Решение от 03.11.2016 по делу № 2-2551/2016 от 06.10.2016

Дело Номер;

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 ноября 2016 года гор.Искитим

Искитимский районный суд Новосибирской области

В с о с т а в е :

Председательствующего судьи Тупикиной А.А.,

При секретаре Морковиной И.В.,

Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хлопова Н.И., Хлоповой С.И., Хлопова С.Н., Хлопова Н.Н. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению имуществом в Новосибирской области о признании права пользования жилым помещением, о признании права собственности в порядке приватизации,

У с т а н о в и л :

Истцы обратились в суд с иском к Ответчику о признании помещения, расположенного по адресу <Адрес> жилым, признании права собственности на указанное жилое помещение. В обоснование исковых требований указали, что Хлопов Н.Н. по месту своей работы подал заявление как нуждающийся в жилье, на состав семьи предоставлено жилое помещение по адресу <Адрес>. Истцам был выдан ордер, заключен договор найма жилого помещения и они были зарегистрированы по месту жительства.

До настоящего времени они проживают в данной квартире, которую намерены приватизировать.

Ранее право приватизации ими не было использовано. Истцы обратились к ответчику с заявлением о приеме документов на приватизацию квартиры, однако получили отказ, поскольку в реестре федерального имущества по указанному адресу числиться нежилое помещение.

Спорная квартира расположена на территории МО г. Искитима. На протяжении времени с момента вселения в квартиру истцы оплачивают коммунальные платежи и платежи по содержанию жилья.

Доказательствами того, что помещение, в котором они проживают, является жилым, свидетельствует заключенный с ними договор найма жилого помещения, при предоставлении жилья выдавался ордер, на протяжении всего времени она производит оплату коммунальных услуг.

В ст. 23 ЖК РФ предусмотрен порядок перевода жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое, где указано, что для перевода собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо, в орган осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством РФ порядке соглашением о взаимодействии предоставляет: заявление о переводе помещения; правоустанавливающие документы на переводимое помещение; план переводимого помещения с его техническим описанием; поэтажный план дома в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и перепланировки переводимого помещения требуемого для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого.

Истица, как и другие жители квартир в этом доме, не наделены такими полномочиями, как подача заявления с приложением всех документов.

Исходя из технической документации при строительстве данного объекта было предусмотрено, что часть помещений в доме будет использоваться как жильё. Истица проживает в доме, где занимает изолированное жилое помещение, данное помещение использовалось всегда как жилое, оно соответствует всем нормам СаНПиН, оборудовано как жилое помещение. Кроме помещения, которое занимает истица в здании находится еще 11 помещений, которые используются как жилые и значатся как квартиры. При предоставлении другим гражданам жилых помещений в этом здании им выдавались ордера, заключались договора найма жилых помещений, а в последующем были заключены договора найма специализированных жилых помещений.

Здание, в котором расположено помещение в котором истица проживает, ранее состоял на балансе ФГУП «НЗИВ», в последующем оно было передано и зарегистрировано в реестре имущества в составе государственной казны РФ. Полагает, что при передаче жилых помещений, в котором проживает она и другие граждане в других квартирах, необходимо применить положение ст.7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ, согласно которой к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в домах принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, жилье должны передавать в ведение органов местного самоуправления. В связи с чем граждане, которые занимают жилые помещения в указанных домах, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».

Истцы Хлопов Н.И., Хлопова С.И., Хлопов С.Н., Хлопов Н.Н. в судебное заседание не явились, представили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель истцов – адвокат Верес Н.Н. считала заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Представитель ответчика – Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Из представленного отзыва на исковые требования следует, что исковые требования не признает, поскольку в реестре федерального имущества по данному адресу числится нежилое помещение. Согласно ч. 4 ст. 22 ЖК РФ перевод нежилого помещения в жилое не допускается, если такое помещение отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц. Данное здание не было переведено из нежилого в жилое. Существует механизм перевода из нежилого помещения в жилое, в связи с чем оснований заявлять установление каких-либо юридических фактов при данных обстоятельствах не имеется. Возможность приватизации жилищного фонда имеется у граждан, зарегистрированных в жилом помещении на основании договора социального найма. Истцы вселены на основании в помещение на основании договора найма специализированного жилого помещения, в связи с чем на основании ч. 3 ст. 92 ЖК РФ специализированное жилое помещение не подлежит отчуждению.

Представитель третьего лица – администрации города Искитима Новосибирской области Дубровина Н.М. в судебное заседание не явилась, в представленном отзыве указала, что администрация г. Искитима не может дать пояснений по данному делу и согласится с законным и обоснованным решением суда, так как указанное помещение, а также здание, в котором оно расположено, не передавались в муниципальную казну г. Искитима. Дата на оснвоании постановления администрации г. Искитима Номер изменен адрес нежилому зданию (кадастровый Номер) с адреса <Адрес> на адрес: <Адрес>. Данное нежилое здание состоит из двух помещений с кадастровыми номерами Номер и Номер.

