Решение по делу № 5-1281/2018 от 29.10.2018

Дело 5-1281/2018

г.Санкт-Петербург 05 декабря 2018 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Маршала Говорова, д. 38, Сезева О.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 313 административное дело в отношении

Волкова Юрия Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Ленинграда, гражданина Российской Федерации, холостого, детей не имеющего, не работающего, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> административной ответственности ранее не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

11.09.2018 года в Кировский районный суд г. Санкт-Петербурга поступил протокол об административном правонарушении в отношении Волкова Ю.А., привлекаемого к административной ответственности по ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ.

11.09.2018 года Постановлением Кировского районного суда Санкт-Петербурга Волков Ю.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 15 000 руб.

20.09.2018 года на постановление от 11.09.2018 года поступила жалоба защитника Волкова Ю.А. – Оленичева М.В. с просьбой указанное постановление отменить, производство по делу прекратить.

Решением Санкт-Петербургского городского суда от 09.10.2018 года постановление Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 11.09.2018 года отменено, дело об административном правонарушении возвращено в Кировский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Из протокола АП № 009307/4986 об административном правонарушении от 09.09.2018 года следует, что Волков Ю.А. 09.09.2018 года в 15 часов 25 минут находился у <адрес>, где добровольно присутствовал в массе граждан около 300 человек с целью публичного выражения своего мнения и формирования мнения окружающих по поводу актуальных проблем общественно-политического характера на тему: «Против пенсионной реформы и представителей действующей власти», являясь участником несогласованного с Комитетом по вопросам законности, правопорядка и безопасности Правительства Санкт-Петербурга в установленном порядке публичного мероприятия в виде митинга, то есть участником митинга, который проводился с нарушением требований Федерального закона от 19.06.2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях». При этом Волков Ю.А. совместно с находящимися в непосредственной близости (менее 5 метров) от него другими участниками митинга, скандирующими лозунги «Нет пенсионной реформе», «Путин лыжи Магадан», «Четвертый срок тюремный», «Позор», «Мы не боимся», «Мы здесь власть», «Путина под суд», создавал препятствия движению транспортных средств и пешеходов, повлекшие нарушения движения пешеходов и транспортных средств при проведении несанкционированного публичного мероприятия, попыток покинуть место проведения митинга не предпринимал, что повлекло обращение граждан в 21 отдел полиции УМВД России по Калининскому району г. Санкт-Петербурга о создании группой лиц препятствий движению транспортных средств и пешеходов на пересечении <адрес> (КУСП № 13399/21 от 09.09.2018 года). В связи с допущенными нарушениями установленного порядка проведения публичного мероприятия, информация о нарушении требований п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях» была доведена до участников мероприятия, в том числе и до гражданина Волкова Ю.А. сотрудником полиции ОР ППСП УМВД России по Кировскому району г. Санкт-Петербурга лейтенантом полиции Шулевым В.С., осуществлявшим в соответствии со ст. 2,12 Федерального закона от 07.02.2011 г. № З-ФЗ «О полиции», обязанности по обеспечению правопорядка в общественных местах, предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, который неоднократно публично посредством громко-усиливающей аппаратуры уведомил всех лиц, участвующих в данном митинге, в том числе и гражданина Волкова Ю.А., потребовал прекратить митинг и разойтись. В нарушение требований ч. 3 ст. 30 Федерального Закона от 07.02.2011 № З-ФЗ «О полиции», а также п. 1 ч. 3 ст. 6 и ч. 4 ст. 17 Федерального Закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях» гр. Волков Ю.А. данные законные требования проигнорировал, несмотря на то, что на прекращение данных противоправных действий у участников данного несогласованного митинга, в том числе и гр. Волкова Ю.А. было не менее 5 минут, однако, в указанное время гр. Волков Ю.А. не выполнил законные требования сотрудника полиции ОР ППСП УМВД России по Кировскому району г. Санкт-Петербурга лейтенанта полиции ФИО6, о прекращении проведения несогласованного публичного мероприятия в виде митинга. В нарушение требований п.1, ч.3 ст. 6, ч.4 ст. 17 федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях», гр. Волков Ю.А. целенаправленно продолжил свое участие в несогласованном митинге, при этом, как и ранее совместно с находящимися в непосредственной близости (менее 5 метров) от него другими участниками митинга, скандирующими лозунги «Нет пенсионной реформе», «Путин лыжи Магадан», «Четвертый срок тюремный», «Позор», «Мы не боимся», «Мы здесь власть», «Путина под суд», имеющими средства наглядной агитации в виде плакатов с надписями: «Отдадим свою пенсию людоеду?», «Самая жестокая тирания та, которая выступает под сенью законности и под флагом справедливости», «Путин лжец, вор и подлец», «Путин, где наши деньги?», «Остановите геноцид народа», «40% Россиян не доживут до пенсии», тем самым, нарушил установленный порядок проведения митинга, продолжив создавать препятствие движению транспортных средств и пешеходов, попыток покинуть место проведения митинга не предпринимал.

