Решение по делу № 5-329/2024 от 15.04.2024

УИД: 05MS0007-01-2024-000702-27

5-329/2024

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Махачкала 16 апреля 2024 года                            

Судья Ленинского районного суда г. Махачкала РД Ершов Д.В., при подготовке к рассмотрению материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ в отношении Гаджималаева Гусена Гимбатовича,

УСТАНОВИЛ:

Определением инспектора Полка ДПС ГИБДД МВД по РД от 31.12.2023 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ и проведении административного расследования в отношении Гаджималаева Г.Г.

04.02.2024 по делу составлен протокол об административном правонарушении в отношении Гаджималаева Г.Г. по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, который вместе с делом поступил для рассмотрения мировому судье судебного участка №7 Ленинского района г. Махачкалы.

Определением мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского района г. Махачкалы от 11.03.2024, настоящее дело поступило в Ленинский районный суд г. Махачкалы по подведомственности мировому судье судебного участка №8 Ленинского района г. Махачкалы.

Определением мирового судьи судебного участка №8 Ленинского района г. Махачкалы от 11.03.2024, настоящее дело направлено в Ленинский районный суд г. Махачкалы по подведомственности в связи с тем, что по настоящему делу возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Рассмотрев материалы об административном правонарушении, считаю необходимым передать его на рассмотрение в мировой суд по следующим основаниям.

Изучив при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении представленные материалы, судьей установлено, что рассмотрение данного дела не относится к компетенции судей Ленинского районного суда г. Махачкалы.

В ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ установлено, что судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.8 названного Кодекса.

При этом, в ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ установлены случаи, когда дела об административных правонарушениях, указанные в частях 1 - 2 ст. 23.1 названного Кодекса, рассматривают судьи районных судов, например, в том случае, когда производство по делу осуществляется в форме административного расследования (абзац 2 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ).

В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 ст. 23.1 КоАП РФ, рассматриваются мировыми судьями (абзац 6 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ).

Передавая дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, в отношении Гаджималаева Г.Г., на рассмотрение по подведомственности в Ленинский районный суд г. Махачкалы, мировой судья судебного участка № 8 Ленинского района г. Махачкалы исходил из того, что по данному делу об административном правонарушении производство осуществлялось в форме административного расследования, сославшись на наличие в материалах дела определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пп. «а» пункт 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности (ст. 28.7 КоАП РФ).

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.Вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела об административном правонарушении лицами, указанными в ч. 2 ст. 28.7 КоАП РФ.

При этом необходимо учитывать, что административное расследование допускается только при выявлении административных правонарушений в отраслях законодательства, перечисленных в ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ.

Статья 28.7 КоАП РФ относит административные правонарушения в области дорожного движения и на транспорте к случаям, когда при их выявлении допускается проведение административного расследования, т.е. при необходимости проведения административного расследования по факту выявления деяния, содержащего признаки состава вышеуказанного правонарушения, выносится определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Из материалов дела следует, что 31.12.2023 инспектором ИДПС Полка ДПС ГИБДД МВД по РД Дибировым А.Д., вынесено определение 05СЕ004261 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, в котором указано, что 31.12.2023 была остановлена автотранспортное средство Лада Калина государственный регистрационный знак О5312ХР05, под управлением Гаджималаева Г.Г., с признаками опьянения, за что ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

В вышеуказанном определении в качестве мотивов принятия решения о проведении административного расследования должностным лицом указано на то, что по данному факту необходимо осуществление экспертизы, иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат.

Между тем, из представленных материалов дела усматривается, что на основании протокола должностного лица ИДПС Полка ДПС ГИБДД МВД по РД 05 РГ № 000678 от 31.12.2023 в 09 часа 06 минут водитель транспортного средства Гаджималаев Г.Г., был направлен для прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения. 31.12.2023 в 09 часа 25 минут в отношении Гаджималаева Г.Г. в ГБУ РД «Республиканский наркологический диспансер» г. Махачкала, начата процедура медицинского освидетельствования на состояние опьянения, в ходе которой у указанного водителя был произведен отбор пробы биологического объекта (моча), которая была направлена в химико-токсикологическую лабораторию для проведения химико-токсикологического исследования.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в Постановлении от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушения, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», химико-токсикологическое исследование биологического объекта, осуществляемое в рамках медицинского освидетельствования на состояние опьянения, является одним из элементов процедуры проведения такого освидетельствования, в связи с чем не может расцениваться как проведение по делу об административном правонарушении административного расследования (абзац 11 пункта 11 Постановления).

Действий, направленных на установление свидетелей, допрос лиц, проживающих в другой местности, должностным лицом не осуществлялось, экспертиза в порядке, предусмотренном ст. 26.4 КоАП РФ, не проводилась.

Таким образом, наличие в материалах дела определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования само по себе не является основанием полагать, что административное расследование фактически проведено, и не является обстоятельством, однозначно устанавливающим подсудность рассмотрения дела.

Поскольку действия, которые были произведены, не свидетельствуют об административном расследовании, а санкция ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ не указывает на исключительную подсудность дела районному суду, судья приходит к выводу, что в силу абзаца 6 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ настоящее дело подведомственно мировому судье.

В соответствие с п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности.

Руководствуясь ст.29.4 ч.1 п.5 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Передать протокол об административном правонарушении в отношении Гаджималаева Гусена Гимбатовича по ст.12.8 ч.1 КоАП РФ и другие материалы дела на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № 8 Ленинского района г. Махачкалы.

Судья                           Д.В. Ершов