Представитель третьего лица – ОАО «НЗИВ» в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица и отзыв на исковое заявление, в котором указал. Что до Дата спорное имущество было закреплено за ФГУП «Новосибирский завод искусственного волокна», которое было преобразовано в ОАО «Новосибирский завод искусственного волокна». С Дата согласно Передаточного акта объектов, неподлежащих приватизации, здание, расположенное по адресу <Адрес> входит в имущественный комплекс «Пожарное депо».

Представитель третьего лица ФГКУ «3 отряд ФПС по Новосибирской области» в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела уведомлен, о причине неявки не уведомил.

Согласно ч. 1 ст. 23 ЖК РФ переводжилогопомещениявнежилоепомещениеинежилогопомещениявжилоепомещениеосуществляется органом местного самоуправления. При этом с заявлением и предоставлением соответствующих документов в орган, осуществляющий перевод помещений, должен обратиться собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо.

Согласно ст. 22 ЖК РФ переводнежилогопомещениявжилоепомещениедопускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства градостроительной деятельности (часть 1). Переводнежилогопомещениявжилоепомещениене допускается, если такоепомещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещенияустановленным требованиям либо если право собственности на такоепомещение обременено правами каких-либо лиц (часть 4).

Согласно ст. 16 ЖК РФ, кжилымпомещениямотносятсяжилойдом, частьжилогодома; квартира, часть квартиры; комната.

Жилымдомомпризнаетсяиндивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещенийвспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартиройпризнаетсяструктурно обособленноепомещениев многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа кпомещениямобщего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а такжепомещенийвспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Комнатойпризнаетсячастьжилогодома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан вжиломдоме или квартире.

Согласно ст. 19 ЖК РФ кжилищномуфонду относится совокупность всехжилыхпомещений, находящихся на территории Российской Федерации.

В соответствии с п.4 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания.

Этим же нормативным актом предусмотрены требования, которым должно отвечать жилое помещение, а именно: оно должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами, обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). Инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), оборудование и механизмы, находящиеся в жилых помещениях, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Таким образом, согласно действующему законодательству, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

В судебном заседании установлено, что согласно ордера на жилую площадь в общежитии Номер, выданного ФГУП «НЗИВ» Дата Хлопову Н.И., работающему ВПЧ-26, была предоставлена жилая площадь2-х комнатная по адресу <Адрес> площадью 33,7 кв.м., на состав семьи из 4 человек.

Дата года между ФГУП «НЗИВ» и Хлоповым Н.И. был заключен договор найма специализированного жилого помещения (общежития), в соответствии с которым Хлопову Н.И. было передано в пользование жилое помещение, по адресу <Адрес>, на состав семьи из 4 человек, срок пользования установлен до окончания трудовых отношений с Наймодателем.

Дата между ФГУП «НЗИВ» и Хлоповым Н.И. был заключен договор найма специализированного жилого помещения (общежития), в соответствии с которым Хлопову Н.И. было передано в пользование жилое помещение, состоящее из 2-х комнат в квартире жилой площадью 33,7 кв.м., по адресу <Адрес>, на состав семьи из 4 человек.

Согласно справке, выданной МУП «ГИТЦ», Хлопов Н.И. зарегистрирована в помещении по указанному адресу с Дата, Хлопова С.И. – с Дата, Хлопов Н.Н. – с Дата, Хлопов С.Н. – с Дата.

Таким образом, истцы были вселены в данное помещение как в жилое, для проживания.

Указанные обстоятельства подтверждают законность вселения истцов в спорное жилое помещение.

Из объяснений представителя истца следует, что истцы проживают в данном жилом помещении, пользуются им как жилым.

Выпиской по лицевому счету Номер подтверждается факт начисления оплаты за коммунальные услуги, предоставляемые по адресу <Адрес>.

Согласно экспертного заключения ООО «Архитектура, строительство, дизайн» по результатам технического обследования несущих и ограждающих конструкций части помещения по адресу <Адрес>, по результатам проведенного обследования части помещения (помещения №№ 1, 2, 3, 4, 5, 7, 8, 9, 11, 12) установлено, что строение является объектом капитального строительства, пригодным для круглогодичной эксплуатации, ограждающие и несущие конструкции находятся в работоспособном состоянии. Прочность и устойчивость несущих конструкций части помещения обеспечены. Объемно-планировочные решения обследованной части помещения соответствует требованиям СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», т.е. по обязательному перечню помещений (наличие кухни, санузлов, жилых комнат и коридоров) и инсоляции комнат. Также соблюдены требования по наличию коммуникаций (системы водоснабжения, водоотведения, электроснабжения и отопления). Вышеперечисленные помещения могут быть использованы в качестве жилых. Дальнейшая эксплуатация обследованного объекта недвижимости возможна без каких-либо конструктивных мероприятий, направленных на усиление конструкций и создание дополнительной жесткости. Размещение части помещений в м-не <Адрес> в соответствии со ст. 22 ГК РФ не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Все указанные обстоятельства доказывают, по мнению суда, доводы стороны истца о том, что данное помещение в течение длительного времени использовалось как жилое.

