Решение по делу № 2-190/2021 от 04.03.2021

РЕШЕНИЕ по делу № 2-190/2021

Именем Российской Федерации

15 апреля 2021 года                                                                                 г.Грязовец

Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе судьи Кудряшовой Н.В., при секретаре Казаковой С.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Грязовецкого района в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения Грязовецкое о возложении обязанности,

установил:

Заместитель прокурора Грязовецкого района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к администрации городского поселения Грязовецкое о возложении обязанности предоставления МО МВД России «Грязовецкий» помещений. В обоснование требований указано о том, что в результате проверки по заявлению МО МВД России «Грязовецкий» установлено, что администрацией городского поселения Грязовецкое не предоставлены сотрудникам полиции, замещающим должности участкового уполномоченного полиции в г. Грязовце, отдельные помещения для работы на обслуживаемом административном участке.

Заявлено о возложении обязанности на администрацию городского поселения Грязовецкое в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу, предоставить МО МВД России «Грязовецкий» три помещения, каждое из которых не менее 27 квадратных метров, для работы на обслуживаемых административных участках в пределах границ городского поселения Грязовецкое сотрудникам полиции, замещающим должности участковых уполномоченных полиции в городе Грязовце:

    в северо-западной части города Грязовец для участковых уполномоченных полиции на территории 1,2 или 10 административных участках;

в северо-восточной части города Грязовец для участковых уполномоченных полиции на территории 4,5 или 7 административных участках;

    в юго-западной части города Грязовца для участковых уполномоченных полиции на территории 6,8 или 9 административных участках.

    В судебном заседании прокурор Козина О.А., исковые требования поддержала по доводам изложенным в исковом заявлении, на удовлетворении заявленного требования настаивает.

    Представитель ответчика администрации городского поселения Грязовецкое в судебное заседание не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, о планировании средств для разрешения заявленного по иску.

              Представитель третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора МО МВД России «Грязовецкий» Марюкова Т.В. в судебном заседании иск поддержала, считает его обоснованным, подлежащим удовлетворению.

    Суд, исследовав материалы дела, заслушав прокурора, представителя МО МВД России «Грязовецкий», приходит к следующему.

Согласно ч. 7 ст. 48 Федерального закона от 07.02.2011 N З-ФЗ «О полиции», органы местного самоуправления обязаны предоставлять в пределах границ муниципальных образований сотруднику полиции, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, помещения для работы на обслуживаемом административном участке. Оборудование помещений мебелью, оргтехникой и средствами связи и обеспечение технической эксплуатации этих помещений (водоснабжение, отопление, освещение, уборка, ремонт) осуществляются за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Пунктом 33.1 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции.

В соответствии с пунктом 3 Инструкции по исполнению участковым уполномоченным полиции служебных обязанностей на обслуживаемом административном участке, утвержденной приказом МВД России от 29.03.2019 № 205, за участковым уполномоченным полиции приказом начальника территориального органа МВД России на районном уровне закрепляется административный участок, размеры и границы которого определяются: в городах - исходя из численности проживающего населения и граждан, состоящих на профилактическом учете, состояния оперативной обстановки, особенностей административно-территориального деления муниципальных образований, в сельской местности - в границах одного или нескольких объединенных общей территорией сельских населенных пунктов, на территории закрытого административно-территориального образования - в границах контролируемой зоны, в соответствии с установленными нормативами их штатной численности.

Приказом МО МВД России «Грязовецкий» от 11 июня 2020 г. №115 «О закреплении административных участков, расположенных на территории Грязовецкого и Междуреченского муниципальных районов» утверждены Список сотрудников МО МВД России «Грязовецкий» закрепленных за административными участками в пределах обслуживания ими соответствующих территорий муниципальных образований на территории Грязовецкого и Междуреченского муниципальных районов, Дислокация административных участков Грязовецкого и Междуреченского муниципальных районов, согласно которой на территории МО Грязовецкое расположены следующие административные участки:

    участок: г. Грязовец, завокзальная часть: ул. Рабочая, ул. Заводская, ул. Мира, ул. Юбилейная, ул. Строителей, ул. Дружбы, ул. 1-я Завокзальная, 2-я Завокзальная, четная сторона ул. Привокзальной № № 8-14, ул. Новая, ул. Лесная, переулок Лесной.

