Решение от 19.07.2021 по делу № 5-444/2021 от 10.06.2021

78RS0021-01-2020-001949-80

Дело № 5-444/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург                                                               19 июля 2021 года

Судья Сестрорецкого районного суда Санкт-Петербурга              Максимова А.В.,

с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, СПб ГБУЗ «Детский Санаторий «Солнечное» – Преснякова Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ, в отношении

СПб ГБУЗ «Детский Санаторий «Солнечное» (ИНН №), расположенного по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

СПб ГБУЗ «Детский Санаторий «Солнечное» совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в несоблюдении требований санитарных правил, что способствует распространению инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и, влекущих за собой угрозу жизни и здоровью населения, а именно:

30.03.2021 года в 16 часов 00 минут в СПб ГБУЗ «Детский Санаторий «Солнечное», расположенном по адресу: <адрес>, в ходе проведения санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний, установлено, что в соответствии с распоряжением Комитета по здравоохранению № 509-р от 10.12.2003 года проектная мощность санатория – 664 койки, утвержденные распоряжением профили: Гастроэнтерология, нефрология, психоневрология, онкология, пульмонология. Возраст пациентов с 2-хдо 17 лет. В настоящий момент развернуто 516 коек, 100 коек находится на капитальном ремонте и 40 – временно закрыто.

В период с 08.12.2020 года по 23.12.2020 года на 3-й нефрологии зарегистрировано 6 случаев (из них 4 сотрудника и 1 пациент из 39 корпуса и 1 сотрудник из 40 корпуса) новой коронавирусной инфекции (ОРВИ, субклиническое течение) среди сотрудников и пациентов СПб ГБУЗ «Детский санаторий «Солнечное».

3-я нефрология состоит из 2-х отделений, расположенных в разных корпусах (39 и 40) и четырех постов (3-1 и 3-2 корпус 39, 3-3 и 3-4 корпус 40)

Всего было поражено два корпуса, четыре поста.

Списочный состав 3-й нефрологии – 34 сотрудника, зарегистрировано 5 случаев новой коронавирусной инфекции среди сотрудников, из них 4 с диагнозом: ОРВИ COVID-19 (+), 1 COVID-19 (+) летальный исход, 1 среди пациентов ОРВИ COVID-19(+).

Заболевших сотрудников – 5:

Гапонова Н.Н – медицинская сестра корпуса 39, диагноз: ОРВИ COVID-19 (+) эпид. № от 11.12.2020 года. Последнее посещение рабочего места 07.12.2020 года. На больничном листе с 11.12.2020 года.

Максимовская Ю.Д. – медицинская сестра корпуса 39, на больничном с 11.12.2020 года, домашний контакт по COVID-19, в последующем диагноз: ОРВИ COVID-19 (+), эпид. № от 24.01.2021 года. Последнее посещение рабочего места 09.12.2020 года;

Горленкова И.А. – воспитатель в корпусе 40, на больничном с 19.12.2020 года, диагноз: ОРВИ COVID-19 (+), эпид № от 25.12.2020 года. Последнее посещение рабочего места 18.12.2020 года., 09.12.2020 дежурила на заезде совместно с Новиковой Г.Е.

Новикова Г.Е. – медицинская сестра корпусов 39-40, диагноз: пневмония COVID-19 (+), эпид. № от 30.12.2020 года, летальный исход 04.01.2021 года.

Козлова Т.Н. – помощник воспитателя корпус 39 диагноз: ОРВИ COVID-19 (+), эпид. № от 28.10.2020 года. Последнее посещение рабочего места 21.12.2020/22.12.2020 года года. На больничном листе с 25.12.2020 года.

Заболевший пациент-1: Егупов Е.А. 09.01.2008 года рождения, 08.12.2020 года поступил на отделение нефрологии в корпус 39 пост 3-2 с диагнозом – инфекция мочевыводящих путей. Согласно анамнеза из истории болезни при поступлении носовое дыхание затруднено, миндалины рыхлые, записи о результатах термометрии при поступлении отсутствуют. 09.12.2020 года в 7.15 утра резкий подъем температуры до 38,0 градусов. 09.12.2020 года госпитализирован в СПБ ГБУЗ «Детская городская больница святой Ольги», где впоследствии подтвержден диагноз новой коронавирусной инфекции COVID-19 (+) эпид. № от 11.12.2020 года.

