – кровать (диван), то есть менее трех предметов имущества первой необходимости, предусмотренных п.2.2. Правил.

Указанный акт подписан членами комиссии и пострадавшим Дементьевым. Данный акт не оспорен, не признан недействительным.

Доводы истцов о том, что указанный акт был подписан отцом истца Дементьевым П.П., по мнению суда, также не свидетельствует о его недействительности.

В последующем решением межведомственной комиссии от 15.08.2018 Дементьеву А.П. отказано во включении в список пострадавших, по причине отсутствия постоянной регистрации в зоне действия режима «чрезвычайной ситуации» в городском округе «Город Чита».

Так, из материалов дела усматривается, что дочери истцов ДАА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на праве общей долевой собственности (1/3 доли в праве) принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на основании Договора на передачу квартир в собственность граждан от 16.11.2009, общей площадью 62,7 кв.м.

Другими сособственниками являются отец и мать истца Дементьева А.П.

Истцами указано на то, что по адресу: <адрес>, имеется жилой дом, в котором постоянно проживают истцы.

Вместе с тем, каких-либо доказательств того, что возведенный на участке дом является жилым, в материалы дела не представлено.

Так, согласно Договору дарения земельного участка с жилым строением, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Дементьевой Т.Н. и Дементьевым А.П., истцу принадлежит на праве собственности жилое строение без права регистрации проживания.

Доказательств того, что жилое строение по адресу: <адрес> имеет статус жилого дома, материалы дела не содержат.

Все истцы имеют регистрацию по иному адресу, а именно, <адрес>, то есть в жилом помещении, которое принадлежит на праве собственности одной из дочерей истцов ДАА

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным в иске отказать, поскольку истцами не представлено доказательств того, что ими в результате чрезвычайной ситуации было утрачено имущество первой необходимости и что на момент возникновения чрезвычайной ситуации они проживали в доме, имеющем статус жилого.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. ст. 194- 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

иск Дементьева А.П., Дементьевой Е.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ДАА, ДАА оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Решение в окончательной форме принято 30 апреля 2019 года.

Судья                    Т.В. Лоншакова