Решение по делу № 2-87/2019 от 17.09.2018

Дело № 2-87/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

9 января 2019 года г.Армавир

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего- судьи Лаховой И.В.

при секретаре Лахно А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело иску Журавлевой Т.Ю. к департаменту имущественных отношений Краснодарского края о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду и обязании заключить договор аренды земельного участка,

Установил:

Журавлева Т.Ю. обратилась в Армавирский городской суд с иском к департаменту имущественных отношений Краснодарского края, в котором просит признать незаконным отказ департамента имущественных отношений Краснодарского края в предоставлении ей в аренду земельного участка и обязании заключить договор аренды земельного участка, мотивируя свои требований тем, что является собственником объекта недвижимости- здания лит. «Ж», часть которого расположена на земельном участке площадью 4850 кв.м. по адресу: Армавир, -. Обратившись в департамент имущественных отношений Краснодарского края с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 4850 кв.м. в аренду, получила отказ. Отказ в предоставлении земельного участка в аренду департамент имущественных отношений Краснодарского края мотивировал тем, что по информации, предоставленной администрацией МО город Армавир, для эксплуатации нежилого строения, принадлежащего истице, требуется земельный участок площадью 1071, 4 кв.м., испрашиваемая площадь земельного участка превышает необходимую для эксплуатации здания. Отказ истица считает незаконным, поскольку при подсчете площади земельного участка необходимой для эксплуатации строения, не были учтены вспомогательные строения, находящиеся на земельном участке: навес, бетонная погрузо-разгрузочная площадка, стоянка для автомобилей, инженерные коммуникации. Раздел земельного участка невозможен, поскольку на земельном участке проходят системы электроснабжения, канализации, водоснабжения, которые имеют охранные зоны. Данное обстоятельство также не учитывалось при расчете площади земельного участка. Право на предоставление земельного участка в аренду предусмотрено действующим законодательством. Поскольку площадь земельного участка, необходимого для эксплуатации части здания подсчитана неверно, то отказ департамента имущественных отношений Краснодарского края является незаконным, в связи с чем, вынуждена обратиться в суд с настоящим иском.

Истица в судебном заседании поддержала исковые требования и просила удовлетворить.

Представитель департамента имущественных отношений Краснодарского края в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял. О времени и месте судебного заседания извещен в установленном порядке, что подтверждается отчетом о вручении почтового отправления. Представил письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать.

В соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания.

Представитель третьего лица-администрации МО город Армавир в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав истицу, изучив материала дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что Журавлева является собственником здания цеха лит. «Ж» площадью 1303.3 кв.м. с кадастровым номером -, инвентарный - по адресу: Армавир, -. Часть здания площадью 1025 кв.м. расположена на земельном участке площадью 4850 кв.м. с кадастровым номером - по адресу: Армавир, -.

31.07.2018 года Журавлева Т.Ю. обратилась в департамент имущественных отношений Краснодарского края с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в аренду сроком на 49 лет.

В письме от 05.09.2018 года департамент имущественных отношений Краснодарского края отказал истице в предоставлении в аренду земельного участка, мотивировав свой отказ тем, что испрашиваемая площадь земельного участка превышает площадь необходимую для эксплуатацию здания, поскольку по информации предоставленной администрацией МО город Армавир для эксплуатации части здания площадью 750 кв.м. необходим земельный участок площадью 1071, 4 кв.м.

Не согласившись с принятым решением, истица обжаловала действия ответчика в суд.

При рассмотрении заявления Журавлевой Т.Ю. о предоставлении в аренду земельного участка по поручению департамента имущественных отношений Краснодарского края было проведено обследование земельного участка представителем ГКУ Краснодарского края «Кубаньземконтроль». Согласно акта обследование земельного участка № 173 от 21.08.2018 года, выполненного представителем ГКУ Краснодарского края «Кубаньземконтроль», на спорном участке расположены: часть здания цеха лит. «Ж» площадью 750 кв.м.., навес к зданию, площадка ТБО-100 кв.м.. бетонная погрузо-разрузочная площадка 100 кв.м., трансформатор -5 кв.м.

