Решение по делу № 2-509/2015 от 20.03.2015

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чапаевск Самарской области                                                                         09 апреля 2015 года

Чапаевский городской суд Самарской области в составе:

    председательствующего судьи                                               Законова М.Н.,

             при секретаре                                                                            Бажановой А.Ю.,

             рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда гражданское дело № 2-509/15 по иску Черновой ФИО5 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Чапаевске Самарской области о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсий и включении в специальный трудовой стаж периодов работы,

У С Т А Н О В И Л :

            Чернова Н.А. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Чапаевске Самарской области о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсий и включении в специальный трудовой стаж периодов работы.

            В судебном заседании истец Чернова Н.А. иск поддержала и пояснила, что длительное время работает в учреждениях образования <Адрес обезличен>, осуществляя педагогическую деятельность в должностях: <Данные изъяты>, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости. <Дата обезличена> года обратилась в Управление Пенсионного фонда <Адрес обезличен> с просьбой установить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью. <Дата обезличена> решением Управления Пенсионного фонда мне было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. ГУ Пенсионный фонд <Адрес обезличен> не зачел следующие периоды: с <Данные изъяты>; курсы повышения квалификации и ученические отпуска: с <Данные изъяты> С решением Управления Пенсионного фонда не согласна, потому что работала и работает на соответствующей должности в учреждении для детей, реализующем образовательные программы и обеспечивающем обучение и воспитание детей, имеет необходимый стаж педагогической работы для получения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. На основании ст. 173 ТК РФ, 187 ТК РФ полагает, что имеет право на включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периодов нахождения в ученических отпусках. В спорные периоды за ней сохранялась средняя заработная плата и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Просит признать недействительным решение комиссии УПФ РФ в <Адрес обезличен> по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан <Номер обезличен> от <Дата обезличена> года. Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <Адрес обезличен> включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии периоды работ <Данные изъяты>. в связи с прохождением курсов повышения квалификации и обучением в высшем учебном заведении.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в <Адрес обезличен> в суд не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав истца, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению. Данный вывод суда основан на следующем:

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <Дата обезличена> <Номер обезличен> Черновой Н.А. не засчитаны следующие периоды в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости: курсы повышения квалификации и ученические отпуска: с <Дата обезличена>2013г., а также период работы с <Дата обезличена> в должности <Данные изъяты>», поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списками учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы. Всего зачтено Черновой Н.А. в специальный стаж 23 года 4 месяца 9 дней.

Согласно трудовой книжке на имя Черновой Н.А., дата заполнения <Дата обезличена> года, истец принята на работу в школу <Номер обезличен> <Данные изъяты> с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (приказ от <Дата обезличена> года, от <Дата обезличена> года), <Дата обезличена> принята воспитателем в ясли - сад <Номер обезличен> (приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> года).

Установлено, что период работы Черновой Н.А. с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности <Данные изъяты>. Чапаевск включен в специальный стаж работы истца в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Однако, период работы истицы с <Дата обезличена>. в должности <Данные изъяты>» не включен УПФ РФ в <Адрес обезличен>, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списками учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы.

Суд не может согласиться с позицией ГУ УПФ РФ в данной части по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрена должность учителя, учреждение - школы всех наименований.

Постановление Совмина РСФСР от <Дата обезличена> N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" предусматривало право на досрочную пенсию учителям, работающим в школах и школах-интернатах.

Согласно справке ГБОУ <Адрес обезличен> средняя общеобразовательная <Данные изъяты>» г.о. Чапаевск Чернова Н.А. действительно работала с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности <Данные изъяты>». Установлено, что средняя школа <Номер обезличен> на основании Постановления Главы Администрации <Адрес обезличен> <Номер обезличен> от <Дата обезличена> и приказа <Номер обезличен> по ГОРОНО от <Дата обезличена> была переименована в УВК <Данные изъяты>». Установлено, что за период до <Дата обезличена> Чернова Н.А. занимала должность <Данные изъяты>, при <Данные изъяты>, периодов работы в которые не выполнялась норма педагогической нагрузки не имеет.

