Решение от 08.11.2021 по делу № 2-251/2021 от 08.10.2020

Дело № 2-251/2021

44RS0001-01-2020-005246-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 ноября 2021 года

Свердловский районный суд г. Костромы в составе

Председательствующего судьи Комисаровой Е.А.,

При секретаре Приказчиковой Н.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чемодановой Л.А., Нечаева В.В., Юдичева Е.В., Юдичева В.А., Куратовой С.Н., Романова А.И. к Учреждению автошкола Костромского отделения общественной организации Всероссийского общества автомобилистов о прекращении права постоянного бессрочного пользования на земельный участок,

Установил:

Истцы обратились в суд с вышеуказанным иском, в котором указали, что земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью ... кв.м. категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства гаражей, расположенный по адресу: 1, принадлежит на праве постоянного бессрочного пользования - Учреждению автошкола Костромского отделения общественной организации Всероссийского общества автомобилистов, (далее Учреждение) зарегистрировано <дата>.

На указанном земельном участке расположено два основных здания, в которых находятся нежилые помещения – гаражные боксы.

Здание с кадастровым номером №, общей площадью ... кв.м., в котором расположены следующие нежилые помещения:

Гаражный бокс № с кадастровым номером №, общей площадью 23,6 кв.м., зарегистрированный в ЕГРН на праве собственности за Чемодановой Л.А.;

Гаражный бокс № с кадастровым номером №, общей площадью 25,6 кв.м., зарегистрированный в ЕГРН на праве собственности за Нечаевым В.В.;

Гаражный бокс № с кадастровым номером №, общей площадью 24,3 кв.м., зарегистрированный в ЕГРН на праве собственности за Юдичевым Е.В.;

Гаражный бокс № с кадастровым номером №, общей площадью 25,7 кв.м., зарегистрированный в ЕГРН на праве собственности за Юдичевым В.А.;

Гаражный бокс № с кадастровым номером №, общей площадью 25,7 кв.м., зарегистрированный в ЕГРН на праве собственности за Юдичевым В.А.;

Гаражный бокс № с кадастровым номером №, общей площадью 27,5 кв.м., зарегистрированный в ЕГРН на праве собственности за Юдичевым В.А.;

Гаражный бокс № с кадастровым номером №, общей площадью 32,2 кв.м., зарегистрированный в ЕГРН на праве собственности за Б.С.Н.;

Гаражный бокс № с кадастровым номером №, общей площадью 32,5 кв.м., зарегистрированный в ЕГРН на праве собственности за Романовым А.И.

Во втором здании расположены гаражные боксы, принадлежащие Учреждению. Земельный участок используется истцами и ответчиком в соответствии с назначением его использования – строительство гаражей.

Таким образом, на указанном неделимом земельном участке с кадастровым номером №, кроме гаражных боксов, которые принадлежат ответчику, расположены гаражные боксы, право собственности на которые зарегистрированы на истцов (физических лиц) в установленном законом порядке в ЕГРН, которые используют спорный земельный участок без оформления соответствующего права.

<дата> истцы обратились в Управление имущественных и земельных отношений администрации города Костромы о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №.

<дата> распоряжением начальника Управления имущественных и земельных отношений администрации города Костромы истцам отказано в предоставлении земельного участка в аренду в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования) иному лицу.

<дата> в адрес Учреждения истцами было направлено письменное обращение о намерении заключения договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора. В настоящее время обращение истцов к ответчику оставлено без ответа.

Ссылаясь на ст.ст. 421,445 ГК РФ, 39.20 ЗК РФ истцы просят обязать Учреждение обратиться в Управление имущественных и земельных отношений администрации города Костромы с заявлением о прекращении права (постоянного) бессрочного пользования земельным участком с кадастровым номером №, общей площадью 1082 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства гаражей, расположенный по адресу 1.