Действия Волкова Ю.А. квалифицированы по ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ.

В судебное заседание 05.12.2018 года Волков Ю.А. не явился, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, лично по телефону, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступило.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, «если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела».

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Волкова Ю.А.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в качестве свидетеля был допрошен сотрудник полиции ОР ППСП УМВД России по Кировскому району СПб ФИО3, который пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ около 15.30 находился при исполнении своих должностных обязанностей в составе группы задержания по адресу: СПб, <адрес>/2 и <адрес>, где проходил несанкционированный митинг. После того, как один из сотрудников полиции зачитал в громкоговоритель требования о необходимости прекратить участие в митинге и разойтись, а реакции от граждан на заявленные требования не последовало, начался процесс задержания. Он задерживал только самых активных участников митинга и помещал их в автобус, лиц, задержанных им людей, он не помнит. Около 43 человек были доставлены в 64 отдел полиции, где им были составлены протоколы ДЛ САП о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, рапорта и объяснения. Он не может точно сказать Волкова Ю.А. задерживал и помещал в автобус он или другой сотрудник, так как не помнит этого, но он Волкова Ю.А., как и других задержанных доставлял в 64 отдел полиции на автобусе. В своих объяснениях и рапорте он не указал на то, что Волков Ю.А. препятствовал движению пешеходов и транспорта, так как оформлял данные документы в спешке и забыл это отразить. Когда начался процесс задержания, участвующие в митинге, находились на <адрес>, где организована пешеходная зона и на тротуаре <адрес>, куда их принудительно переместили сотрудники Росгвардии. Сотрудники ГАИ в этот момент перекрыли движение по <адрес>, подъехал автобус, в который и помещали задержанных. До этого митингующие находились и на проезжей части <адрес> точно был задержан Волков Ю.А., он сказать не может, так как не помнит. Дежурный 64 отдела полиции сообщил информацию о том, что в период проведения митинга граждане обращались в 21 отдел полиции с заявлениями о том, что группа людей создает препятствия движению транспортных средств и пешеходов, что было зарегистрировано в КУСП № 13399/21, поэтому, эту информацию он указал в протоколе ДЛ САП о доставлении Волкова Ю.А.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в качестве свидетеля был допрошен сотрудник полиции ОР ППСП УМВД России по Кировскому району СПб ФИО4, который пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ около 15.30 находился при исполнении своих должностных обязанностей в составе группы задержания по адресу: <адрес> где проходил несанкционированный митинг, было большое скопление людей и все кричали. После того, как один из сотрудников полиции зачитал в громкоговоритель требования о необходимости прекратить участие в митинге и разойтись, а реакции от граждан на заявленные требования не последовало, начался процесс задержания. Он задерживал только самых активных участников митинга, которые выкрикивали лозунги и толкались, оказывали сопротивление и помещал их в автобус, лиц, задержанных им людей, он не помнит, установочные данные их он не спрашивал. Тех, кого поместили в автобус, доставили в 64 отдел полиции, где им были составлены рапорта и объяснения. В своих объяснениях и рапорте он не указал на то, что Волков Ю.А. препятствовал движению пешеходов и транспорта, так как забыл это отразить, то, что действия Волкова Ю.А. должны быть квалифицированы по ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ ему сказал его руководитель. Изначально, люди шли по проезжей части <адрес>, сотрудники Росгвардии принудительно переместили их на тротуары, сотрудники ГАИ в этот момент перекрыли движение по <адрес>, подъехал автобус, который встал посередине проезжей части <адрес> и в него помещали задержанных. В настоящее время по поводу информации о том, что в период проведения митинга граждане обращались в 21 отдел полиции с заявлениями о том, что группа людей создает препятствия движению транспортных средств и пешеходов, что было зарегистрировано в КУСП № 13399/21, он пояснить ничего не может.

В судебном заседании обозревалась видеозапись, имеющаяся на электронном носителе в материалах дела.