    участок: г. Грязовец, северо-западная часть: ул. Обнорского №№ 1-81,2- 58, ул. Карла Маркса №№ 1-49, 2-54, ул. Гагарина №№ 1-67, 2-66, ул. Володарского №№ 2-64, ул. Маяковского, ул. Волкова, ул. Чернышевского № 12-40,13-41, ул. Урицкого № 4, 6, 1-37, ул. Комсомольская №№ 2-58, 1-45, ул. Коммунистическая №№ 12-40,11-27, ул. Революционная №№ 8-22, 9-27, четная сторона ул. Победы №№26-62, нечётная сторона ул. Привокзальной №№1-27.

    участок: г. Грязовец, северо-восточная часть: ул. Володарского №№ 68- 104, ул. Гагарина №№ 69-107, 68-98, ул. Обнорского №№ 83-119,60-92, ул. Карла Маркса №№ 57-89, 56-106, ул. Комсомольская №№ 47-79,60-82, ул. Ленина №№ 17-57, 28-62, ул. Советская №№ 30-78, 37-91, ул. Урицкого 51- 75,ул. Горького №№ 24-72,21-77,ул. Соколовская №№10-40,7-41, нечётная сторона ул. Победы №№31 -47;

    участок: д. Пирогово, г. Грязовец, северная часть: ул. Володарского №№ 5-125, 1-й Северный, 2-й Северный переулок, Пригородный переулок, Новый переулок, ул. Победы №№ 2-24, 1-25, ул. Чернышевского 4-10, 5-11, ул. Коммунистическая №№ 1-9, 2-10, ул. Революционная №№ 1-7, 2-6, ул. Самарина, ул. Ленина №№ 1-13,4-26, ул. Советская №№ 2-28, 1-35, ул. Горького №№ 2-20, 3-17, ул. Соколовская №№ 1-5, 4-8, ул. Калиновая.

    участок: г. Грязовец, восточная часть: ул. Гражданская №№33-67,32-66, ул. Беляева 31-59, 34-54, ул. Румянцевой №№31-47,32-46, ул. Октябрьская №№17-25,22-32, переулок Восточный, ул. Соколовская №№ 44-58, 43-59, ул. Горького, №№ 74-116, 79-121, ул. Советская №№80-122, 93-145, ул. Ленина №№ 61-97, ул. Пылаевых №№29-49, ул. Урицкого №№44-78.

    участок: г. Грязовец, западная часть: переулок Южный, переулок Коммунистический, ул. Победы №№ 61-113, 64-114, ул. Революционная №№24- 76, 29-71, ул. Коммунистическая №№ 31-65, ул. Урицкого №№10-42, ул. Гражданская №№ 1-31, 2-30, ул. Румянцевой №№1-27, 2-2В, ул. Беляева №№1- 29, 2-32, ул. Октябрьская №№ 1-7, 2-32, ул. Пылаевых 1-27, ул. Ленина 64-114.

    участок: г. Грязовец, юго-западная часть: ул. Ленина №№107-115 «а», 128-176, чётная сторона ул. Молодежной №№ 4-12, чётная сторона ул. Газовиков №№20-28, ул. Ленина, д. Свистуново.

    участок: г. Грязовец, юго- восточная часть: ул. Ленина №№116-120, 101- 105, ул. Пылаевых №№44-52, ул. Студенческая №№23-29,30-40, нечётная сторона ул. Газовиков №№31-37, ул. Молодежная №№2,1-19, нечётная сторона ул. Дачной №№7-9 «в», переулок Дружининского.

    участок: г. Грязовец южная часть: ул. Пылаевых №№2-18, переулок Кедровый с №1 до №12, ул. Студенческая №№23-29, 30-40, пер. Зелёный №1 до №12, пер. Светлый с №1 по 14, ул. Газовиков с №1 по №13, ул. Революционная с № 78 по 100, ул. Коммунистическая№№42-46,Пылаевых №№ 4-18.

           В соответствии с пунктом 6 Инструкции по исполнению участковым уполномоченным полиции служебных обязанностей, утвержденной приказом МВД России от 29.03.2019 № 205, на каждые две должности участкового уполномоченного полиции вводится должность старшего участкового уполномоченного полиции.

             Согласно пункта 10 Наставления по организации службы участковых уполномоченных полиции, утвержденного приказом МВД России от 29.03.2019 № 205, старший участковый уполномоченный полиции (наряду с обслуживанием административного участка): организует деятельность закрепленных за ним участковых уполномоченных полиции; оказывает помощь участковым уполномоченным полиции в совершенствовании их профессионального мастерства, подборе и организации работы внештатных сотрудников полиции, выстраивании взаимодействия с общественными объединениями правоохранительной направленности, проведении индивидуальной профилактической работы с гражданами, стоящими на профилактическом учете, рассмотрении обращений граждан, выполнении обязанностей по службе; организует взаимодействие участковых уполномоченных полиции с сотрудниками других подразделений полиции; контролирует время и порядок ведения приема граждан в участковом пункте полиции (комнате приема населения) участковыми уполномоченными полиции, принимает участие в отчете перед населением о проделанной работе; обобщает результаты деятельности участковых уполномоченных полиции, о чем еженедельно заполняется соответствующий раздел Сервиса с отражением (при наличии) предложений по повышению эффективности и улучшению качества их работы; вносит начальнику подразделения участковых уполномоченных полиции предложения о поощрении закрепленных за ним участковых уполномоченных полиции и наложении на них дисциплинарных взысканий.

