Решение по делу № 33а-3252/2022 от 28.04.2022

Дело № 33а-3252/2022

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Санкт-Петербург                 28 июля 2022 года

Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего      Григорьевой Н.М.,

судей                  Астапенко С.А., Морозовой С.Г.,

при секретаре Благополучной Е.В.,

рассмотрела административное дело № 2а-123/2021 (47RS0011-01-2020-001679-61) по апелляционным жалобам Мызникова И.В., Федеральной службы исполнения наказаний России (далее также – ФСИН России), Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор №1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее также – ФКУ СИЗО №1), Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор №6» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее также – ФКУ СИЗО №6), Федерального казенного лечебно-профилактического учреждения «Областная больница имени доктора Ф.П. Гааза» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее также – ФКЛПУ больница им. Ф.П. Гааза) на решение Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 26 июля 2021 года по административному исковому заявлению Мызникова И.В. к ФКУ СИЗО №6, ФКУ СИЗО №1, ФКЛПУ больница им. Ф.П. Гааза, ФСИН России, Управлению ФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным действий, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Григорьевой Н.М., объяснения представителя ФСИН России, ФКУ СИЗО №1, ФКУ СИЗО №6, Управления ФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области – Мироновой А.В., действующей на основании доверенностей, поддержавшей доводы жалобы ответчиков, объяснения представителя административного истца – Потапова Д.В., действующего на основании доверенности, поддержавшего доводы апелляционной жалобы истца, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда

установила:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к ответчикам о признании действий незаконными и взыскании компенсации в размере 785 400 руб. за нарушение условий содержания под стражей в ФКУ СИЗО №1, ФКУ СИЗО №6, ФКЛПУ больница им. Ф.П. Гааза.

В обоснование требований истец указал, что 26.06.2017 года в отношении Мызникова И.В. судом была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. 27.06.2017 года Мызников И.В. был этапирован в ФКУ СИЗО №6 в данном учреждении он находился вплоть до 14.02.2019 года (1 год 7 месяцев 19 дней). Истец был помещен в камеру №1/1 площадью около 200 кв.м в которой совместно с ним одновременно содержалось примерно 130-140 человек, т.е. на истца приходилось 1,5 кв.м общей площади камеры. Истец вынужден был спать на сдвоенных двухъярусных кроватях, поперек, совместно с ещё тремя заключенными. Не курящий истец содержался совместно с никотинозависимыми подследственными. В камере отсутствовали полноценные окна, вместо них под потолком на высоте около 3-х метров, длиной около 2,5 метров были установлены небольшие фрамуги, помещение не проветривалось, воздух в камере был сырым, приточно-вытяжная вентиляция отсутствовала. Отопление также отсутствовало. Выданные истцу матрас и подушка, находились в антисанитарном состоянии, постельное белье длительное время не выдавалось вообще. Поддерживать личную гигиену не представлялось возможным, ни разу за первый месяц нахождения в ФКУ СИЗО №6 истцу не была предоставлена возможность посещения бани или душа. Полы в камере были деревянные, с огромными щелями. Мыши и тараканы в камере жили в большом количестве. Стол для приема пищи отсутствовал. Принимать пищу, передаваемую родственниками, приходилось сидя на кроватях по очереди или стоя. Выдаваемое питание было не пригодным к употреблению, в связи с чем родственники вынуждены были делать продуктовые передачи, по разрешению администрации не более 30 кг в месяц. Из-за отсутствия холодильников эти продукты быстро приходили в состояние негодности. В одной камере с истцом содержались люди, страдающие заболеванием «чесотка», ВИЧ-инфицированные, имеющие заболевание гепатит и страдающие туберкулезом в открытой форме. Также в одной камере содержались подследственные как первый раз привлекаемые к уголовной ответственности (ранее не судимые), так и рецидивисты. На 140 человек в камере был один туалет размером 7 кв.м с двумя писсуарами и 2 унитазами, в туалет истцу приходилось занимать очередь.

С 11.07.2017 года по 16.08.2017 года заявитель был госпитализирован в ФКПЛПУ больница им. Ф.П. Гааза, где содержался в палате камерного типа. Из-за переполненности в палате ощущалась острая нехватка личного пространства, отсутствие вытяжной вентиляции в палате ограничивало доступ свежего воздуха. Места для курения отсутствовали, курили прямо в палатах. Прогулки в больнице не предусмотрены. В санитарную комнату был ограничен доступ для тяжелобольных. Отсутствовали условия для нормального приема пищи. Еда предоставлялась ненадлежащего качества. В одной палате содержались люди больные туберкулезом, ВИЧ, раком, чесоткой и другими инфекционными заболеваниями. Свидания с родными были запрещены.

16.08.2017 года Мызников И.В. был этапирован обратно в ФКУ СИЗО №6, и размещен в камеру медицинской санитарной части МЗ-4 площадью около 15 кв.м, совместно с ним содержалось 4 человека, один из них ВИЧ инфицированный. Холодильник в данной камере отсутствовал, хранить передаваемые родственниками продукты (вскрытые и порезанные при проверке) не было возможности. Прогулки в этот период времени были запрещены. Курящие и некурящие содержались совместно, постоянное нахождение в прокуренном помещении вызывало у заявителя сильные головные боли.