В дальнейшем данная информация была предоставлена департаментом имущественных отношений Краснодарского края в администрацию МО город Армавир с целью определения площади земельного участка необходимого для эксплуатации здания, принадлежащего истице, а также для определения возможности раздела земельного участка.

Согласно письма администрации МО город Армавир от 21.08.2018 года, адресованного департаменту имущественных отношений Краснодарского края, участок расположен в территориальной зоне П-2 зона предприятий и производств. В данной зоне для разрешенного вида использования земельного участка «производственная деятельность» минимальная/ максимальная площадь земельного участка -50\250000 кв.м., максимальный процент застройки в границах земельного участка -70%. Для эксплуатации части здания ориентировочной площадью 750 кв.м. требуется земельный участок площадью 1071,4 кв.м. Для определения возможности раздела данного участка необходима информация о возможности организации доступа на часть земельного участка, свободного от застройки.

Однако данный расчет нельзя признать обоснованным по следующим основаниям. В данном расчете не указан конкретный вид производства по отрасли, применительно к зданию лит. «Ж» (в рассматриваемом случае: пищевая промышленность-кондитерский цех). Согласно п. 2 приложения В(показатели минимального коэффициента застройки территории производственных объектов) СП 18.13330.2011 Генеральные планы промышленных предприятий. Актуализированная редакция СНиП 11-89-80* (с Изменениями № 1), следует, что минимальная плотность застройки земельного участка для кондитерского цеха составляет 50%, а площадь застройки определяется, как сумма всех площадей, занятых зданиями и сооружениями всех видов, включая навесы, открытые технологические, санитарно –технические, энергетические и другие установки, эстакады и галереи, площадки погрузоразгрузочных устройств, подземные сооружения и т.д.

Судом достоверно установлено, что при подсчете площади земельного участка, необходимой для эксплуатации части здания лит. «Ж», администрация МО город Армавир не установила точную площадь части здания лит. «Ж», находящуюся на спорном земельном участке, не приняла в расчет содержащиеся в акте обследования земельного участка от 21.08.2018 года № 173 сведения о вспомогательных строениях и сооружениях: навес из металлопрофиля, площадка ТБО-100 кв.м., бетонная погрузо-разгрузочная площадка -100 кв.м. Не указан конкретный вид производства по отрасли, что является нарушением требований п. 2 приложения В(показатели минимального коэффициента застройки территории производственных объектов) СП 18.13330.2011 Генеральные планы промышленных предприятий. Актуализированная редакция СНиП 11-89-80* (с Изменениями № 1).

Возможность раздела или выдела части земельного участка ни администрацией МО город Армавир, ни департаментом имущественных отношений Краснодарского края не рассматривалась. Как следует из ответа администрации МО город Армавир от 21.08.2018 года -информации о возможности организации доступа на часть земельного участка свободного от застройки, для определения возможности раздела земельного участка департамент имущественных отношений КК в администрацию МО город Армавир не предоставлял.

При таких обстоятельствах нельзя признать обоснованным, подготовленный администрацией МО город Армавир, расчет площади земельного участка, необходимый для эксплуатации части здания цеха( письмо от 21.08.2018 года администрации МО город Армавир, направленное в адрес Департамента имущественных отношений Краснодарского края), послуживший основанием для принятия департаментом имущественных отношений Краснодарского края решения об отказе истице в предоставлении спорного земельного участка в аренду.

Согласно п.1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенный на таких земельных участках.

Согласно п.2 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений или помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения.

В соответствии с п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка, уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрений и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю; принимает решение о предоставление земельного участка в собственность или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и направляет принятое решение заявителю; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания для отказа.

Как собственник здания лит. «Ж» Журавлева Т.Ю. имеет право на предоставление в аренду земельного участка, площадь которого должна определяться исходя из плотности застройки земельного участка зданиями, сооружениями, используемыми в соответствии с разрешенными видами использования земельного участка.