Возложить обязанность на Учреждение заключить с Чемодановой Л.А., Нечаевым В.В., Юдичевым Е.В., Юдичевым В.А., Бавыкиной С.Н., Романовым А.И. договор аренды земельного участка с кадастровым номером № общей площадью ... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства гаражей, расположенный по адресу 1.

В ходе рассмотрения дела истцы требования неоднократно уточняли, окончательно требования сводятся к следующему: прекратить право (постоянного) бессрочного пользования земельным участком с кадастровым номером №, общей площадью ... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства гаражей, расположенный по адресу 1, принадлежащее Учреждению. Признать за истцами право на обращение в Управление Росреестра по Костромской области с заявлением о внесении сведений о прекращении права (постоянного ) бессрочного пользования земельным участком с кадастровым номером №, общей площадью ... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства гаражей, расположенный по адресу 1. При этом указали, что спорный земельный участок используется множественностью лиц, права которых подлежат приведению в соответствии с нормами гражданского и земельного законодательства Российской федерации. Ссылаясь на ст. 35, 45, 39.20 ЗК РФ указывают, что земельный участок имеет вид разрешенного пользования для строительства гаражей, на спорном земельном участке расположены две линии застройки нежилых зданий, в которых находятся гаражные боксы, парво на гаражные боксы возникло у истцов с 1999 года (гаражный бокс Чемодановой Л.А.) Собственники объектов недвижимости не могут быть лишены права на приобретение данного земельного участка под таким объектом на праве собственности либо аренды. В настоящее время земельный участок не приведен в соответствие с действующим законодательством, ответчиком до настоящего времени в реализации этого права собственникам данного недвижимого имущества чинятся препятствия и в добровольном порядке Учреждение от права постоянного бессрочного пользования земельным участком с кадастровым номером №, несмотря на неоднократные обращения по данному вопросу со стороны истцов не отказалось, в ином порядке истец лишен возможности осуществить защиту своих прав. Полагают, что прекращение права постоянного бессрочного пользования на земельный участок приведет к восстановлению права истцов, как собственников гаражей.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФГБУ ФКП Кадастровая палата Костромской области, Управление Росреестра Костромской области, администрация города Костромы, ОГБУ «Костромаоблкадастр»-областное БТИ.

Истцы в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены, просили рассматривать дело с участием представителя по доверенности Плошкиной И.С., которая в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика Миронов С.В. иск не признал, указывал, что на принадлежащем ответчику земельном участке по адресу 1 гаражных боксов, принадлежащих истцам не имеется, гаражные боксы истцов имеют другой адресный ориентир. Полагает, что гаражные боксы о которых ведут истцы речь в иске принадлежат Учреждению, а право собственности зарегистрировано за истцами на основании сфальсифицированных документов, справок гаражного кооператива, который фактически не создавался.

Третьи лица явку представителей не обеспечили, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно:

1) при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно при:

использовании земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде;

порче земель;

невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв;

невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование;

создании или возведении на земельном участке самовольной постройки либо невыполнении обязанностей, предусмотренных частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в сроки, установленные решением о сносе самовольной постройки либо решением о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями;

При изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, предусмотренными настоящим Кодексом;

Прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 54 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Как следует из материалов дела <дата> на основании Постановления Горисполкома № от <дата> Автошколе областного совета ВДОАМ по адресу 1 выдан Государственный акт о закреплении за указанным землепользователем в бессрочном и бесплатном пользовании 0,14 га земли в границах согласно плану землепользования. Земля предоставлена для строительства гаражей.

Учреждение автошкола Костромского отделения общественной организации Всероссийского общества автомобилистов (далее Учреждение) создано Костромским областным отделением общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» (до переименования ВДОАМ), деятельность которого прекращена <дата> по решению суда.

Учреждение является правопреемником Костромского отделения Всероссийского общества автомобилистов».

<дата> на основании вышеуказанного Государственного акта за Учреждением зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером №, общей площадью ... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства гаражей, расположенный по адресу 1. Земельный участок состоит на кадастровом учете с 2008 года. Границы установлены.