06.09.2017 года истец был этапирован в ФКУ СИЗО №1, где содержался в 4-х местной камере, площадью 7,5 кв.м, совместно с ним находилось постоянно еще трое подследственных, все кроме заявителя никотинозависымые. Туалет находился около входной двери, ничем не отгороженный ни от спальных мест, ни от входной двери. Приточно-вытяжная вентиляция была неисправна. В камере на окне установлен ряд стальных решеток, что не позволяло открыть рамы окна для проветривания. Питание надлежащего качества отсутствовало. В душ истца выводили 1 раз в неделю на 15-20 минут. Прогулки он мог посещать один раз в день не более 1 часа, и только если все находящие в камере люди хотят идти дышать свежим воздухом.

13.09.2017 года истец был этапирован обратно в ФКУ СИЗО №6, где содержался до 14.02.2019 года в различных камерах с аналогичными условиями. Мызников И.В. считает, что в ФКУ СИЗО №6, ФКУ СИЗО №1 и в ФКПЛПУ больница им. Ф.П. Гааза нарушались условия содержания обвиняемых, подозреваемых, установленные Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ, а также действиями ответчиков нарушены права административного истца, установленные ст. 3 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В судебном заседании Мызников И.В. административные исковые требования поддержал, пояснил, что в ФКУ СИЗО №6 не всегда был обеспечен спальным местом, ему выдавались подушка матрас и постельное белье в не очень хорошем состоянии, спать неприятно было на выданном белье, в камере содержались совместно заключенные, ранее привлекавшиеся к уголовной ответственности, вещи сушили в камере, из-за чего образовывалась сырость и плесень, не хватало мест для приема пищи, в камерах стоял один стол, в камере 1/1 – два стола, в туалет были очереди, зубные щетки, мыло, туалетная бумага не выдавались, в одной камере содержались люди больные ВИЧ-инфекцией и гепатитом, были тараканы и мыши, еда была плохого качества. В больнице не выводили на прогулки, в больнице также плохо кормили. В ФКУ СИЗО №1 питание также было плохое, мыться водили один раз в неделю, этого мало, гулять выводили на один час. Тазики не выдавались, их присылали родственники, туалеты не были огорожены. В ФКУ СИЗО №6 были маленькие окна, свет не попадал в камеры, ламп искусственного освещения было мало, на некоторых окнах были вентиляторы, но вентиляция была плохая. Было помещение для приема пищи, но оно было недоступно для истца, телевизоры были, был один холодильник. Мыться выводили по 35-40 человек, времени давали 1 час, мылись по очереди. Дворики прогулочные были не большие, скамейки были не во всех двориках, когда шел дождь, не было защиты от дождя, над головой была сетка.

Административными ответчиками исковые требования признаны не были.

В письменных возражениях ФКУ СИЗО №6 указал, что камерные помещения в ФКУ СИЗО-6 оборудованы в соответствии с приказом МЮ РФ от 14.10.2005 года № 89 п. 42 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно исполнительной системы», а именно: одноярусными или двухъярусными кроватями, столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником (при наличии возможности); вентиляционным оборудованием; тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией. Санитарные узлы расположены в углу камеры, на расстоянии не менее 2-х метров от стола и спальных мест, отгорожен перегородкой высотой до потолка, что обеспечивает приватность. В камерах имеется постоянная естественная вентиляция, которая обеспечивает доступ свежего воздуха через оконные проемы камер, так же имеется приточно-вытяжная вентиляция. Перевод из камеры в камеру осуществляется в соответствии со ст. 33 ФЗ-103, рекомендации лечащего врача и строго документируются. В камерах ФКУ СИЗО №6 каждое окно оборудовано форточкой для доступа свежего воздуха. Окна камер имеют остекление, проверка целостности остекления окон камерных помещений производится ежедневно. Окна снаружи заблокированы стационарными решетками. На окнах в камерных помещениях, отсутствовали и отсутствуют какие-либо широкие металлические полосы, листы, иные предметы, препятствующие проникновению в помещения дневного света. При водворении в камеру спецконтингенту выдается уборочный инвентарь. Прогулка, лиц, содержащихся на режимных корпусах осуществляется ежедневно, все прогулочные дворики оборудованы скамейками, навесами из кровельного железа, что обеспечивает возможность прогулки во время атмосферных осадков.

