Решение по делу № 12-613/2018 от 26.10.2018

дело № 12-613/2018

Р Е Ш Е Н И Е

24 декабря 2018 года г. Альметьевск

Судья Альметьевского городского суда РТ Хурматуллин Р.А., при секретаре Чаповой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью «Коралл» Сабитова Р.М. на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора РТ по охране природы №394 от 09 октября 2018 года, Общество с ограниченной ответственностью «Коралл» (далее ООО «Коралл», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьями 8.2, части 2 статьи 8.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за что подвергнуто административному штрафу в размере 400000 рублей.

Представитель ООО «Коралл» Сухов М.Л. обратился в суд с жалобой на данное постановление, указывая, что Общество не извещалось на оставление протокола об административном правонарушении, а также, что в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 и ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, в связи с чем, просит отменить обжалуемое постановление, производство по делу в отношении ООО «Коралл» прекратить.

В судебном заседании директор ООО «Коралл» и представитель Общества Сабитов Р.М. жалобу поддержали.

Представители Минэкологии Булатая И.В. и Миннебаева Р.М. с жалобой не согласилась.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ, несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ, невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 ФЗ №7 от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды» запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В силу подпунктов 1, 2, 3 пункта 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия, по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Из материалов дела следует, что 19 сентября 2018 года в 10 час. 00 мин. должностным лицом в области охраны окружающей среды в населенном пункте Республика Татарстан, город Альметьевск, на территории с кадастровым номером № были выявлены нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, а именно ООО «Коралл» осуществлен сброс отходов производства и потребления на почву, а именно: мусор от сноса и разборки зданий ФККО 81290101724, S=20*15 м., V=12 м?, ветки древесные отходы, ведра из-под краски, отходы битума S = 45*5м., V= 18 м?.. лом бортовых камней, брусчатки, булыжных камней и прочие отходы изделий из природного камня ФККО 82110101215, S=9,30*18,40, V= 22 м?; обрезь натуральной чистой древесины ФККО 30522004215, S=10*9, V= 18 м?, лом бетонных изделий, отходы бетона в кусковой форме ФККО 82220101215, бетонные плиты S=5.10*7,90, V= 12 м?, песок загрязненный боем бетонных плит S=7,20*7.40. Кроме того, Обществом не выполнены установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, а именно: ООО «Коралл» не выполнило требования по защите земель и предотвращения загрязнения земель и предотвращения загрязнения почв, допущенных в результате порчи складирования отходов на почве. Общая площадь складирования 879,69 м?.

Выявленные нарушения послужили основанием для составления 25 сентября 2018 года в отношении ООО «Коралл» протоколов об административных правонарушениях по статье 8.2 КоАП РФ за №025101 и части 2 статьи 8.7 КоАП РФ за №025102.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами.

Факт совершения ООО «Коралл» административных правонарушений подтверждается протоколами об административных правонарушениях от 25 сентября 2018 года №№ 025101 и №025102 (л.д.5-6); актом осмотра территории от 19 сентября 2018 года (л.д. 11-14), фотографиями (л.д.18-22) и другими собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

В постановлении правильно указано на наличие в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2и ч. 2 ст. 8.7КоАП РФ, наказание назначено минимальное, в пределах санкции ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что на составление протокола об административном правонарушении представители Общества не извещались, опровергается представленными материалами дела.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, извещение за исх.№ 3621 от 24 сентября 2018 года о необходимости явиться представителю ООО «Коралл» 25 сентября в 14 час. 00 мин. для составления протоколов об административных правонарушениях по ст. 8.2, 8.7 КоАП РФ, было направлено факсимильной связью на тел/факс ООО «Коралл», что подтверждается отчетом об отправке. Из отчета об отправке от 24 сентября 2018 года следует, что результат доставки положительный (л.д.9).

Из содержания протоколов об административных правонарушениях следует, что для рассмотрения дела об административном правонарушении представитель Общества приглашался 09 октября 2018 года к 14 час. 00 мин. Данные протоколы были направлены в адрес Общества факсимильной связью на тел/факс ООО «Коралл», что также подтверждается отчетом об отправке. Из отчета об отправке от 26 сентября 2018 года следует, что результат доставки положительный (л.д.7).

Указанное не дает оснований полагать, что юридическое лицо извещено ненадлежащим образом, в связи с чем, нарушения права на защиту ООО «Коралл» в лице его законного представителя не усматривается.

Прекращение действия договора по решению Арбитражного суда Республики Татарстан от 27 апреля 2016 года, на что ссылается заявитель, не освобождает арендатора от выполнения требований федерального законодательства и подзаконных нормативных правовых актов по соблюдению санитарных требований. Указанное решение суда с достоверностью не свидетельствуют, что на момент проверки территории 19 сентября 2018 года ООО «Коралл» освободило спорную территорию. Кроме того, согласно сведениям, представленным представителями Минэкологии земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № принадлежит на праве аренды ООО «Коралл».

Доводы жалобы не опровергают наличия в действиях ООО «Коралл» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, в связи, с чем не ставят под сомнение законность и обоснованность постановления состоявшегося по делу об административном правонарушении.

Процессуальных нарушений, которые могут повлечь за собой отмену обжалуемого постановления, не установлено.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды от 09 октября 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении Общество с ограниченной ответственностью «Коралл» по ст. 8.2 и ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «Коралл» Сабитова Р.М. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья: подпись