            На территории муниципального образования Грязовецкое имеется 3 старших участковых уполномоченных полиции, за каждым из которых закреплены по 2 участковых уполномоченных полиции.

             Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 05.01.1998 № 3 «О порядке закрепления и использования находящихся в федеральной собственности административных зданий, строений и нежилых помещений» установлено, что при размещении государственных органов и организаций, указанных в пункте 1 данного Постановления, размер закрепляемой за ними на праве оперативного управления или хозяйственного ведения площади под административные цели исчисляется исходя из нормы 9 квадратных метров общей площади на одного работника.

           Таким образом, учитывая месторасположение административных участков МО МВД России «Грязовецкий» необходимы три помещения, каждое из которых не менее 27 квадратных метров, для работы на обслуживаемых административных участках в пределах границ муниципального образования Грязовецкое сотрудникам полиции, замещающим должности участковых уполномоченных полиции в городе Грязовце: в северо-западной города Грязовец для участковых уполномоченных полиции на территории 1,2 или 10 административных участках; в северо-восточной части города Грязовец для участковых уполномоченных полиции на территории 4,5 или 7 административных участках в юго-западной части города Грязовца для участковых уполномоченных полиции на территории 6,8 или 9 административных участках.

Судом установлено, что в результате проверки исполнения законодательства о местном самоуправлении, законодательства об охране общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, проведенной прокуратурой района выявлено, что в нарушение требований п. 7 ст. 48 Федерального закона от 07.02.2011 N З-ФЗ «О полиции», п. 33.1 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», обязывающих органы местного самоуправления предоставлять в пределах границ муниципальных образований сотруднику полиции, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, помещения для работы на обслуживаемом административном участке, администрацией городского поселения Грязовецкое не предоставлены сотрудникам полиции, замещающим должности участкового уполномоченного полиции в г. Грязовце, отдельные помещения для работы на обслуживаемом административном участке.

Отсутствие помещений для размещения опорных пунктов полиции на административных участках препятствует достижению возложенных на УУП задач по борьбе с преступностью и охране общественного порядка на закрепленном за ним административном участке, и нарушает права неопределенного круга лиц на обращение в МО МВД России «Грязовецкий» по месту нахождения опорного пункта полиции.

Обращения МО МВД России «Грязовецкий» в администрацию городского поселения Грязовецкое о предоставлении помещений для опорных пунктов полиции оставлены без удовлетворения.

           Согласно статье 1 Гражданского кодекса РФ гражданское законодательство основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

К способам защиты гражданских прав, предусмотренных статьей 12 Гражданского кодекса РФ, относится присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Учитывая изложенное, требование прокурора о возложении обязанности на ответчика по предоставлению помещений суд признает обоснованным по праву, подлежащим удовлетворению.

Принимая во внимание, что осуществление комплекса мероприятий, направленных на организацию и исполнение настоящего решения потребует времени, исходя из сроков, установленных регламентами проведения необходимых процедур, в том числе процессуальных, в силу которых проведение необходимых мероприятий по исполнению заявленных требований вне сроков установленных регламентами не возможно, суд считает возможным установить ответчику срок для их исполнения в течении 1 года с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск заместителя прокурора Грязовецкого района в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения Грязовецкое о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения Грязовецкое в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу, предоставить МО МВД России «Грязовецкий» три помещения, каждое из которых не менее 27 квадратных метров для работы на обслуживаемых административных участках в пределах границ городского поселения Грязовецкое сотрудникам полиции, замещающим должности участковых уполномоченных полиции в городе Грязовце:

    в северо-западной города Грязовец для участковых уполномоченных полиции на территории 1,2 или 10 административных участках;

в северо-восточной части города Грязовец для участковых уполномоченных полиции на территории 4,5 или 7 административных участках;

    в юго-западной части города Грязовца для участковых уполномоченных полиции на территории 6,8 или 9 административных участках.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Кудряшова Н.В.

Мотивированное решение составлено 22.04.2021 года.

УИД 35RS0012-01-2021-000427-06