В ФКУ СИЗО №6 Мызников И.В. был обеспечен индивидуальным спальным местом, которым пользовался только он. При поступлении в СИЗО №6 получил норму вещевого довольствия, а именно: одеяло полушерстяное -1 штука; матрас ватный - 1 штука; подушка ватная - 1 штука; простынь - 2 штуки; наволочки подушечные верхние - 1 штука; полотенца - 1 штука; столовые приборы. В камерах № 1/1, 2/8, мз-4, 3/16, 3/3, 1/4, 3/4 в которых содержался Мызников И.В. установлены столы для приема пиши по количеству лиц, содержащихся в камере и скамейки. Не реже одного раза в неделю Мызникову И.В. предоставлялась возможность помывки в душе, продолжительностью не менее 15 минут. Душевые находились в исправном состоянии. Возможность осуществить стирку личных вещей самостоятельно предоставлялась (выдавались тазы, моющие средства). Смена постельного белья производилась еженедельно, после каждой помывки. Помывка столовых приборов после приема пищи осуществлялась подозреваемыми и обвиняемыми самостоятельно, для чего им ежемесячно предоставлялось моющее и чистящее средство со склада учреждения. В камерах 1/1, 1/4 установлено 4 раковины для умывания, 4 унитаза со сливным бачком, 2 писсуара и душевой. Санитарное помещение, где располагаются унитазы, писсуары и раковины для умывания расположено в отдельном помещении от жилой зоны. Все унитазы отгорожены перегородкой, изготовленной из кирпича от пола до потолка, что обеспечивает условия приватности. В камерах 3/16, 2/8, 3/4, 3/3. мз-4 установлены по 1 раковине для умывания, 1 унитаз со сливным бачком. Санитарное помещение, где располагаются унитазы писсуары и раковины для умывания отгорожено от жилой зоны перегородкой, изготовленной из кирпича от пола до потолка, что обеспечивает условия приватности. Во всех камерах имеется постоянная искусственная принудительная вентиляция (оконные вентиляционные узлы), которая обеспечивает доступ свежего воздуха через оконные проемы камер. Окна снаружи заблокированы стационарными решетками диаметр стального прута решетки - 20 мм, размер ячейки решеток - 55мм X 70мм, размерами 193x59см. Остекление окон 1, 2 и 3 режимного корпуса соответствует строительным и проектным нормам, и было выполнено полностью на всех оконных переплетах. Целостность остекления проверялась ежедневно лицами ответственными за обходы 1, 2 и 3 режимного корпуса. Температурный режим в камерных помещениях, где содержатся Мызников И.В., соответствовал санитарным нормам (не менее 18 градусов по Цельсию). За время содержания в ФКУ СИЗО №6 Мызникова И.В., во всех камерных помещениях было обеспечено централизованное отопление от котельной в соответствии с графиком отопительного сезона. В период пребывания Мызникова И.В. в ФКУ СИЗО №6 санитарная обработка камерных помещений проводилась по санитарно-гигиеническим и эпидемиологическим показаниям. С целью предупреждения возникновения инфекционных заболеваний в учреждении систематически проводится профилактическая дезинфекция. Мызников И.В. обеспечивался бесплатным трехразовым питанием, согласно Постановлению Правительства РФ от 11.04.2005 года № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время», качество приготовления пищи проверяется медицинскими работниками совместно с дежурным помощником начальника учреждения. Результаты проверки записываются в Книгу учёта контроля за качеством приготовления пищи (л.д. 35-38, том 1).

Согласно справкам ФКУ СИЗО №1 в период содержания Мызникова И.В. камерные помещения были оборудованы санитарным узлом: унитаз, бачок со сливным механизмом, раковина (все в исправном состоянии). Санитарный узел расположен на уровне пола, в удаленном месте камеры и отдален от стола на расстоянии не менее 2-х метров, огражден перегородкой, изготовленной из древесно-стружечной плиты в металлическом каркасе, что обеспечивало приватность. В ФКУ СИЗО №1 имеются 84 прогулочных двора, площадь каждого из которых составляет 24 кв.м, и в период содержания Мызников И.В. ежедневно имел возможность находиться на свежем воздухе не менее часа времени. Все камерные помещения ФКУ СИЗО №1, в которых содержался Мызников И.В. оборудованы оконным проемом, каждое окно оборудовано форточкой для доступа свежего воздуха, размер окон во всех камерах, составляет 1м х 1м х 10см. Окна камер имеют остекление, проверка целостности остекления окон камерных помещений производится ежедневно. Все камеры ФКУ СИЗО №1, в которых содержался Мызников И.В. проветриваются, имеется постоянная естественная вентиляция, которая обеспечивает доступ свежего воздуха через оконные проемы камер. Принудительная вентиляция оборудована и осуществляется в соответствии с требованиями «Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России» СП 15-01 Минюста России через отверстие вентиляционной шахты размером 25x25 сантиметров, которыми оборудованы все камеры учреждения. Принудительная вытяжная вентиляция обеспечена круглосуточно. Система вентиляции находилась в технически исправном состоянии. В период пребывания в ФКУ СИЗО №1 Мызников И.В. обеспечивался питанием в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 N 205 "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время". Качество приготовления пищи соответствовало установленным стандартам и контролировалось руководителем подразделения и медицинским работником ежедневно, с отбором суточных проб приготовленных блюд на каждый прием пищи. Также, Мызников И.В. в соответствии с Федеральным законом от 15.07.1995 года № ЮЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 года №189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы МЮ РФ» не реже одного раза в неделю имел возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Душевые соответствуют гигиеническим нормам, оборудованы вешалками для переодевания, 5-ю кабинами, с 6-ю распылителями в каждой, и в течение всего периода пребывания заявителя в учреждении, находились в технически исправном состоянии. Выдача чистого постельного белья взамен использованного производилась еженедельно, после каждой помывки (л.д. 41-46 том 1).