В судебное заседание для допроса были вызваны сотрудники полиции ФИО5, ФИО6, которые по вызову суда не явились. Сведений о причинах их неявки в суд не поступило. Суд считает возможным рассмотреть дело без допроса ФИО5, ФИО6 по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, заслушав ФИО3, ФИО4 суд считает, что производство по делу в отношении Волкова Юрия Александровича, привлекаемого к административной ответственности по ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ полежит прекращению.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В силу ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судьи, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с частью 6.1 статьи 20.2 КоАП РФ административным правонарушением признается участие в несанкционированном митинге, повлекшем создание помех движению пешеходов и (или) транспортных средств.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

В соответствии со статьей 2 Закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», публичное мероприятие – открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики; Митинг - это массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

В соответствии с п. 33 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 26.06.2018 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях», участником публичного мероприятия для целей ст. 20.2 КоАП РФ является гражданин, в том числе член политической партии, член или участник другого общественного, религиозного объединения, добровольно участвующий в таком мероприятии и реализующий права, предусмотренные ч. 2 ст. 6 Закона о публичных мероприятиях, например, участвующий в обсуждении и принятии решений, использующий различную символику и иные средства публичного выражения коллективного или индивидуального мнения. Нарушение участником мирного публичного мероприятия установленного порядка проведения публичного мероприятия, влекущее административную ответственность по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, может иметь место только в случае невыполнения (нарушения) участником публичного мероприятия обязанностей (запретов), установленных ч. 3,4 ст. 6 Закона о публичных мероприятиях. К числу таких обязанностей относится, в частности, необходимость выполнения всех законных требований сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии РФ.

Судом установлено, что в Книге учета сообщений о преступлениях под № 13399 зафиксирована следующая запись: «09.09.2018 года, 14.02, заявка по «02», Чайка, тел. 911-257-83-92. Сообщение. Пл. Ленина, скопление людей. Доложено руководителю Панкратову Г.А., выезжал на место УУП Павлов, заявление рассмотрено в течение 1 дня, результаты рассмотрения – на гр. Карбеева С.В. составлен АП 0002458 от 09.09.2018 года по ст. 20.21 КоАП РФ, материал направлен в 15 отдел полиции». Таким образом, информация, указанная в протоколе об АП и протоколе ДЛ САП о доставлении Волкова Ю.А. о том, что в период проведения публичного мероприятия – митинга 09.09.2018 года в 15.25, в дежурную часть 21 отдела полиции УМВД России по Калининскому району СПб поступили обращения граждан, свидетельствующие о том, что группа лиц создает препятствия движению транспортных средств и пешеходов, зарегистрированные в КУСП № 13399/21 от 09.09.2018 года – на пересечении <адрес> у <адрес>/2 очень много людей, невозможно пройти, столпотворение, ходят люди с транспарантами, толкаются, не соответствует действительности. Также судом установлено, что на <адрес> организована пешеходная зона, что в момент задержания участники митинга на проезжей части <адрес> не находились, стояли на тротуарах указанной улицы и на <адрес>, что движение транспорта по <адрес> не осуществлялось, так как проезжая часть была перекрыта сотрудниками полиции, в том числе сотрудниками ДПС ГИБДД, что подтверждается видеозаписью, изученной в судебном заседании и показаниями ФИО3, ФИО4, данными ими в судебном заседании. В письменных объяснениях и рапортах сотрудников полиции, имеющихся в материалах дела отсутствуют сведения о том, что участие Волкова Ю.А. ДД.ММ.ГГГГ в несогласованном публичном мероприятии в виде митинга, создало помехи функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств, либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры. Показания ФИО3 и ФИО4, данные в судебном заседании, также не подтверждают указанное.

В связи с вышеуказанным, протокол об административном правонарушении и протокол ДЛ САП о доставлении Волкова Ю.А. не могут быть использованы в качестве доказательств по делу.

Остальные доказательства, имеющиеся в деле, в своей совокупности не являются достаточными для установления вины Волкова Ю.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ.

Нарушение сроков задержания Волкова Ю.А. не влияют на квалификацию его действий или доказанность (недоказанность) его вины в совершении правонарушения и могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд в ином порядке судопроизводства.

В соответствии со ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

С учетом изложенного, производство по делу об административном правонарушении в отношении Волкова Ю.А. подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст.29.9, ст. 29.10 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении № 5-1281/2018 в отношении Волкова Юрия Александровича, привлекаемого к административной ответственности по ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

    Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:                                    О.Б. Сезева