Постановлением <Номер обезличен> от <Дата обезличена> (л.д.58) Главы администрации <Адрес обезличен> учебное заведение - средняя общеобразовательная школа <Номер обезличен> переименована в <Данные изъяты>» <Адрес обезличен>.

Таким образом, период работы Черновой Н.А. с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (7 месяцев 23 дня) в должности <Данные изъяты>» подлежит включению в специальный стаж истицы.                            

Согласно справке ГБОУ СПО «<Данные изъяты>» от <Дата обезличена> Чернова Н.А. работала в указанном учреждении постоянно в течение полного рабочего дня, производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - в должности <Данные изъяты> я/с <Номер обезличен> <Данные изъяты>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - в должности <Данные изъяты>, занимала штатную должность, ею вырабатывалась норма рабочего времени, находилась в учебных отпусках: с <Дата обезличена> года.

Согласно справке ГБОУ СО средняя общеобразовательная школа <Номер обезличен> <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> Чернова Н.А. работала в указанном учреждении в течение полного рабочего дня, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, с <Дата обезличена> работала в должности <Данные изъяты> при полной рабочей неделе, с выработкой педагогической нагрузки, находилась в учебных отпусках: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года.

Согласно справке Муниципального дошкольного образовательного учреждения Детский сад <Номер обезличен> комбинированного вида <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> Чернова Н.А. работала в указанном учреждении в течение полного рабочего дня, производилась уплата страховых взносов, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> по совместительству в должности <Данные изъяты>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - основной работник - <Данные изъяты>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - по совместительству в должности <Данные изъяты>, с <Дата обезличена> занимала должность <Данные изъяты>. Направлялась на курсы повышения квалификации: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>-<Дата обезличена> годы.

Согласно справке Чернова Н.А. работала в ГБОУ школа-интернат <Номер обезличен> основного общего образования <Адрес обезличен> в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> по совместительству, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - основное место работы. В должности <Данные изъяты>, направлялась на курсы повышения квалификации: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года.

Согласно справкам - подтверждениям (л.д.51-53) в период нахождения Черновой Н.А. в ученических отпусках и курсах повышения производились начисления и оплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Направление работника на курсы повышения квалификации подтверждено приказами (л.д.55-57).

На основании ст. 18 Конституции РФ «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов. Деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием».               

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина, и гарантируются ст. 39 Конституции Российской Федерации. В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в постановлении от <Дата обезличена> № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до ведения нового правого регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 ст. 55 Конституции РФ, ради достижения, которых допускается ограничение федеральными законами прав и свобод гражданина и человека.

Вышеуказанное решение комиссии в части исключения из специального стажа периодов нахождения Черновой Н.А. на курсах повышения квалификации, нельзя признать законным по следующим основаниям.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы (статья 166 ТК РФ). При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение работы ( должности) и среднего заработка. Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в образовательные учреждения высшего профессионального учреждения независимо от из организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Следовательно, периоды нахождения в ученических отпусках и на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что Чернова Н.А. направлялась работодателем на курсы повышения квалификации и ученические отпуска с <Дата обезличена>.(всего 10месяцев 8 дней).

При изложенных обстоятельствах требования истицы о включении указанных периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, осуществляющим педагогическую деятельность не менее 25 лет, с момента обращения за назначением такой пенсии.

          На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 55 Конституции Российской Федерации, Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

         Исковое заявление Черновой ФИО6 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Чапаевске Самарской области о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсий и включении в специальный трудовой стаж периодов работы- удовлетворить.

         Признать решение комиссии рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда РФ в <Адрес обезличен> <Номер обезличен> от <Дата обезличена> (протокол <Номер обезличен> от <Дата обезличена> года) незаконным частично.

              Включить в специальный педагогический трудовой стаж Черновой ФИО7     периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в ученических отпусках: <Дата обезличена>.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд в апелляционном порядке.

              Судья

Чапаевского городского суда                                                                             М.Н.Законов

Мотивированное решение изготовлено <Дата обезличена> года