В соответствии со справкой ФКЛПУ больница им. Ф.П. Гааза, в палате где содержался Мызников И.В., имеется постоянная естественная вентиляция, которая обеспечивает доступ свежего воздуха через оконные проемы камер, дополнительно установлена принудительная приточно-вытяжная вентиляция по вентиляционному каналу через два вентиляционных отверстия, расположенных в стене. Принудительная вентиляция работает круглосуточно и находится в технически исправном состоянии. На основании части 1 статьи 12 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотин содержащей продукции» курение в помещениях и на территории учреждения запрещено. Прогулки спецконтингенту, находящемуся в ФКЛПУ на лечении, предоставляются в соответствии с приказом Минюста РФ от 16.12.2016 года № 295 «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» и приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ и Минюста РФ от 17 октября 2005 г № 640/190 «О порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу», и утвержденным начальником учреждения графиком прогулок по личным заявлениям спецконтингента после согласования с лечащим врачом. Заявления по вопросу предоставления прогулки от Мызникова И.В. в период его содержания в ФКЛПУ не поступали. Санитарные комнаты на лечебных отделениях являются служебными помещениями, которые предусмотрены для медицинского персонала, в связи с чем, спецконтингенту доступ в данные помещения запрещен. Отделение, на котором содержался Мызников И.В. оборудовано комнатой для приема пищи, доступ к которой ограничен не был. Питание было организовано в соответствии с приказом МЮ РФ от 26.02.2016 № 48 «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время». Качество приготовления пищи ежедневно контролируется оперативным дежурным дежурной части отдела безопасности и дежурным врачом с записью в журнале учета контроля за качеством приготовления пищи с отбором суточных проб всех приготовленных блюд.

В период с 11.07.2017 по 16.08.2017 в ФКЛПУ им. Гааза Мызникову И.В. предоставлялась возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут не реже одного раза в неделю, в соответствии с Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 года № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы». Площадь душевых помещений составляет 28,6 кв.м, для приема душа установлено 6 душевых распылителей, также имеется 1 кран (смеситель) для санитарной обработки душевых помещений. Количество лиц, способных принимать душ одновременно - 6 человек.

В соответствии с приказом Минюста РФ от 16.12,2016 года № 295 «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», длительные свидания осужденным, находящимся на лечении в лечебно-профилактическом учреждении, не предоставляются, они могут быть заменены краткосрочными либо перенесены на период за выпиской из лечебно-профилактического учреждения (л.д. 39-40 том 1).

Обжалуемым решением Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 26.07.2021 г. административные исковые требования Мызникова И.В. удовлетворены частично. Суд признал незаконными действия и бездействие ФКУ СИЗО №6, ФКУ СИЗО №1, ФКЛПУ больница им. Ф.П. Гааза, выразившиеся в нарушении условий содержания Мызникова И.В. в период с 26.06.2017 года по 14.02.2019 года. Взыскал в пользу Мызникова И.В. с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 149.400,00 руб. и расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. (л.д. 1-22, том 2).

Апелляционные жалобы поданы административным истцом Мызниковым И.В. и административными ответчиками ФСИН России, ФКУ СИЗО №6, ФКУ СИЗО №1, ФКЛПУ больница им. Ф.П. Гааза.

В апелляционной жалобе административный истец Мызников И.В. просит решение суда первой инстанции изменить, удовлетворив административные исковые требования в полном объеме. По мнению истца, судом не было учтено, что ответчики не представили допустимых доказательств в обоснование своих возражений, что административный истец ограничен в средствах доказывания. В решении суда не отражены результаты оценки доказательств, не указаны мотивы, по которым одни доказательства приняты, другие отвергнуты судом. Также, по мнению истца, назначенная судом компенсация необоснованно занижена по сравнению с присуждаемой Европейским Судом по правам человека (л.д. 56-61, том 2).

В апелляционных жалобах ФКУ СИЗО №6, ФКУ СИЗО №1, ФКЛПУ больница им. Ф.П. Гааза и ФСИН России просят решение суда отменить, вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований административного истца, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

По мнению подателей жалоб, судом не было учтено, что требование о присуждении компенсации рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании действий (бездействия) учреждения, его должностного лица по правилам, установленным главой 22 КАС РФ, суд первой инстанции не обосновал размер присужденной компенсации и не привел расчет, не учел, что действия СИЗО по содержанию подозреваемых, обвиняемых в условиях снижения санитарной нормы площади не являются нарушением, поскольку СИЗО не имеет возможности самостоятельно приобретать дополнительные помещения для размещения заключенных, и не может отказать в приеме направленного подозреваемого, обвиняемого, не учел, что СИЗО создает условия для улучшения положения лишенных свободы лиц, а именно, для восполнения допущенных нарушений по отклонению от площади помещения, время санитарной обработки в ФКУ СИЗО-6 было увеличено до 45 минут. Кроме того, по мнению ответчика ФСИН России, суд в нарушение пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ, незаконно взыскал с ответчика, освобожденного от уплаты государственной пошлины, расходы административного истца по уплате государственной пошлины при подаче иска (л.д. 26-30, 39-43 том 2).

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда от 21.10.2021 г. апелляционные жалобы были сняты с рассмотрения, дело направлено в суд первой инстанции для вынесения дополнительного решения (л.д. 119-124 том 2).

