Решение по делу № 2-4406/2024 от 12.04.2024

УИД №

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 сентября 2024 года                                                                                                 г. Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Сат А.Е., при секретаре Монгуш Д.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Кызыла в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Аварийно-ремонтная служба г. Кызыла», Департаменту архитектуры, земельных и имущественных отношений Мэрии г. Кызыла об обязании устранить нарушения в сфере жилищно-коммунального хозяйства путем разработки инвестиционной программы в сфере теплоснабжения и направления для утверждения,

УСТАНОВИЛ:

    Заместитель прокурора г. Кызыла ФИО2 обратился в суд с иском к МУП «Аварийно-ремонтная служба г. Кызыла» об обязании устранить нарушения в сфере жилищно-коммунального хозяйства путем разработки инвестиционной программы в сфере теплоснабжения и направления для утверждения.

    В обоснование своих требований указывает, что между Департаментом экономики, имущественных отношений мэрии г. Кызыла (далее - Департамент) и МУП «Аварийно-ремонтная служба» (далее - МУП «АРС», предприятие) заключён договор безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с условиями договора Департамент передаёт предприятию по договору безвозмездного пользования муниципальное имущество (приложение № к договору). Имущество, передаваемое предприятию договором, является собственностью городского округа «Город Кызыл Республики Тыва», не заложено, не арестовано и не является предметом исков третьих лиц (пункт 1.3 договора).

ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом экономики, имущественных отношений и финансового контроля Мэрии г. Кызыла и МУП «АРС» подписано соглашение № о внесении изменений и дополнений в вышеуказанный договор (далее - Соглашение).

В соответствии с п. 2 Соглашения приложение к договору № от ДД.ММ.ГГГГ дополнено следующими пунктами:

№ п/п	Объект	Юридический адрес, местонахождение	Укрупненная специализация	Год принятия	Общая площадь объекта, кв.м.	Балансовая действительная стоимость
1	Нежилые помещения	<адрес>	Котельная	ДД.ММ.ГГГГ	77,8	-
2	Здание 1-этажное	<адрес>	Котельная	ДД.ММ.ГГГГ	13,6	14 876,00
3	Котел	<адрес>	Котел	ДД.ММ.ГГГГ	-	-

Следовательно, МУП «Аварийно-ремонтная служба» в целях реконструкции и (или) модернизации источников тепловой энергии и (или) тепловых сетей, развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения, подключения (технологического присоединения) теплопотребляющих установок потребителей тепловой энергии к системе теплоснабжения должна направить в Министерство топлива и энергетики Республики Тыва разработанную инвестиционную программу на утверждение.

Таким образом, МУП «Аварийно-ремонтная служба» не совершила предусмотренные законодательством действия для строительства, реконструкции и (или) модернизации источников тепловой энергии и (или) тепловых сетей в целях развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения, подключения (технологического присоединения) теплопотребляющих установок потребителей тепловой энергии к системе теплоснабжения.

Просит обязать МУП «Аварийно-ремонтная служба г. Кызыла» устранить выявленные нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства путем разработки инвестиционной программы в сфере теплоснабжения и направления для утверждения в Министерство топлива и энергетики Республики Тыва.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечён Департамент капитального строительства и реализации жилищных программ Мэрии г. Кызыла.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ ответчик Департамент капитального строительства и реализации жилищных программ Мэрии г. Кызыла заменен на правопреемника Департамент архитектуры, земельных и имущественных отношений Мэрии г. Кызыла.

    В судебное заседание истец или его представитель не явились, извещены надлежащим образом, что подтверждается распиской.

    Представители ответчиков МУП «Аварийно-ремонтная служба г. Кызыла», Департамента архитектуры, земельных и имущественных отношений Мэрии г. Кызыла, представитель третьего лица Министерства топлива и энергетики Республики Тыва не явились, извещены надлежащим образом, что подтверждается расписками, в связи с чем суд определил рассмотреть дело в порядке ст. 167 ГПК РФ.

    Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

    Согласно ст. 3 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", основными принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются:

1) обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов;

2) обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами;

3) обеспечение приоритетного использования комбинированной выработки электрической и тепловой энергии для организации теплоснабжения;

4) развитие систем централизованного теплоснабжения;

5) соблюдение баланса экономических интересов теплоснабжающих организаций и интересов потребителей;

6) обеспечение экономически обоснованной доходности текущей деятельности теплоснабжающих организаций и используемого при осуществлении регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения инвестированного капитала;

7) обеспечение недискриминационных и стабильных условий осуществления предпринимательской деятельности в сфере теплоснабжения;

8) обеспечение экологической безопасности теплоснабжения;

9) обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.

    В целях соблюдения общих принципов организации отношений в сфере теплоснабжения, установленных вышеуказанной Федерального закона "О теплоснабжении" разрабатывается инвестиционная программа.

Согласно пункту 10 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" под инвестиционной программой организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, понимается программа мероприятий организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, по строительству, реконструкции и (или) модернизации источников тепловой энергии и (или) тепловых сетей в целях развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения, подключения (технологического присоединения) теплопотребляющих установок потребителей тепловой энергии к системе теплоснабжения.

    Инвестиционная программа подлежит согласованию и утверждению в соответствии с Правилами согласования и утверждения инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, а также требований к составу и содержанию таких программ (за исключением таких программ, утверждаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2014 N 410 (далее - Правила N 410) (пункт 4 части 1 статьи 4 Федерального закона N 190-ФЗ).