По делу была проведена судебная землеустроительная экспертиза, согласно выводам эксперта, земельный участок расположен в зоне ПК-2 –зона производственно-коммунальная с предприятиями 4-5 класса вредности по санитарной классификации. Одним из видов разрешенного использования земельного участка является пищевая промышленность. На момент осмотра здание лит. «Ж» используется для производства кондитерских изделий, что не противоречит целевому назначению земельного участка. На земельном участке площадью 4850 кв.м. расположено: часть литера «Ж», пристройка лит. «ж», «ж1», складское помещение, мощение, канализационная сеть, водопроводная сеть, подземный электрический кабель 0.4 кв., подземный электрический кабель 6.0кв.,

Площадь застройки лит. «Ж» составляет 1025 кв.м.., инженерные коммуникации: сети водопровода 133,8 кв.м. площадь застройки 1338 кв.м., (охранная зона по 5 метров в обе стороны), канализация протяженностью 144,7 м., площадь застройки 1477 кв.м. (охранная зона по 5 метров в обе стороны от оси прохождения коммуникаций)охранная зона подземного кабеля 0.4 кВ длиной 65 кв.м., площадь застройки – 78 кв.м. ( охранная зона 0.6 м в сторону сооружения и на 1м в сторону проезжей части улицы), над поземными кабельными линиями 6кВ протяженностью 58.7 м площадью застройки 387 кв.м. (охранная зона по 1 м с каждой стороны от крайних кабелей).

Площадь застройки земельного участка на день экспертного осмотра, учитывая места наложения охранных зон инженерных сетей и коммуникаций, составляет 2930 кв.м.

Минимальная плотность застройки земельного участка в соответствии со «СП 18.13330.2011. Свод правил. Генеральные планы промышленных предприятий. Актуализированная редакция СНиП 11-89-90* «для кондитерского цеха» составляет -50%.

Фактическая плотность спорного земельного участка составляет -60%, что более регламентируемой плотности застройки, указанной в приложении «В» «СП 18.13330.2011» на 10%, следовательно размер земельного участка площадью 4850 кв.м., занятого объектом недвижимости, принадлежащим Журавлевой Т.Ю. и необходимыми для их использования инженерными сооружениями, обеспечивающими эксплуатацию здания в соответствии с функциональным назначением, соответствует нормативно регламентируемому размеру земельного участка для кондитерского цеха.

Площадь земельного участка, необходимая для эксплуатации зданий, строений, сооружений в соответствии с видом разрешенного использования –«под кондитерский цех» составляет 5860 кв.м.

Согласно анализа объемно планировочных решений строений и сооружений, расположение строений на участке, учитывая конфигурацию земельного участка, расположения на нем строений, сооружений, плотность застройки с учетом охранных зон инженерных сетей и коммуникаций эксперт пришел к выводу, что раздел спорного земельного участка или выдел части земельного участка технически невозможен.

При оценке данного экспертного заключения, судом установлена его полнота, обоснованность и последовательность выводов, данные выводы не противоречивы, согласуются с другими доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания: техническим паспортом, инженерно-топографическим планом, выполненным ООО «Гео-ком», правоустанавливающими документами на здание, актом обследования земельного участка -.

Эксперт был предупрежден об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ, имеет необходимую квалификацию и опыт работы.

Доказательств несоразмерности площади земельного участка, испрашиваемого в аренду, занятого зданиями, строениями, сооружениями и необходимой для их использования, в соответствии с разрешенным видом использования земельного участка, а также доказательств опровергающих доводы истицы и выводы эксперта ответчиком не представлено.

Поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что подсчет площади земельного участка, проведенный администрацией МО город Армавир является неверным, а площадь земельного участка необходимая для эксплуатации здания части лит. «Ж», строений, сооружений составляет 5860 кв.м., раздел земельного участка или выдел части земельного участка технически невозможен, отказ департамента имущественных отношений Краснодарского края в предоставлении Журавлевой Т.Ю. земельного участка с кадастровым номером -, расположенного по адресу: Армавир, - следует признать незаконным и удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным отказ департамента имущественных отношений Краснодарского края в предоставлении Журавлевой Т.Ю. в аренду земельного участка площадью 4850 кв.м. с кадастровым номером -

Обязать департамент имущественных отношений Краснодарского края предоставить Журавлевой Т.Ю. в аренду земельный участок площадью 4850 кв.м. с кадастровым номером -

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Краснодарский краевой суд через Армавирский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 14.01.2019 года.

Судья Лахова И.В. решение вступило в законную силу 14.05.2019