Дополнительным решением от 22.11.2021 г. Ломоносовский районный суд Ленинградской области постановил:

«В удовлетворении требований административного истца к ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФКЛПУ им. Гааза УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Федеральная служба исполнения наказаний России, УФСИН России по СПб и ЛО в части взыскания с Российской Федерации за счет федерального бюджета компенсации в сумме 785.400 рублей отказать» (л.д. 140-144 том 2).

В суд апелляционной инстанции явился представитель административного истца Потапов Д.В., который поддержал доводы апелляционной жалобы административного истца, возражал против удовлетворения апелляционных жалоб административных ответчиков.

Явившийся представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО №6, ФКУ СИЗО №1, ФСИН России, УФСИН России по СПб и ЛО Миронова А.В. доводы апелляционных жалоб административных ответчиков поддержала, против удовлетворения апелляционной жалобы административного истца возражала.

Административный истец Мызников И.В. и административный ответчик ФКЛПУ больница им. Ф.П. Гааза в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания (л.д. 190, 191, том 2), административный истец просил рассматривать дело в его отсутствие (л.д. 196 том 2).

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с ч. 7 ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) также размещена на сайте Ленинградского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В связи с изложенным, коллегия по правилу ст. 150 КАС РФ приняла определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.В соответствии со статьёй 23 Федерального закона от 15 июля 1995 г. №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федерального закона №103-ФЗ) подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона. Согласно статье 24 этого закона администрация мест содержания под стражей обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Статья 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года (далее – Конвенции) запрещает пытки и гласит, что никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Согласно положениям ч.ч. 1, 5 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Как следует из материалов дела, и установлено судом первой инстанции, административный истец Мызников И.В. содержался в ФКУ СИЗО №6 в период с 27.06.2017 года до 11.07.2017 г., с 17.08.2017 г. до 06.09.2017 г., с 14.09.2017 г. по 14.02.2019 г.;

в ФКЛПУ больница им. Ф.П. Гааза в период с 11.07.2017 г. по 16.08.2017 г.;

в ФКУ СИЗО №1 в период с 06.09.2017 г. по 13.09.2017 г.; а всего – 598 дней.

В административном исковом заявлении Мызников И.В. просил признать действия ответчиков незаконными и взыскать компенсацию в размере 785 400 руб. за нарушение условий содержания под стражей в ФКУ СИЗО №1, ФКУ СИЗО №6, ФКЛПУ больница им. Ф.П. Гааза (л.д. 10, том 1).

Суд первой инстанции в решении от 26.07.2021 г. частично удовлетворил исковые требования Мызникова И.В., признал незаконными действия и бездействие ФКУ СИЗО №6, ФКУ СИЗО №1, ФКЛПУ больница им. Ф.П. Гааза, выразившиеся в нарушении условий содержания Мызникова И.В. в период с 26.06.2017 года по 14.02.2019 года. Взыскал в пользу Мызникова И.В. с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 149.400,00 руб. и расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. (л.д. 1-22, том 2).

Однако, дополнительным решением от 22.11.2021 г. Ломоносовский районный суд отказал Мызникову И.В. в удовлетворении требования о взыскании с Российской Федерации за счет федерального бюджета компенсации в сумме 785.400 руб. (л.д. 140-144 том 2), т.е. в полном объеме, что противоречит решению суда от 26.07.2021 г.

Поскольку дополнительное решение суда в нарушение требований ч. 1 ст. 183 КАС РФ было принято по требованию Мызникова И.В., ранее рассмотренному судом, противоречит принятому решению, судебная коллегия полагает решение от 26.07.2021 г. и дополнительное решение от 22.11.2021 г. подлежащими отмене с принятием по делу нового решения по заявленным административным исковым требованиям в соответствии с ч. 4 ст. 310 КАС РФ.

В период содержания в ФКУ СИЗО №6 Мызников И.В. содержался в камерах 1/1, 2/8, 3/16, 3/3, 1/4, 3/4, мз-4.

Согласно сведениям, предоставленным из ФКУ СИЗО №6 площадь камеры 1/1 составляет 272,1 кв.м, количество спальных мест – 120, площадь камеры 2/8 составляет 19,15 кв.м, количество спальных мест – 2, площадь камеры 3/16 составляет 65 кв.м, количество спальных мест – 14, площадь камеры 3/3 составляет 72,9 кв.м, количество спальных мест – 30, площадь камеры 1/4 составляет 270,5 кв.м, количество спальных мест – 120, площадь камеры 3/4 составляет 64,4 кв.м, количество спальных мест – 30, площадь камеры мз-4 составляет 10,1 кв.м, количество спальных мест – 4.

При этом, согласно данным ФКУ СИЗО №6 за период содержания Мызникова И.В. количество содержащихся в камерах лиц не превышало лимит по количеству спальных мест (л.д. 69-81, том 1).

При расчете площади, приходящейся на одного содержащегося под стражей в каждый из дней заключения, согласно количественной проверке лиц, содержащихся в учреждении, при содержании истца в камере 2/8 16.08.2017 г. – 1 день, в камере 3/3 28.02.2018 г. – 1 день, в камере мз-4 17.08.2017 и 22.08.2017 – 2 дня, площадь, приходящаяся на одного заключенного составляла более 4-х кв.м.

