Решение по делу № 2-401/2015 (2-2903/2014;) от 08.12.2014

Дело № 2-401/2015 года (2-2903/2014 года)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    23 января 2015 года

Кировский районный суд г. Перми

в составе председательствующего Зарифуллиной Л.М.

при секретаре Власовой Е.А.,

с участием прокурора Власовой Н.М.,

соистца Исакова И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Перми 23 января 2015 года

гражданское дело по иску Прокурора Кировского района г. Перми, в интересах Исакова И.С., к Муниципальному образованию «город Пермь» в лице администрации города Перми, администрации Кировского района г. Перми о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

Установил:

Прокурор Кировского района г. Перми, действующий в интересах Исакова И.С., обратился в Кировский районный суд г.Перми с иском к Муниципальному образованию «город Пермь» в лице администрации города Перми, администрации Кировского района г.Перми о возложении на ответчиков обязанности предоставить Исакову И.С. взамен аварийного жилого помещения другое благоустроенное жилое помещение - комнату с пределах г. Перми, отвечающую все установленным требованиям, общей площадью 22,7 кв.м, в т.ч. жилая не менее 20,2 кв.м.

В обоснование заявленных требований, указав, что 27 мая 2010 года между Исаковым И.С. и МБУ «Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми» заключен договор социального найма жилого помещения – комнаты общей площадью 22,7 кв.м, в т.ч. жилая 20,2 кв.м, расположенной в <АДРЕС>. Заключением межведомственной комиссии от 13 августа 2014 года №... многоквартирный жилой дом по <АДРЕС> признан аварийным и подлежащим сносу, поскольку техническое состояние основных конструктивных элементов жилого здания оценивается экспертами как аварийное.. Проведение в нем капитального ремонта, восстановление и усиление конструкций нецелесообразно ввиду значительных затрат. В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. В соответствии с ч.2 ст. 57 ЖК РФ Галкины относятся к категории граждан, нуждающихся в жилых помещениях, которым согласно ст. 57 ч. 2 ЖК РФ жилое помещение должно быть предоставлено вне очереди. Жилое помещение, которое должно быть предоставлено ответчиками взамен жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, должно быть благоустроенным, состоять из комнаты в пределах г. Перми, отвечающее всем установленным требованиям, общей площадью не менее 22,7 кв.м., жилой площадью не менее 20,2 кв.м.

Прокурор в судебном заседании на исковых требованиях настаивает по доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что жилое помещение, которое занимает Исков И.С. признано аварийным, истец подлежит переселению в другое жилое помещение, аналогичное занимаемому по площади.

Истец Исаков И.С. поддержал заявленные прокурором требования, подтвердив доводы искового заявления, пояснил, что он на учете в качестве нуждающегося в жилых помещения не состоит, малоимущим не признан.

Представитель администрации города Перми в судебное заседание не явился, возражения относительно заявленный требований не представил.

Представитель администрации Кировского района г. Перми в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. Представил письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в отсутствии представителя, просит в удовлетворении иска к Администрации Кировского района г. Пери отказать, поскольку в соответствии с Типовым положением о территориальном органе администрации города Перми, утвержденным 29.01.2013г., администрация Кировского района г. Перми не обладает полномочиями по предоставлению гражданам жилых помещений. Межведомственной комиссией жилой дом по адресу <АДРЕС> признан аварийным и подлежащим сносу. Соответствующие документы направлены в Управление жилищных отношений администрации города Перми. Возложенные на администрацию Кировского района г. Перми полномочия исполнены в полном объеме.

Представители третьих лиц Управления жилищных отношений администрации г. Перми и МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми» в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. Возражения относительно заявленных требований в суд не представили.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, заключение прокурора, приходит к следующему.

В силу п. п. 1, 4 ст. 27 ФЗ «О прокуратуре РФ» при осуществлении возложенных на него функций прокурор рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона.

В случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

    В соответствии с п. 1 ст. 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

В соответствии с ч. 3 ст. 131 ГПК РФ в случае обращения прокурора в защиту законных интересов гражданина в заявлении должно содержаться обоснование невозможности предъявления иска самим гражданином.

Из материалов гражданского дела усматривается, данное заявление было подано в интересах Исакова И.С. в защиту прав и законных интересов, связанных с нарушением прав в отношении жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для постоянного проживания.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

    Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

    В соответствии с этим, жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

    Как установлено частями 1, 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Согласно ч. 1, 5 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

    В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в случае выселения граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

    Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В судебном заседании установлено, что две комнаты жилой площадью 34,9 кв.м. в квартире №... в доме по <АДРЕС> включены в реестр муниципального имущества г. Перми (решение малого Совета Пермского городского Совета народных депутатов №... от 13 июля 1993 года), реестровый номер №....

