Решение от 27.11.2023 по делу № 33-4233/2023 от 03.11.2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

УИД 04RS0021-01-2022-003046-29

судья Наумова А.В.

дело поступило 03.11.2023 г.                                                                                   № 33-4233/2023

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

          27 ноября 2023 г.                                                                             г. Улан-Удэ

    Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Ивановой В.А., судей коллегии Хаыковой И.К., Холонгуевой О.Р. при секретаре Масловой А.Ю. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г.Улан-Удэ в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г.Улан-Удэ о ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов

    по частной жалобе Администрации г.Улан-Удэ на определение Советского районного суда г.Улан-Удэ от 27 сентября 2023 г., которым отказано в удовлетворении заявления Администрации г.Улан-Удэ о пересмотре судебного постановления по новым обстоятельствам.

    Заслушав доклад судьи Хаыковой И.К., выслушав объяснения представителя Администрации г.Улан-Удэ Буянтуевой А.Б., прокурора Бадмацыреновой Ю.С., ознакомившись с материалами дела, доводами частной жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

вступившим в законную силу решением Советского районного суда г.Улан-Удэ от 18 августа 2022 г. иск прокурора Советского района г.Улан-Удэ удовлетворен и на Администрацию г.Улан-Удэ возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированные свалки твердых бытовых отходов:

с земельного участка, расположенного в границах кадастрового квартала ... на неразграниченной территории, площадью ... кв.м, по следующим координатам характерных точек:

№	Система координат МСК-03
	...	...
...	...	...
...	...	...
...	...	...
...	...	...
...	...	...

с земельного участка, расположенного в границах кадастрового квартала ... на неразграниченной территории, площадью ... кв.м, по следующим координатам характерных точек:

№	Система координат МСК-03
	...	...
...	...	...
...	...	...
...	...	...
...	...	...

с земельного участка, расположенного в границах кадастрового квартала ... на неразграниченной территории, площадью ... кв.м, по следующим координатам характерных точек:

№	Система координат МСК-03
	...	...
...	...	...
...	...	...
...	...	...
...	...	...

    Обращаясь в суд с заявлением, Администрация г.Улан-Удэ просила пересмотреть вышеуказанное решение суда по новым обстоятельствам, ссылаясь на то, что при вынесении решения суд руководствовался, в том числе, положениями статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ        «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», которые постановлением Конституционного суда РФ от 30.05.2023 г. № 27-П признаны не соответствующими Конституции РФ, в связи с чем решение суда, возлагающее всю полноту обязанности по ликвидации несанкционированных свалок на территории г.Улан-Удэ на органы местного самоуправления противоречит конституционно-правовому смыслу, выявленному Конституционным Судом РФ.

    В судебном заседании представитель Администрации г.Улан-Удэ Буянтуева А.Б. настаивала на заявлении по вышеизложенным основаниям и просила его удовлетворить.

    Прокурор Денисова Е.В. возражала против удовлетворения заявления.

Представители Министерства природных ресурсов и экологии Республики Бурятия и ООО «ЭкоАльянс» не явились, о месте и времени рассмотрения дела были надлежаще извещены.

Районным судом постановлено вышеуказанное определение, с которым не согласилась Администрация г.Улан-Удэ и обратилась с частной жалобой, поставив вопрос об отмене определения суда первой инстанции и принятии нового определения суда об удовлетворении заявленных требований.

Министерством природных ресурсов и экологии Республики Бурятия принесены возражения на частную жалобу с просьбой об оставлении определения суда без изменения, а частной жалобы – без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции представитель Администрации               г.Улан-Удэ Буянтуева А.Б. доводы частной жалобы поддержала.

Прокурор Бадмацыренова Ю.С. возражала против удовлетворения частной жалобы.

Представители ООО «ЭкоАльянс» и Министерства природных ресурсов и экологии Республики Бурятия не явились, о месте и времени рассмотрения дела надлежаще извещены.

Проверив материалы дела, рассмотрев доводы частной жалобы, возражений на жалобу, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

На основании части 1 статьи 392 Гражданского процессуального    кодекса РФ судебные постановления, вступившие в законную силу, могут быть пересмотрены по вновь открывшимся или новым обстоятельствам.

Новыми обстоятельствами согласно части 2 статьи 392 Гражданского процессуального кодекса РФ являются обстоятельства, возникшие после принятия судебного постановления и имеющие существенное значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела следует, что решением Советского районного суда г.Улан-Удэ от 18 августа 2022 г. иск прокурора Советского района г.Улан-Удэ удовлетворен и на Администрацию г.Улан-Удэ возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированные свалки твердых бытовых отходов:

с земельного участка, расположенного в границах кадастрового квартала ... на неразграниченной территории, площадью ... кв.м, по следующим координатам характерных точек:

№	Система координат МСК-03
	...	...
...	...	...
...	...	...
...	...	...
...	...	...
...	...	...