В период содержания в ФКЛПУ больница им. Ф.П. Гааза – 37 дней, истец содержался в палате площадью 20,6 кв.м совместно с ним содержалось не более 4 человек, т.е. площадь, приходящаяся на одного заключенного составляла более 4-х кв.м.

В период содержания в ФКУ СИЗО №1 истец содержался в камерах 845 и 302, площадь камер составляла 8 кв.м. Согласно справкам количественной проверки лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО №1, количество человек, содержащихся в камере 845, 07.09.2017 г. – 1 день, составляло 2 человека, т.е. площадь, приходящаяся на одного заключенного составляла 4 кв.м. В остальные дни при содержании истца в камере 302 количество заключенных было 3 человека и более (л.д. 87-93, том 1).

Таким образом, на протяжении 548 дней из 598 содержания Мызникова И.В. в ФКУ СИЗО №6, ФКУ СИЗО №1, ФКЛПУ больница им. Ф.П. Гааза, площадь на одного заключенного составляла менее 4-х кв.м.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о признании незаконными действий ФКУ СИЗО №6 и ФКУ СИЗО №1, выразившихся в содержании Мызникова И.В. в переполненных камерах, где на протяжении 548 дней нахождения там административного истца, не была соблюдена норма санитарной площади в камере на одного человека, установленная законом в размере четырех квадратных метров.

Что касается остальных доводов административного истца о ненадлежащих условиях содержания в ФКУ СИЗО №6, ФКУ СИЗО №1, ФКЛПУ больница им. Ф.П. Гааза, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п. 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189 (далее – ПВР СИЗО), камеры СИЗО оборудуются:

- одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для содержания беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, - только одноярусными кроватями);

- столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере;

- шкафом для продуктов;

- вешалкой для верхней одежды;

- полкой для туалетных принадлежностей;

- зеркалом, вмонтированным в стену;

- бачком с питьевой водой;

- подставкой под бачок для питьевой воды;

- радиодинамиком для вещания общегосударственной программы;

- урной для мусора;

- тазами для гигиенических целей и стирки одежды;

- светильниками дневного и ночного освещения;

- телевизором, холодильником (при наличии возможности (камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке);

- вентиляционным оборудованием (при наличии возможности);

- тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора;

- напольной чашей (унитазом), умывальником;

- нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления;

- штепсельными розетками для подключения бытовых приборов;

- вызывной сигнализацией.

В соответствии с п.п. 134, 136 ПВР СИЗО подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. Прогулка проводится на территории прогулочных дворов. Прогулочные дворы оборудуются скамейками для сидения и навесами от дождя.

Согласно п. 45 ПВР СИЗО, не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 62 КАС РФ и п. 13 Постановления Пленума ВС РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Однако, также в п. 13 указанного Постановления разъяснено, что вместе с тем административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 КАС РФ).

Истец Мызников И.В. не обращался с жалобами на условия содержания в ФКУ СИЗО №6, ФКУ СИЗО №1, ФКЛПУ больница им. Ф.П. Гааза, также истец не заявлял ходатайств о допросе в качестве свидетелей лиц, содержащихся в указанных учреждениях одновременно с административным истцом.

Показания административного истца, данные в суде первой инстанции 26.07.2021 г. в части противоречили содержанию его административного искового заявления.

Например, в административном исковом заявлении указано, что стол для приема пищи в камерах ФКУ СИЗО №6 отсутствовал, отсутствовали холодильники (л.д. 5, том 1), а в судебном заседании истец показал, что столы в камерах были, в камере 1/1 было два стола, холодильник один был (л.д. 246, 247 том 1).

Также, в административном исковом заявлении указано, что в ФКУ СИЗО №6 первый месяц истца не водили в душ, а в судебном заседании истец показал, что на помывку 35-40 человек выделялось около часа 1 раз в неделю (л.д. 247, том 1).

Согласно показаниям истца, в ФКУ СИЗО №6 и ФКУ СИЗО №1 соблюдались установленные п.п. 45, 134 ПВР СИЗО требования о количестве и продолжительности прогулок и санитарной обработки.

В соответствии с положениями ст. 23 Федерального закона №103-ФЗ и п. 40 ПВР СИЗО, индивидуальные средства гигиены (мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин) выдаются по заявлению обвиняемого или подозреваемого в случае отсутствия на их лицевом счете необходимых денежных средств.

Мызников И.В. в судебном заседании показал, что ему не выдавались предметы гигиены, однако доказательств того, что истец подавал заявления на выдачу индивидуальных средств гигиены, и ему было отказано в выдаче, материалы дела не содержат, в данной части нарушения прав административного истца также не установлено.

Ссылка административного истца на ненадлежащее качество питания также не подтверждается материалами дела. Доказательств того, что административный истец обращался с жалобами на ненадлежащее питание в ФКУ СИЗО №6, ФКУ СИЗО №1, ФКЛПУ больница им. Ф.П. Гааза, в материалы дела не представлено.