На указанном земельном участке расположено два основных здания, в которых находятся нежилые помещения – гаражные боксы.

Здание с кадастровым номером №, общей площадью ... кв.м., в котором расположены следующие нежилые помещения:

Гаражный бокс № с кадастровым номером №, общей площадью 23,6 кв.м., зарегистрированный в ЕГРН на праве собственности за Чемодановой Л.А. (право собственности зарегистрировано <дата> на основании договора купли-продажи от <дата>) ;

Гаражный бокс № с кадастровым номером №, общей площадью 25,6 кв.м., зарегистрированный в ЕГРН на праве собственности за Нечаевым В.В. (право собственности зарегистрировано <дата> на основании решения мирового судьи судебного участка № 2 г. Костромы от <дата>) ;

Гаражный бокс № с кадастровым номером №, общей площадью 24,3 кв.м., зарегистрированный в ЕГРН на праве собственности за Юдичевым Е.В. (право собственности зарегистрировано <дата> на основании договора купли-продажи от <дата>) ;

Гаражный бокс № с кадастровым номером №, общей площадью 25,7 кв.м., зарегистрированный в ЕГРН на праве собственности за Юдичевым В.А. (право собственности зарегистрировано <дата> на основании договора купли-продажи от <дата>) ;

Гаражный бокс № с кадастровым номером №, общей площадью 25,7 кв.м., зарегистрированный в ЕГРН на праве собственности за Юдичевым В.А. (право собственности зарегистрировано <дата> на основании решения мирового судьи судебного участка № 2 г. Костромы от <дата>) ;

Гаражный бокс № с кадастровым номером №, общей площадью 27,5 кв.м., зарегистрированный в ЕГРН на праве собственности за Юдичевым В.А. (право собственности зарегистрировано <дата> на основании решения Свердловского районного суда г. Костромы от <дата>) ;

Гаражный бокс № с кадастровым номером №, общей площадью 32,2 кв.м., зарегистрированный в ЕГРН на праве собственности за Б.С.Н. (сменила фамилию на Куратова, право собственности зарегистрировано <дата> на основании договора купли-продажи от <дата>) ;

Гаражный бокс № с кадастровым номером №, общей площадью 32,5 кв.м., зарегистрированный в ЕГРН на праве собственности за Романовым А.И. (право собственности зарегистрировано <дата> на основании договора купли-продажи от <дата>).

Кроме того, в указанном здании (№) по сведениям органа БТИ расположено принадлежащее Учреждению помещение (лит.Б) общей площадью 60,1 кв.м.

А также на указанном земельном участке по сведениям органа БТИ расположено нежилое здание (лит.В) общей площадью ... кв.м., состоящее из нежилых помещений (гаражей), принадлежащих Учреждению.

Земельный участок используется истцами и ответчиком в соответствии с назначением его использования – строительство гаражей.

Таким образом, на указанном неделимом земельном участке с кадастровым номером №, кроме гаражных боксов, которые принадлежат ответчику, расположены гаражные боксы, право собственности на которые зарегистрированы на истцов (физических лиц) в установленном законом порядке в ЕГРН, которые используют спорный земельный участок без оформления соответствующего права.Доводы представителя ответчика о том, что на земельном участке по адресу 1 принадлежащие истцам гаражные боксы отсутствуют суд считает необоснованными, поскольку материалами дела (данные Технического плана здания :1493, сведения ЕГРН) подтверждается привязка вышеуказанных объектов недвижимости к земельному участку с кадастровым номером №, имеющим адресный ориентир адрес 1. Согласно сведений ЕГРН от <дата>, координаты гаражных боксов находятся в пределах вышеуказанного земельного участка, границы которого также в установленном порядке определены. В остальной части доводы представителя ответчика судом не учитываются, поскольку в установленном порядке право собственности истцов на гаражные боксы не оспорено, в данном случае сама по себе ссылка ответчика о незаконности возникновения у истцов права собственности не умаляет право истцов на обращение в суд с данным иском.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В силу части 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

В соответствии с ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу п. 1 ст. 3 того же Федерального закона право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

В соответствии с п. 2 ст. 3 указанного Федерального закона юридические лица обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами, установленными главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Однако в качестве оснований прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, предусмотренных статьей 45 Земельного кодекса РФ, не указано невыполнение либо несвоевременное выполнение требований по переоформлению названного права.