Правила определяют процедуру утверждения и согласования инвестиционных программ, устанавливают требования к составу и содержанию таких программ (за исключением программ, утверждаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике (пункт 1 Правил N 410).

В соответствии с пунктом 2 Правил N 410 утверждение инвестиционных программ осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с органами местного самоуправления поселений, городских округов и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (в случае утверждения инвестиционных программ органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в полномочия которых не входит установление регулируемых цен (тарифов).

    Из материалов дела следует, что муниципальное унитарное предприятие «Аварийно-ремонтная служба г. Кызыла» (ОГРН №) зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, одним из дополнительных видов деятельности является – производство, передача и распределение пара и горячей воды; кондиционирование воздуха.

ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное образование городской округ «Город Кызыл Республики Тыва» в лице Департамента экономики, имущественных и финансового контроля Мэрии г. Кызыла» (далее – Департамент) и МУП «Аварийно-ремонтная служба г. Кызыла» (далее – Пользователь) заключили договор № о передаче муниципального имущества на праве безвозмездного пользования, в соответствии с которым по настоящему Договору Департамент передает Покупателю в безвозмездное пользование муниципальное имущество согласно приложению.

    На основании Распоряжения Департамента экономики, имущественных отношений и финансового контроля Мэрии г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ № Муниципальное образование городской округ «Город Кызыл Республики Тыва» в лице Департамента экономики, имущественных и финансового контроля Мэрии г. Кызыла» (далее – Департамент) и МУП «Аварийно-ремонтная служба г. Кызыла» (далее – Пользователь) заключили Соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым Пользователю передано следующее имущество:

№ п/п	Объект	Юридический адрес, местонахождение	Укрупненная специализация	Год принятия	Общая площадь объекта, кв.м.	Балансовая действительная стоимость
1	Нежилые помещения	<адрес>, 41	Котельная	ДД.ММ.ГГГГ	77,8	-
2	Здание 1-этажное	<адрес>	Котельная	ДД.ММ.ГГГГ	13,6	14 876,00
3	Котел	<адрес>	Котел	ДД.ММ.ГГГГ	-	-

    Из ответа Министерства топлива и энергетики Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда следует, что от МУП «Аварийно-ремонтная служба г. Кызыла» инвестиционная программа в сфере теплоснабжения в Минтопэнерго Республики Тыва не поступала.

    Таким образом, судом установлено, что ответчик МУП «Аварийно-ремонтная служба г. Кызыла» является организацией, осуществляющая услуги в сфере ресурсоснабжения (теплоснабжения). Однако с момента осуществления такой деятельности, передачи в безвозмездное пользование вышеуказанного имущества (котельные, котел) ответчик инвестиционную программу в сфере теплоснабжения не разрабатывал и на согласование, утверждение не направлял.

В соответствии с п. 6.43 Положения о Министерстве топлива и энергетики Республики Тыва и его структуры, утв. Постановлением Правительства Республики Тыва от 21.02.2014 N 65 Министерство топлива и энергетики Республики Тыва утверждает инвестиционные программы организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, с применением установленных органами исполнительной власти Республики Тыва плановых значений показателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения после предварительного обсуждения на заседании Правительства Республики Тыва и по согласованию с органами местного самоуправления поселений, городских округов.

    Разрешая требования прокурора о возложении на МУП «Аварийно-ремонтная служба г. Кызыла» обязанности разработать инвестиционную программу в сфере теплоснабжения и направить для утверждения, суд исходит из того, что надежность, энергоэффективность и качество теплоснабжения является одним из элементов жизнеобеспечения социально значимых объектов, населения.

Таким образом, поскольку на организации, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, на законодательном уровне возложена обязанность по разработке инвестиционных программ, в частности в сфере теплоснабжения, и направления их в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации для утверждения, то вышеуказанные исковые требования заместителя прокурора г. Кызыла суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку в соответствии с п. 4.19 Положения о Департаменте архитектуре, земельных и имущественных отношений Мэрии г. Кызыла, утв. Решение Хурала представителей г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ № Департамент архитектуры, земельных и имущественных отношений Мэрии г. Кызыла осуществляет полномочия в области имущественных отношений, передав муниципальное имущество (вышеуказанные котельные, котел) в безвозмездное пользование для использования по прямому назначению, то исковые требования к Департаменту удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора г. Кызыла в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Аварийно-ремонтная служба г. Кызыла», Департаменту архитектуры, земельных и имущественных отношений Мэрии г. Кызыла об обязании устранить нарушения в сфере жилищно-коммунального хозяйства путем разработки инвестиционной программы в сфере теплоснабжения и направления для утверждения удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Аварийно-ремонтная служба г. Кызыла» разработать инвестиционную программу в сфере теплоснабжения и направить для утверждения в Министерство топлива и энергетики Республики Тыва.

В удовлетворении исковых требований    к Департаменту архитектуры, земельных и имущественных отношений Мэрии г. Кызыла отказать.

    Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Аварийно-ремонтная служба г. Кызыла» (ОГРН №) в доход бюджета муниципального образования городской округ «Город Кызыл Республики Тыва» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья                                                                                       А.Е. Сат

Мотивированное решение изготовлено 27 сентября 2024 года (с учетом выходных дней).