В период с 12.12.2020 года по 23.12.2020 года на отделении нефрологии корпус 39 посты 3-1, 3-2 введен карантин, за контактными сотрудникам и пациентами установлено медицинское наблюдение. На период карантина за корпусом 39 закреплено 6 медицинских сестер, 7 помощников воспитателя, 2 воспитателя и 2 врача, 6 учителей, всего 23 сотрудника, лабораторное обследование проведено только 3-м сотрудникам (врач, медицинская сестра, учитель).

При выявлении лиц с подтвержденным диагнозом COVID-19 и лиц с подозрением на заболевание в непрофильной медицинской организации СПб ГБУЗ «Детский санаторий «Солнечное» не проведено – установление лиц, контактировавших с больными COVID-19, среди работников медицинской организации и больных, их изоляция в домашних условиях или госпитализация в том числе по эпидемиологическим показаниям, лабораторное обследование на COVID-19, - закрытие отделения на «прием», максимальная выписка пациентов из отделения, заключительная дезинфекция, согласно информация о заездах детей в СПБ ГБУЗ «Детский Санаторий «Солнечное» на отделение № 3 нефрология пост 3-2, 09.12.2020 года заехало 6 человек.

В ходе санитарно-эпидемиологического расследования выявлены нарушения:

    не проведена заключительная дезинфекция поверхностей в помещениях с применением способа орошения или аэрозольного метода, после убытия (госпитализации) больного с подтвержденным диагнозом новая коронавирусная инфекция COVID-19(+) эпид.№ от 11.12.2020 года, что является нарушением п. 6.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной     инфекции (COVID-19)», что подтверждается копией объяснительной заместителя главного врача СПб ГБУЗ «Детский санаторий «Солнечное»;

    при выявлении лиц с подтвержденным диагнозом COVID-19 и лиц с подозрением на заболевание в непрофильной медицинской организации СПб ГБУЗ «Детский санаторий «Солнечное» не проведено установление лиц, контактировавших с больными COVID-19, среди работников медицинской организации и больных, их изоляция в домашних условиях или госпитализация, в том числе, по эпидемиологическим показаниям, лабораторное обследование на COVID-19, закрытие отделений на прием, максимальна выписка пациентов из отделения, подтверждается информацией о заездах детей в СПб ГБУЗ «Детский санаторий «Солнечное» на отделение №3 нефрология, пост 3-2, 09.12.2020 года поступило 6 человек, что является нарушением п. 5.7 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

    не в полном объеме проведены мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, а именно ненадлежащим образом осуществлялась организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу, так медицинская сестра Новикова Г.Е., в период с 11.12.2020 года по 23.12.2020 года находилась на рабочем месте, что подтверждается копией табеля учета рабочего времени, однако, данные о самочувствии (наличии признаков ОРВИ, термометрии) в журнале наблюдения за сотрудниками отсутствуют, что является нарушением п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

    В условиях введенного режима повышенной готовности СПб ГБУЗ «Детский санаторий «Солнечное», осуществляющее деятельность по адресу: <адрес>, нарушило требования ст.ст. 11, 29 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

    Несоблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства может способствовать причинению вреда жизни и здоровью, распространению COVID-19 среди сотрудников и пациентов СПб ГБУЗ «Детский санаторий «Солнечное».

    В соответствии с преамбулой ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», данный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

        Согласно ст. 11 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг и т. д.

            В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний должны своевременно и в полном объеме проводится предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

        Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.3 ст.39 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»).

    Новая коронавирусная инфекция (2019-nCoV, COVID-19) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Правительством Российской Федерации от 31.01.2020г. №66.|

    Таким образом, юридическое лицо СПб ГБУЗ «Детский санаторий «Солнечное» в период введенного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13 марта 2020 года №121 «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» режима повышенной готовности, нарушило требования ст. 11, ч.3 ст. 29 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»

Несоблюдение требований санитарных правил способствует распространению инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и влекущих за собой угрозу жизни и здоровью населения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении — СПб ГБУЗ «Детский санаторий «Солнечное» надлежащим образом извещено о рассмотрении дела судом.