Таким образом, указанный срок по переоформлению прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование юридическим лицам до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, не является пресекательным.

Статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации установлены основания и порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здания и сооружения.

Обязанность заключить договор аренды с множественностью лиц на стороне арендатора для собственников объектов недвижимости, расположенных на земельном участке, находящемся в государственной собственности, следует как из положений ст. 36 ЗК РФ, действовавшей до 1 марта 2015 г., так и ст. 39.20 ЗК РФ, действующей после указанной даты, независимо от согласия других собственников.

Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (часть 1).

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Согласно части 6 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду. В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора. В течение тридцати дней со дня направления проекта договора аренды земельного участка правообладатели здания, сооружения или помещений в них обязаны подписать этот договор аренды и представить его в уполномоченный орган. Договор аренды земельного участка заключается с лицами, которые подписали этот договор аренды и представили его в уполномоченный орган в указанный срок.

Пунктом 7 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в течение трех месяцев со дня представления в уполномоченный орган договора аренды земельного участка, подписанного в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи арендаторами земельного участка, уполномоченный орган обязан обратиться в суд с требованием о понуждении правообладателей здания, сооружения или помещений в них, не представивших в уполномоченный орган подписанного договора аренды земельного участка, заключить этот договор аренды.

Уполномоченный орган вправе обратиться в суд с иском о понуждении указанных в пунктах 2 - 4 настоящей статьи правообладателей здания, сооружения или помещений в них заключить договор аренды земельного участка, на котором расположены такие здание, сооружение, если ни один из указанных правообладателей не обратился с заявлением о приобретении права на земельный участок (пункт 8).

Договор аренды земельного участка в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 4 настоящей статьи, заключается с условием согласия сторон на вступление в этот договор аренды иных правообладателей здания, сооружения или помещений в них (пункт 9).

Таким образом, статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены два случая, когда уполномоченный орган может обратиться с иском к правообладателям зданий, сооружений или помещений в них о понуждении заключения договора аренды земельного участка.

Распоряжения начальника Управления имущественных и земельных отношений администрации города Костромы от <дата> об отказе истцам в предоставлении земельного участка в аренду в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования) иному лицу преюдициального значения при рассмотрении настоящего спора не имеет.

Из анализа вышеуказанных нормативных положений следует, что восстановление прав истцов на пользование землей не может быть связано с бездействием кого-либо из собственников объектов недвижимости, расположенных на спорном земельном участке.

Кроме того в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.07.2005 N 15524/04, от 06.09.2011 N 4275/11, от 06.09.2011 N 3771/11 сформулирована правовая позиция, в соответствии с которой в силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса (в равной степени совпадает с положениями ст. 39.20 ЗК РФ) собственники зданий, строений, сооружений имеют исключительное право на оформление своего права на земельный участок (собственность или право аренды), реализация которого не может быть ограничена в частности тем, что такой земельный участок был передан иному лицу на ином праве, в том числе на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.04.2012 N 12955/11 указано, что при наличии у собственника объекта недвижимости исключительного права на приобретение соответствующего земельного участка в собственность или в аренду прекращение права постоянного (бессрочного) пользования не требуется.

Таким образом, выбранный истцами способ защиты права сам по себе восстановление или возникновение каких-либо прав, связанных с землепользованием не влечет, поскольку как указано выше, предоставленное право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком не является препятствием к оформлению земельных правоотношений в соответствии с действующим законодательством, а доводы стороны истцов о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком у ответчика не могут быть положены в основу решения суда об удовлетворении иска.

Оснований для прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, предусмотренных ст. 45 Земельного кодекса РФ судом не установлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░.

░░░░░