Административным ответчиком ФКУ СИЗО №6 в материалы дела представлены раскладки по полному соблюдению установленных норм питания за периоды, когда Мызников И.В. там содержался (л.д. 224-243, том 1), сведения содержат информацию и подтверждает позицию административного ответчика о том, что питание в ФКУ СИЗО №6 осуществлялось в соответствии нормами, установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 года № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний и Федеральной службы безопасности Российской Федерации на мирное время».

Ссылка истца в административном иске о ненадлежащем оказании в СИЗО медицинской помощи также обоснованно не была принята судом первой инстанции, поскольку Мызникову И.В. оказывалась специализированная медицинская помощь в стационаре - ФКЛПУ больница им. Ф.П. Гааза в период с 11.07.2017 г. по 16.08.2017 г. Также истцом не представлено доказательств обращения с жалобами на ненадлежащее медицинское обслуживание, не указано дат направления истцом жалоб.

Также, судом обоснованно не принята ссылка на неправомерное совместное содержание Мызникова И.В. в одной камере с курящими, поскольку согласно положениям ст. 33 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» раздельное содержание курящих и некурящих лиц предусмотрено при наличии возможности.

Мызников И.В. также ссылался на совместное содержание в одной камере с больными ВИЧ-инфекцией, гепатитом, туберкулезом, чесоткой, что обоснованно не было принято судом, поскольку доказательств содержания Мызникова И.В. с заразными больными, а также сведений о том, что Мызников И.В. заразился в ФКУ СИЗО №6, ФКУ СИЗО №1, ФКЛПУ больница им. Ф.П. Гааза какими-нибудь инфекционными заболеваниями, в материалах дела не имеется.

Что касается ссылки истца на нарушение его прав в связи с отсутствием прогулок в ФКЛПУ больница им. Ф.П. Гааза, в соответствии с приказом Минюста РФ от 16.12.2016 года № 295 «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», действующим на момент нахождения Мызникова И.В. в ФКЛПУ больница им. Ф.П. Гааза, и приказом Минюста РФ от 28.12.2017 № 285 «Об утверждении Порядка организации медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в местах лишения свободы», стационарная помощь лицам, заключенным под стражу оказывается в медицинских организациях уголовно-исполнительной системы, деятельность которых подчиняется Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений. Прогулки заключенным, находящимся в лечебных учреждениях, предоставляются по личным заявлениям спецконтингента после согласования с лечащим врачом.

Как указал административный ответчик ФКЛПУ больница им. Ф.П. Гааза, заявления по вопросу предоставления прогулки от Мызникова И.В. в период его содержания в больнице не поступали.

Довод истца о том, что в ФКЛПУ больница им. Ф.П. Гааза ему не предоставляли свидания с родственниками, также не принимается судебной коллегией, поскольку в соответствии с п. 134 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, при карантине, а также если посещение больного может привести к ухудшению его здоровья, начальник ЛПУ по письменному заключению лечащего врача и начальника отделения временно приостанавливает предоставление с ним свиданий с иными лицами, кроме адвокатов и лиц, имеющих право на оказание юридической помощи, нотариусами.

Также в деле отсутствуют доказательства того, что Мызников И.В. подавал заявление с просьбой предоставить свидание.

Суд первой инстанции сделал обоснованный вывод об отсутствии доказательств в опровержение доводов административного истца о нарушении температурных режимов камер в ФКУ СИЗО №6, ФКУ СИЗО №1, и наличии в них повышенной влажности.

Также, судебная коллегия полагает обоснованными доводы Мызникова И.В. об отсутствии естественной и искусственной вентиляции в помещениях камер ФКУ СИЗО №6, ФКУ СИЗО №1, ФКЛПУ больница им. Ф.П. Гааза, отсутствии надлежащего освещения, поскольку ответчиками не представлены в материалы дела доказательства наличия систем вентиляции или обслуживания сторонними организациями систем вентиляции и электрооборудования.

Административным ответчиком ФКУ СИЗО №1 представлена копия акта от 15.09.2017 г. об оказании услуг ООО «Городская Дезинфекционная Станция» по дезинсекции и дератизации за сентябрь 2017 года (л.д. 223 том 1), т.е. в период, когда Мызников И.В. содержался под стражей в ФКУ СИЗО №1.

Остальными ответчиками ФКУ СИЗО №6 и ФКЛПУ больница им. Ф.П. Гааза не представлены доказательства того, что в период нахождения в них административного истца, там производились мероприятия по дезинсекции и дератизации.

Также, судебная коллегия полагает заслуживающими внимания доводы административного истца об отсутствии в камерах ФКУ СИЗО №6 и ФКУ СИЗО №1 горячей воды.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 года N 1454/пр утвержден и введен в действие "СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)".

В силу положений пунктов 19.2.1, 19.2.5 указанного Свода правил здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, а также других действующих нормативных документов; подводку холодной и горячей воды следует предусматривать: - к технологическому оборудованию, требующему обеспечения холодной и горячей водой; - к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.); - ко всем зданиям ИУ, требующим обеспечения холодной и горячей водой, в зависимости от выбранной конструктивной схемы теплоснабжения учреждения.