В судебное заседание явился защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении СПб ГБУЗ «Детский санаторий «Солнечное» – Пресянков Р.А, который в ходе судебного заседания показал, что СПб ГБУЗ «Детский санаторий «Солнечное» свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ признает частично, пояснив суду, что в рамках протокола указывается, что в ходе санитарно-эпидемиологического расследования выявлены нарушения, в том числе, при выявлении лиц с подтвержденным диагнозом COVID-19 и лиц с подозрением на заболевание в непрофильной медицинской организации СПб ГБУЗ «Детский санаторий «Солнечное» не проведено: - установление лиц, контактировавших с больными COVID-19, среди работников медицинской организации и больных, их изоляция в домашних условиях или госпитализация в том числе по эпидемиологическим показаниям, лабораторное обследование на COVID-19; - закрытие отделения на «прием», максимальная выписка пациентов из отделения, подтверждается информацией о заездах детей в СПб ГБУЗ «Детский санаторий «Солнечное» на отделение № 3 нефрология пост 3-2, 09.12.2020 поступило 6 человек, что является нарушением п. 5.7 СП. 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее - СП. 3.1.3597-20).

Также защитник считает неприменимым п. 5.7 СП. 3.1.3597-20 в отношении учреждения в связи с тем, что при прямом толковании положений раздела V «Противоэпидемические мероприятия, связанные с госпитализацией лиц с подтвержденным диагнозом COVID-19, и профилактика внутрибольничного инфицирования» СП. 3.1.3597-20, они затрагивают только учреждения стационарного типа и пациентов, поступающих в медицинскую организацию стационарного типа с уже установленным диагнозом COVID-19 или имеющих подозрение на COVID-19, т.е. имеющих клинические проявления заболевания.

Так, в соответствии абз.абз. 1, 2 п. 5.3 СП. 3.1.3597-20 больные с внебольничной пневмонией должны направляться в медицинскую организацию, переведенную в режим функционирования инфекционного стационара (персонал работает в СИЗ постоянно в режиме соответствующей текущей дезинфекции) и имеющую необходимое материально-техническое оснащение для оказания специализированной и реанимационной помощи. При отсутствии возможностей направления этих групп в отдельные медицинские организации, возможно проведение «зонирования» (разделения зон) для вышеуказанных категорий пациентов внутри стационара, разделенных этажностью или коридорами.

Как видно, законодатель указывает на возможные меры купирование распространения заболевания в рамках организаций при работе с пациентами, уже имеющими инфекционное заболевание, при этом данные меры распространяет только для одной группы организаций - стационаров, что, в свою очередь, делает невозможным применение положений данного раздела в отношении организаций иного типа, например, санаторно-курортных, куда направляются предварительно обследованные пациенты, не имеющие каких-либо инфекционных заболеваний, что подтверждается соответствующими документами при приеме (справка об отсутствии контактов с инфекционными больными и т.д.).

Так, в соответствии с ч. 3 ст. 32 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЭ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон об основах охраны здоровья) медицинская помощь может оказываться в следующих условиях:

            вне медицинской организации (по месту вызова бригады скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, а также в транспортном средстве при медицинской эвакуации,);

            амбулаторно (в условиях, не предусматривающих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения), в том числе на дому при вызове медицинского работника;

            в дневном стационаре (в условиях, предусматривающих медицинское наблюдение и лечение в дневное время, но не требующих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения);

            стационарно (в условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение).

    В рамках санатория оказывается амбулаторная медицинская помощь, что подтверждается лицензией учреждения. Таким образом, можно утверждать, что положения раздела V «Противоэпидемические мероприятия, связанные с госпитализацией лиц с подтвержденным диагнозом COVID-19, и профилактика внутрибольничного инфицирования» СП. 3.1.3597-20 распространяются на учреждения стационарного типа, при это в соответствии с лицензией учреждения, последнее не осуществляет оказание стационарной медицинской помощи, как следствие - основания для применения в отношении учреждения п. 5.7 СП. 3.1.3597-20 отсутствуют.

    Дополнительно защитник указал, что в рамках Протокола указывается, что учреждение должно было закрыть отделение на «прием», при этом на период госпитализации пациента ЕГУПОВА Е.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р. отсутствовали объективные доказательства наличия у последнего подтвержденного диагноза новой коронавирусной инфекции COVID-19, эпид.№ зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, после чего учреждение не осуществляло заезд пациентов в отделение, в котором находилась ЕГУПОВА Е.А.