Суд установил, что на протяжении длительного времени истец проживает в спорном помещении как в жилом, длительное время открыто и непрерывно пользуется ими, несет расходы по его сохранению в пригодном для проживания состоянии, ремонтируют.

В судебном заседании установлено, что здание, в котором расположено помещение в котором истица проживает, ранее состоял на балансе ФГУП «НЗИВ», в последующем оно было передано и зарегистрировано в реестре имущества в составе государственной казны РФ.

Из распоряжения Номер от Дата следует, что Федеральное агентство по управлению имуществом в Новосибирской области закрепило на праве оперативного управления за ФГУП «3 отряд ФПС по Новосибирской области недвижимое имущество, находящееся в казне Российской Федерации – помещение, назначение: нежилое, общей площадью 870,0 кв.м., этаж 1 (1-62), кадастровый номер Номер. Адрес <Адрес>. Указанное подтверждается выпиской из реестра федеральной собственности от Дата, согласно которой правообладателем указанного помещения в указанной площади является Российская Федерация.

Жилые помещения, расположенные на 2 и 3 этажах здания по адресу <Адрес>, в собственность РФ либо в собственность МО г. Искитима не передавались.

Согласно данных ОГУП «Техцентр НСО», техническая инвентаризация объекта по адресу <Адрес> не проводилась, данный объект не учтен.

В связи с тем, что отсутствует собственник указанных помещений (2-ой и 3-ий этажи дома Номер <Адрес>), при этом наниматели жилого помещения не наделены правом обращения за изменением статуса помещения, разрешить вопрос о переводе нежилого помещения в жилое во внесудебном порядке невозможно.

Статьей 4 названного закона установлен запрет на приватизацию жилых помещений в общежитии.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Таким образом суд приходит к выводу, что указанное жилое помещение утратило статус служебного в связи с прекращением на него права собственности ФГУП «НЗИВ».

Согласно пункту 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в приложении Номер к указанному постановлению (в которое, в частности, включены объекты жилищного фонда), независимо оттого, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов и районов. При этом отказ органа местного самоуправления в принятии жилищного фонда в муниципальную собственность, а также отсутствие решения об исключении соответствующего здания из специализированного жилищного фонда не могли препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, в том числе права на приватизацию жилья, поскольку их реализация не могла быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Как усматривается из материалов дела, помещение, в котором проживают истцы, отвечает всем требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 02.08.2007) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Истцы так же просятпризнатьза ними право собственности на квартиру Номер в доме Номер <Адрес>, поскольку у них имеется право на приватизацию жилья, которое не было ими использовано.

Согласно ст.1 Закона РФ «О приватизациижилищногофонда в Российской Федерации», приватизация жилыхпомещений– это бесплатная передача в собственность гражданам РФ на добровольной основе занимаемых имижилыхпомещенийв государственном и муниципальномжилищномфонде. В ст. 2 данного Закона говорится о том, что граждане РФ, занимающиежилыепомещенияв государственном и муниципальномжилищномфонде, включаяжилищныйфонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести этипомещенияв собственность.

Из ст.6 названного закона следует, что передачажилыхпомещенийв собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанныхжилыхпомещенийорганами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закрепленжилищныйфонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых переданжилищныйфонд.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ, каждый гражданин вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 03.11.1998 г. № 25-П, государство, закрепившее право на приватизацию, обязано обеспечить гражданам возможность его реализации. Государство гарантирует при передаче имущества в собственность соблюдение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, что допустимо в случаях, если целевое назначениежилогопомещения, место его назначения и другие обстоятельства, обуславливающие особенности правового режимажилья, исключает возможность передачи его в частную собственность.

С целью получения в собственность указанного выше помещения в порядке приватизации Хлопов Н.И. обращался с заявлением в Территориальное управление Росимущества в Новосибирской области.

Согласно информации Территориального управления Росимущества в Новосибирской области в реестре федерального имущества по адресу <Адрес> не числится.

Согласно справки о составе семьи, выданной МУП «ГИТЦ» по месту жительства по адресу <Адрес> зарегистрированы Хлопов Н.И., Хлопова С.И., Хлопов Н.Н., Хлопов С.Н.

Согласно справки МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» г. Искитима, истцы ранее не воспользовались правом приватизации муниципальныхжилыхпомещенийна территории г. Искитима.

Учитывая изложенное, истцы имеют право на приватизацию спорногожилогопомещения.
Оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ <░░░░░>, ░ ░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░) ░.░. ░░░░░░░░