То обстоятельство, что здания ФКУ СИЗО №6 и ФКУ СИЗО №1 введены в эксплуатацию до 2017 года, и ранее действовавшее законодательство не предусматривало подводку горячей воды, не освобождает учреждения уголовно-исполнительной системы от обязанности по созданию осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

В соответствии с судебной практикой Европейского Суда по правам человека отсутствие горячего водоснабжения является нарушением условий содержания в исправительном учреждении, за которое подлежит взысканию компенсация.

Исходя из изложенного, судебная коллегия полагает административные исковые требования Мызникова И.В. о признании незаконными действий административных ответчиков ФКУ СИЗО №6, ФКУ СИЗО №1 и ФКЛПУ больница им. Ф.П. Гааза, выразившихся в нарушении условий содержания Мызникова И.В. в период с 26.06.2017 по 14.02.2019 г. подлежащими удовлетворению.

При определении размера компенсации судебной коллегией учитывается позиция, выраженная в постановлениях Европейского Суда по Правам Человека по определению размера компенсации за нарушение условий содержания заключенных под стражей, в том числе, позиция, выраженная в пункте 91 Решения ЕСПЧ от 17.03.2020 года по делу «Евгений Михайлович Шмелев и другие против Российской Федерации» (жалоба № 41743/17 и 16 других жалоб), согласно которой Европейский Суд неоднократно отмечал, что в соответствии с принципом субсидиарности власти государств-ответчиков следует наделить более широкими пределами усмотрения в отношении исполнения пилотного постановления и в оценке размера подлежащей выплате компенсации. Данная оценка должна проводиться в порядке, предусмотренном их правовой системой и традициями, и учитывать уровень жизни в соответствующей стране, даже если это приводит к выплате меньших сумм, чем те, что присуждает Европейский Суд в аналогичных случаях.

Также Европейский Суд в пункте 92 Решения ЕСПЧ от 17.03.2020 года по делу «Евгений Михайлович Шмелев и другие против Российской Федерации» указал, что государством определяется размер компенсации, доступной на внутригосударственном уровне, принимая во внимание экономические реалии конкретного государства.

В связи с этим, судебная коллегия полагает необходимым взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России компенсацию за нарушение условий содержания Мызникова И.В. под стражей в ФКУ СИЗО №6, ФКУ СИЗО №1, ФКЛПУ больница им. Ф.П. Гааза, в том числе, учитывая, что на протяжении 548 дней содержания Мызникова И.В. под стражей не была соблюдена норма санитарной площади в камере на одного человека, в размере 150 000 рублей, который является разумным и учитывающим уровень жизни в стране.

Доводы апелляционной жалобы административного истца о том, что размер присужденной компенсации необоснованно занижен по сравнению с присуждаемой Европейским Судом по правам человека, судебная коллегия полагает необоснованными.

Довод апелляционных жалоб ответчиков о том, что суд не учел принятие ответчиком ФКУ СИЗО №6 мер по восполнению допущенных нарушений по отклонению от площади помещения, путем увеличения времени санитарной обработки спецконтингента до 45 минут, не принимается судом апелляционной инстанции, поскольку в материалы дела не было представлено документальных доказательств увеличения администрацией ФКУ СИЗО №6 продолжительности отведенного времени на санитарную обработку.

Ссылка административного ответчика ФСИН России в апелляционной жалобе на то, что ФСИН России освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в соответствии с пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ, поэтому освобожден и от взыскания судебных расходов, не принимается судом апелляционной инстанции, поскольку основана на неверном толковании норм материального и процессуального права.

Федеральным законодателем в п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено освобождение государственных органов, выступающих по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве административных истцов или административных ответчиков, от уплаты государственной пошлины.

При этом Налоговый кодекс Российской Федерации не регулирует вопросы, связанные с возмещением судебных расходов.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Частью 1 ст. 111 КАС РФ определено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 107 и ч. 3 ст. 109 Кодекса.

Из анализа приведенных законоположений следует, что выступающие в качестве ответчиков государственные органы в случае удовлетворения административного искового заявления не освобождены от возмещения судебных расходов, включая уплаченную административным истцом при обращении в суд государственную пошлину.

Таким образом, судебная коллегия полагает подлежащими взысканию в пользу Мызникова И.В. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 307 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда

определила:

Решение Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 26 июля 2021 года и дополнительное решение Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 22 ноября 2021 года отменить, принять по делу новое решение.

Административные исковые требования Мызникова И.В. удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор №1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор №6» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Федерального казенного лечебно-профилактического учреждения «Областная больница имени доктора Ф.П. Гааза» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, выразившиеся в нарушении условий содержания Мызникова И.В. в период с 26.06.2017 по 14.02.2019 г.

Взыскать в пользу Мызникова И.В. с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет средств казны Российской Федерации компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей и расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей, перечислив денежные средства по следующим реквизитам:

Банк получателя: Северо-Западный Банк ПАО Сбербанк,

кор/счет банка: 30№,

БИК банка: 044030653,

КПП банка: 784243001,

ИНН: 7707083893,

счет получателя: 42№,

ФИО получателя: Мызников И.В..

В удовлетворении остальной части административных исковых требований Мызникова И.В., отказать.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Третий кассационный суд общей юрисдикции, через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий: Судьи:

Судья: <данные изъяты>