В остальной части СПб ГБУЗ «Детский санаторий «Солнечное» с протоколом согласно, нарушения устранены, ответственные лица привлечены к дисциплинарной ответственности. В настоящее время рекомендации Роспотребнадзора и иных контрольных органов исполняются строго, в целях надлежащего исполнения действующего регулирования в части противоэпидемиологической безопасности штат заместителей главного врача по медицинской части был увеличен на одну единицу.

При назначении наказания защитник СПб ГБУЗ «Детский санаторий «Солнечное» просит учесть, что санаторий является бюджетным учреждением, осуществляет свою деятельность на основании утвержденной сметы, штраф для учреждения будет являться значительным, ранее санаторий к административной ответственности не привлекался, имущественного ущерба по делу не наступило, доказательства возникновения реальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей в результаты совершенных правонарушений в протоколе отсутствуют.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Пресняков Р.А. просил заменить административное наказание в виде административного штрафа предупреждением, в порядке ст. 4.1.1 КоАП РФ, в случае невозможности замены административного штрафа предупреждением – назначить наказание в виде штрафа ниже минимального размера.

Заслушав объяснения защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении СПб ГБУЗ «Детский санаторий «Солнечное» – Преснякова Р.А., исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что вина СПб ГБУЗ «Детский санаторий «Солнечное» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ, установлена в ходе судебного разбирательства полностью и подтверждается следующими доказательствами:

    протоколом №Ф 78-04-05/22-0436/1-2021 04.06.2021 года, из которого следует, что в ходе санитарно-эпидемиологического расследования установлены нарушения, способствующие возникновению и распространению новой коронавирусной инфекции COVID-19 среди пациентов и персонала СПб ГБУЗ «Детский санаторий «Солнечное», а именно в период с 08.12.2020 года по 23.12.2020 года СПб ГБУЗ «Детский санаторий «Солнечное», расположенном по адресу: <адрес> зарегистрировано 6 случаев инфекционных заболеваний, в том числе 1 случай среди пациентов, 5 случаев новой коронависрусной инфекции среди сотрудников 3-й нефрологии. Летальных исходов -1 (сотрудник);

    распоряжением № 78-04-09/19-042-2021 от 16.03.2021 года о проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний, согласно которому должностным лицам Северного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Санкт-Петербургу было поручено проведение мероприятия по расследованию причин возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний в СПб ГБУЗ «Детский санаторий «Солнечное», расположенном по адресу: <адрес>;

    актом № 78-04-09/19-042-2021 от 30.03.2021 года о проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний по адресу фактического осуществления деятельности СПб ГБУЗ «Детский санаторий «Солнечное»: <адрес>, по результатам которого в отношении СПб ГБУЗ «Детский санаторий «Солнечное» были установлены нарушения, положенные в основу протокола об административном правонарушении в отношении СПб ГБУЗ «Детский санаторий «Солнечное»;

    заявлением А.В. Маричевой о проведении проверки смерти ее матери – Новиковой Г.Е, работавшей медицинской сестрой в СПб ГБУЗ «Детский санаторий «Солнечное»;

    копией объяснительной заместителя главного врача СПб ГБУЗ «Детский санаторий «Солнечное»;

    табель-графиком работы медицинских сестер в СПб ГБУЗ «Детский санаторий «Солнечное» на декабрь 2020 года;

    графиком работы сотрудников 3 отделения СПб ГБУЗ «Детский санаторий «Солнечное» на декабрь 2020 года;

    копией табель-графика работы СПб ГБУЗ «Детский санаторий «Солнечное», в котором отсутствуют сведения о самочувствии Новиковой Г.Е.;

    историей болезни несовершеннолетнего Егупова Е.А., согласно которой при поступлении у последнего наблюдались: носовое дыхание затруднено, миндалины рыхлые, записи о проведении термометрии при поступлении отсутствуют.

Суд оценивает все вышеизложенные доказательства по делу как допустимые, достоверные, а в их совокупности – достаточные для рассмотрения дела по существу.