Из справки, выданной МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми» от 24 ноября 2014 года и регистрационных карточек, предоставленных ..., что в жилом помещении по адресу <АДРЕС> в комнате площадью 20,2 кв.м (общая площадь 22,7 кв.м) зарегистрирован с 31 июля 2011 года Исаков И.С.

27 мая 2010 года между МБУ «Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми» и Исаковым И.С. заключен договор социального найма в отношении вышеуказанного жилого помещения.

Жилое помещение по адресу <АДРЕС> представляет собой комнату в доме коридорного типа. Общая площадь комнаты 22,7 кв.м, в т.ч. жилая – 20,2 кв.м.

Согласно техническому заключению по результатам обследования несущих и ограждающих строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу <АДРЕС>, составленному ООО «...», здание жилого дома по <АДРЕС> не удовлетворяет общим требованиям безопасности зданий и сооружений. Существует угроза причинения вреда здоровью граждан, имуществу и окружающей среде. Учитывая техническое состояние конструктивных элементов здания и общее аварийное техническое состояние здания в целом, высокий показатель физического износа здания – 66%, фактический возраст здания 57 лет, проведений капитального ремонта, восстановление и усиление конструкций нецелесообразно ввиду значительности капитальных затрат.

На основании заявления нанимателя жилого помещения П.., технического заключения №..., выполненного ООО «...» в 2014 г., межведомственной комиссией составлено заключение №... от 16 13 августа 2014 года, в соответствии с которым многоквартирный жилой дом №... по <АДРЕС> признан аварийным и подлежащим сносу.

Истец в собственности жилых помещений не имеет, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 24.11.2014 года, согласно которой 22 апреля 2013 года у Исакова И.С. было прекращено право собственности на комнату площадью 22 кв.м, расположенного в этом же доме по <АДРЕС>.

На основании изложенного, оценив в совокупности представленные доказательства, доводы участников процесса, суд полагает возможным удовлетворить заявленные прокурором Кировского района г. Перми в интересах Исакова И.С, требования к муниципальному образованию «Город Пермь» в лице администрации г. Перми, о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма – комнату в пределах г. Перми, отвечающую всем установленным требованиям, общей площадью 22,7 кв.м., в т.ч. жилая не менее 20,2 кв.м., поскольку

жилой дом по адресу <АДРЕС> признан аварийным и подлежащим сносу,

в комнате общей площадью 22,7 кв.м по <АДРЕС> на условиях договора социального найма проживает и имеет право истец;

Истец имеет право на получение жилого помещения по правилам ст. 57 п. 2.1 ЖК РФ вне очереди, по ст. 89 ЖК РФ, т.е. благоустроенную комнату, применительно к условиям города Перми, равнозначную ранее занимаемому жилому помещению.     

При этом суд исходит из того, что предоставление гражданам в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения по договору социального найма носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

    Реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (ст. 18 Конституции РФ) предполагает обязанность судов при применении положений ст. 89 ЖК РФ, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

    Предоставление гражданам в порядке ст. 89 ЖК РФ равнозначных жилых помещений предполагает равнозначность в соотношении жилой, общей площадей.

    Таким образом, поскольку жилищные условия граждан, выселяемых из жилых домов, непригодных для проживания, не могут быть ухудшены, и именно всеми выше перечисленными характеристиками жилого помещения определяются, в первую очередь, его потребительские свойства, то указание в судебном решении таких критериев жилого помещения как общей и жилой площади, является необходимым и отвечающим требованиям закона.

    Таким образом, на администрацию города Перми должна быть возложена обязанность предоставить истцу комнату благоустроенную применительно к условиям города Перми, равнозначную ранее занимаемому жилому помещению, общей площадью не менее 22,7 кв.м, в т.ч. жилой площадью не менее 20,2 кв.м.

    Оснований полагать, что обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на администрацию Кировского района города Перми судом не установлено, полномочиями по предоставлению жилых помещений администрация Кировского района г. Перми не обладает.

    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

    Обязать Муниципальное образование «город Пермь» в лице администрации г. Перми предоставить Исакову И.С. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма – комнату в пределах г. Перми, отвечающую всем установленным требованиям, общей площадью не менее 22,7 кв. м., в т.ч. жилой площадью не менее 20,2 кв.м.

    В удовлетворении исковых требований Прокурора Кировского района г. Перми в интересах Исакова И.С., к администрации Кировского района г. Перми о предоставлении жилого помещения - отказать.

    Решение в течение месяца может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.

    Председательствующий: