Решение по делу № 12-97/2018 от 19.11.2018

по делу № 12-97/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

Рі. Курганинск        10 декабря 2018 РіРѕРґР°

Судья Курганинского районного суда Краснодарского края Коробкин С.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Романова А.М.,

защитника Пастухова М.М., представившего удостоверение № 1991 и ордер № 488178 от 10.12.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Романова А.М. на постановление № 23/12-4597-18-И от 27.09.2018 главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Краснодарском крае Безуглова В.Д. в отношении Романова А.М. по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ,

установил:

Постановлением № 23/12-4597-18-И от 27.09.2018 главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Краснодарском крае Безуглова В.Д. должностное лицо Романов А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Данное постановление Романов А.М. обжаловал, обосновав тем, что к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ он был привлечен за нарушение трудового законодательства, выразившееся в невыплате заработной платы работникам предприятия с мая по август 2018 года в сумме 617800 рублей с учетом задолженности перед ним самим в сумме 106707 рублей, то есть долг перед работниками составил 511093 рубля. По факту указанной невыплаты заработной платы 31.08.2018 Лабинским МРСО СУ СК РФ по КК в отношении него было возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 145 УК РФ, которое было прекращено по нереабилитирующим основаниям (в связи с деятельным раскаянием) 31.10.2018. То есть за одно и то же деяние он дважды привлечен к ответственности - к административной и уголовной. При рассмотрении дела он не присутствовал, так как не был уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения, копию обжалуемого постановления получил 08.11.2018, в связи с чем просит восстановить срок обжалования указанного постановления и отменить постановление № 23/12-4597-18-И от 27.09.2018 главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Краснодарском крае Безуглова В.Д. в отношении него по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

В судебном заседании Романов А.М. и его защитник Пастухов М.М. доводы жалобы поддержали полностью, просили суд прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях Романова А.М. состава административного правонарушения.

Представитель Государственной инспекции труда в Краснодарском крае, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, суду о причинах неявки не сообщил и не просил об отложении разбирательства дела.

Согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Постановление № 23/12-4597-18-И от 27.09.2018 главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Краснодарском крае Безуглова В.Д. Романовым А.М. было получено 08.11.2018, о чем он сообщил в судебном заседании, в суд с жалобой Романов А.М. обратился 18.11.2018, Курганинским районным судом его жалоба зарегистрирована 19.11.2018.

Таким образом, суд причину пропуска Романовым А.М. срока для принесения жалобы признает уважительной и считает возможным восстановить срок для её подачи.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, доводы жалобы, суд находит постановление № 23/12-4597-18-И от 27.09.2018 главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Краснодарском крае Безуглова В.Д. в отношении Романова А.М. по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ подлежащим отмене, а жалобу Романова А.М. подлежащей удовлетворению частично по следующим основаниям.

Постановлением № 23/12-4597-18-И от 27.09.2018 главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Краснодарском крае Безуглова В.Д. должностное лицо Романов А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Основанием привлечения Романова А.М. к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ послужил факт нарушения трудового законодательства, выразившийся:

- в невыплате заработной платы 20 работникам предприятия ООО «Ромстройсервис» с мая по август 2018 года в сумме 617800 рублей с учетом задолженности перед самим Романовым А.М. в сумме 106707 рублей, то есть долг перед 19 работниками предприятия, за исключением Романова А.М., составил 511093 рубля;

- в невыплате машинисту катка Г. оплаты в повышенном размере;

- в неоплате отпуска в 2018 году работникам предприятия Б., М., Ч. и др.

Вместе с тем по факту невыплаты заработной платы 19 работникам предприятия ООО «Ромстройсервис» с 01.05.2018 по 31.08.2018 в сумме 511093 рубля 31.08.2018 Лабинским МРСО СУ СК РФ по КК в отношении Романова А.М. было возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 145 УК РФ, которое было прекращено по нереабилитирующим основаниям (в связи с деятельным раскаянием) 31.10.2018.

Согласно ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, -

Административная ответственность по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ наступает за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

В силу ч. 1 ст. 50 Конституции РФ никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление.

На основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

7) наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Таким образом, объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, инкриминируемого Романову А.М. не может содержать указание на нарушение им трудового законодательства, выразившееся в невыплате заработной платы работникам предприятия с мая по август 2018 года в сумме 617800 рублей, за что он привлекался к уголовной ответственности, что противоречит ст. 4 Протокола № 7 к «Конвенции о защите прав человека и основных свобод», и, в частности, закрепленному в ней праву не быть дважды судимым или наказанным.

Конвенция о защите прав человека и основных свобод устанавливает в пункте 2 статьи 4 Протокола N 7 (в редакции Протокола N 11), что право не привлекаться повторно к суду или повторному наказанию не препятствует повторному рассмотрению дела в соответствии с законом соответствующего государства, если имеются сведения о новых или вновь открывшихся обстоятельствах или если в ходе предыдущего разбирательства было допущено имеющее фундаментальный, принципиальный характер существенное нарушение, повлиявшее на исход дела.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях основанием для отмены решения судьи и возвращения дела на новое рассмотрение являются существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость применения административного наказания.

Требования правовой определенности и стабильности не являются абсолютными и не препятствуют возобновлению производства по делу в связи с появлением новых или вновь открывшихся обстоятельств или при обнаружении существенных нарушений, которые были допущены на предыдущих стадиях процесса и привели к неправильному разрешению дела.

На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости отмены постановления № 23/12-4597-18-И от 27.09.2018 главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Краснодарском крае Безуглова В.Д. в отношении Романова А.М. по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и возвращении дела на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Краснодарском крае.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Удовлетворить ходатайство Романова А.М. о восстановлении срока для подачи жалобы на постановление № 23/12-4597-18-И от 27.09.2018 главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Краснодарском крае Безуглова В.Д. в отношении Романова А.М. по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Отменить постановление № 23/12-4597-18-И от 27.09.2018 главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Краснодарском крае Безуглова В.Д. о назначении Романову А.М. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, и возвратить дело об административном правонарушении в отношении Романова А.М. на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Краснодарском крае.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд в течение 10 дней.

РЎСѓРґСЊСЏ (РїРѕРґРїРёСЃСЊ) РЎ.Рђ. РљРѕСЂРѕР±РєРёРЅ