Помимо частичного признания СПб ГБУЗ «Детский санаторий «Солнечное» факта нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, суд принимает фактические данные, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении, в качестве достоверного, объективного доказательства вины в совершении указанного правонарушения СПб ГБУЗ «Детский санаторий «Солнечное». Протокол составлен компетентным лицом, в полном соответствии с требованиями ст. 28.2 ч. 2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 11, ч. 3 ст. 29 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.4.4, п. 5.7, п. 6.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций; ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных). При выявлении лиц с подтвержденным диагнозом COVID-19 и лиц с подозрением на заболевание в непрофильных медицинских организациях проводятся: перевод больного COVID-19 в специализированную медицинскую организацию; установление лиц, контактировавших с больными COVID-19, среди работников медицинских организаций и больных, их изоляция в домашних условиях или госпитализация в том числе по эпидемиологическим показаниям, лабораторное обследование на COVID-19 и установление медицинского наблюдения на срок 14 календарных дней со дня последнего контакта с больным, назначение средств экстренной профилактики (профилактического лечения); закрытие отделения на "прием", максимальная выписка пациентов из отделения, заключительная дезинфекция; в зависимости от эпидемиологических рисков закрытие стационара на «прием» с обсервацией больных и работников медицинских организаций. Заключительную дезинфекцию проводят после убытия (госпитализации) больного или по выздоровлению больного (при лечении на дому). Для обработки используют средства из группы хлорактивных и кислородактивных соединений. При обработке поверхностей в помещениях применяют способ орошения или аэрозольный метод. Мягкий инвентарь, постельное белье подвергают камерной дезинфекции. Вентиляционные системы обрабатывают аэрозольным или "дымовым" способом. Воздух в отсутствие людей следует обрабатывать с использованием открытых ультрафиолетовых облучателей, аэрозолей дезинфицирующих средств. Мягкий инвентарь, постельное белье подвергают камерной дезинфекции. Вентиляционные системы обрабатывают аэрозольным или «дымовым» способом.

Как следует из совокупности исследованной судом вышеприведенной доказательственной базы, признанной допустимыми доказательствами, СПб ГБУЗ «Детский санаторий «Солнечное» имело возможность не допустить нарушение ст. 11, ст. 29, Федерального закона от 30.03.1999 года №52 -ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Довод стороны защиты о том, что положения раздела V «Противоэпидемические мероприятия, связанные с госпитализацией лиц с подтвержденным диагнозом COVID-19, и профилактика внутрибольничного инфицирования» СП. 3.1.3597-20 распространяются на учреждения стационарного типа, при этом в соответствии с лицензией учреждения, последнее не осуществляет оказание стационарной медицинской помощи, как следствие - основания для применения в отношении учреждения п. 5.7 СП. 3.1.3597-20 отсутствуют, суд находит несостоятельным, ввиду неверного толкования защитником требований нормативно-правового акта.

Действия СПб ГБУЗ «Детский санаторий «Солнечное» суд квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в несоблюдении требований санитарных правил, что способствует распространению инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и, влекущих за собой угрозу жизни и здоровью населения.

Санкция ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении СПб ГБУЗ «Детский санаторий «Солнечное» административного наказания суд учитывает степень тяжести и характер совершенного административного правонарушения, материальное положение и личность лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ.

Так, СПб ГБУЗ «Детский санаторий «Солнечное» является бюджетным учреждением, ранее в течение года не привлекался к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, вину в совершенном административном правонарушении признало частично, раскаялся в содеянном, что в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ судом расценивается в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ не установлено.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ при назначении наказания, о котором ходатайствовал защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении СПб ГБУЗ «Детский санаторий «Солнечное» – Пресняков Р.А, судом не усматривается, ввиду фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, эпидемиологической ситуации, вызванной вспышкой новой коронавирусной инфекции (COVID-19), которой присвоен уровень международной опасности, пренебрежительного отношения привлекаемого лица к выполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством в условиях угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Вместе с тем суд считает возможным назначение наказания с применением положений ст. 4.1 ч. 3.2 КоАП РФ, о которых ходатайствовал защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении СПб ГБУЗ «Детский санаторий «Солнечное» – Пресняков Р.А., о назначении наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1-4.3, 29.10-29.11, 6.3 ч. 2 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░» (░░░ №), ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>,, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 6.3 ░. 2 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 100000 (░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░:

░░░ ░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░)

░░░ 7801378679/784001001

░░░░░░░░░ ░░░░ 03№

░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░

░░░ 014030106

░░░ ░░░░░ 40913000

░░░ 141 1 16 01061 01 0003 140

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 20.25 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░. 32.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                             (░░░░░░░)                                      ░.░. ░░░░░░░░░