с земельного участка, расположенного в границах кадастрового квартала ... на неразграниченной территории, площадью ... кв. м. по следующим координатам характерных точек:

№	Система координат МСК-03
	...	...
...	...	...
...	...	...
...	...	...
...	...	...

с земельного участка, расположенного в границах кадастрового квартала ..., на неразграниченной территории, площадью ... кв.м, по следующим координатам характерных точек:

№	Система координат МСК-03
	...	...
...	...	...
...	...	...
...	...	...
...	...	...

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 7 ноября 2022 г. данное решение суда оставлено без изменения, а апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от             28 февраля 2023 г. вышеуказанное решение суда первой инстанции и апелляционное определение оставлены без изменения, а кассационная жалоба Администрации г.Улан-Удэ - без удовлетворения.

Определением суда от 23 октября 2023 г. Администрации г.Улан-Удэ предоставлена отсрочка исполнения решения Советского районного суда г.Улан-Удэ от 18 августа 2022 г. на срок до ...

Обращаясь в суд с заявлением, Администрация г.Улан-Удэ просила пересмотреть по новым обстоятельствам состоявшееся по делу решение суда, возлагающее на заявителя обязанность по ликвидации несанкционированных свалок, со ссылкой на постановление Конституционного Суда РФ от 30 мая 2023 г. № 27-П, которым положения статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации ввиду того, что задача по ликвидации несанкционированных свалок имеет общегосударственное значение, а потому в ее решении должны участвовать органы всех уровней власти. Органы местного самоуправления не могут и не должны нести всю полноту ответственности за ликвидацию таких свалок на участках, расположенных в границах соответствующих муниципальных образований, но принадлежащих государству, если собственник отходов (разместившее их лицо) не установлен.

Отказывая в удовлетворении заявления о пересмотре решения суда по новым обстоятельствам, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в постановлении Конституционного Суда РФ, на которое в обоснование заявления ссылается заявитель, не содержится указания на пересмотр ранее рассмотренных дел, а имеется вывод о пересмотре судебных постановлений по делу с участием муниципального образования «Городское поселение город Кодинск Кежемского района Красноярского края», по заявлению которого принятого постановление Конституционного Суда РФ.

Судебная коллегия полагает, что определение суда первой инстанции об отказе в пересмотре решение суда по новым обстоятельствам является законным и отмене по доводам частной жалобы не подлежит.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 392 Гражданского процессуального кодекса РФ к новым обстоятельствам, в том числе, относится признание постановлением Конституционного Суда Российской Федерации не соответствующим Конституции Российской Федерации или применение в истолковании, расходящемся с данным Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении истолкованием, примененного судом в судебном акте нормативного акта, либо его отдельного положения в связи с обращением заявителя, а в случаях, предусмотренных Федеральным конституционным законом от 21 июля 1994 г. №1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации», в связи с обращением иного лица независимо от обращения заявителя в Конституционный Суд Российской Федерации.

С учетом разъяснений, изложенных в подпункте «в» пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от               11.12.2012 г. № 31 «О применении норм Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации при рассмотрении судами заявлений, представлений о пересмотре по вновь открывшимся или новым обстоятельствам вступивших в законную силу судебных постановлений», судам необходимо учитывать, что основанием для пересмотра судебных постановлений по новым обстоятельствам могут являться перечисленные в части 4 статьи 392 ГПК РФ обстоятельства, возникшие после принятия судебного постановле░░░. ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░ 3 ░░░░░ 4 ░░░░░░ 392 ░░░ ░░).

░░░░░░ 3 ░░░░░░ 79 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░                21.07.1994 ░. № 1-░░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ 7 ░░░░░ 3 ░░░░░░ 79 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░, ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 30.05.2023 ░. N 27-░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 3.3 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ "░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░", ░░░░░░ 18 ░░░░░ 1, ░░░░░░ 3 ░ 4 ░░░░░░ 14 ░ ░░░░░░ 14 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 15 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ "░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░", ░░░░░░ 10 ░ 51 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ "░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░", ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 22 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ "░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░", ░░░░░░░ 1 ░ 2 ░░░░░░ 13 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ "░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░" ░ ░░░░░░░ 16 - 18 ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 3 ░░░░░ 4 ░░░░░░ 392 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░.

░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 333, 334 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░-░░░ ░░ 27 ░░░░░░░░              2023 ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░.░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: