Решение по делу № 2а-353/2022 (2а-7781/2021;) от 27.08.2021

УИД 11RS0001-01-2021-014400-10 Дело № 2а-353/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Лушковой С.В.,

при секретаре Каневой Л.С.,

с участием истца Мельникова Д.П.

представителя ФСИН России, УФСИН по Республики Коми Клубета А.М.

рассмотрев года в открытом судебном заседании в городе Сыктывкаре 31 января 2022 административное дело по административному исковому заявлению Мельникова Дмитрия Петровича к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, Российской Федерации в лице ФСИН России о присуждении компенсации, об обязании провести обследование и назначить лечение по имеющимся заболеваниям,

у с т а н о в и л:

Мельников Д.П. обратился в суд с иском к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда, причиненного неоказанием с 22.05.2020 по настоящее время медицинской помощи по имеющимся заболеваниям, в сумме 20 000 000 руб.; возложении обязанности провести обследование и лечение по всем имеющимся заболеваниям.

На основании статьи 40 Гражданского процессуального кодекса РФ, в связи с характером спорного правоотношения к участию в деле в качестве соответчика привлечена Российская Федерация в лице ФСИН России; в порядке ст. 43 ГПК РФ в качестве третьего лица - УФСИН России по Республики Коми, в порядке ст. 45 ГПК РФ прокурор города Сыктывкара.

Суд перешел к рассмотрению дела по правилам производства, установленным Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ).

В судебном заседании Мельников Д.П. на удовлетворении требований настаивал. Устное ходатайство административного истца о рассмотрении судом периода предполагаемого нарушения права после обращения в суд с настоящим иском оставлено без удовлетворения, разъяснено право на обращение с отдельным административным исковым заявлением.

Представитель ФСИН России, УФСИН по Республике Коми с требованиями не согласился.

Выслушав доводы, обозрев медицинские документы на имя истца, изучив материалы административного дела и, оценив в совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ все представленные доказательства, суд находит требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из требований положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», УИК РФ, КАС РФ в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Согласно статье 4 Федерального закона от 27.12.2019 №494-ФЗ, финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.

В соответствии с положениями статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Указанная норма применяется с 27.01.2020 и данная категория дел подлежит рассмотрению в порядке КАС РФ.

Статьей 17 Конституции Российской Федерации закреплено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией. В силу статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии с частью 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 21.11.2011№ 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 26 указанного Федерального закона лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу положений статьи 2 Федерального закона № 323-ФЗ медицинская помощь - комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг. В соответствии с п.п. 2, 3 и 9 ч. 5 ст. 19 данного Федерального закона пациент имеет право на профилактику, диагностику, лечение, медицинскую реабилитацию в медицинских организация в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, получение консультаций врачей-специалистов, а также на возмещение вреда, причиненного здоровью при оказании ему медицинской помощи.

Медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» качество медицинской помощи обеспечивается применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи.

В части 3 статьи 98 указанного Федерального закона установлено, что вред, причиненный жизни и (или) здоровью граждан при оказании им медицинской помощи, возмещается медицинскими организациями в объеме и порядке, установленных законодательством Российской Федерации (часть 3).

В соответствии с пунктом 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994г. № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Согласно статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению; вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Таким образом, для наступления ответственности необходимо установить наличие состава правонарушения, включающего: факт причинения нравственных или физических страданий незаконным действием (бездействием) государственного органа, наступление вреда, наличие причинно- следственной связи между противоправностью действия (бездействия) государственного органа или должностного лица и наступлением вреда в виде нравственных или физических страданий.

Мельников Д.П. с 27.05.2020 по 09.10.2020 содержался в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми, далее – в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми.

Медицинское обслуживание осуществляется ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.

По доводам истца, в период с 22.05.2020 по настоящее время (27.08.2021 – дата поступления иска в суд) ему не оказывалась медицинская помощь по имеющимся заболеваниям.

В целях проверки доводов административного истца, судом по делу была назначена судебно-медицинская экспертиза.

В соответствии с экспертным заключением № 03/242-21/261-21(п) ГБУЗ РК «Бюро судебно-медицинской экспертизы», согласно данным представленной медицинской документации, Мельникову Д.П. установлены следующие диагнозы:

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

Оценивая заключение экспертизы, суд приходит к выводу, что экспертное заключение является достоверным и как доказательство допустимым, соответствует требованиям статьи 86 ГПК РФ.

Оснований не доверять выводам экспертного заключения у суда не имеется, данная экспертиза проведена лицами, обладающими специальными познаниями для разрешения поставленных перед ними вопросов, с высшей квалификационной категорией и большим стажем работы, исследованию подвергнута вся медицинская документация, свидетельствующая о состоянии здоровья истца, эксперты предупреждены об уголовной ответственности. Заключение полно, объективно, не содержит каких-либо неясностей и противоречий. Доказательств, опровергающих выводы экспертов, не представлено.

Принимая во внимание, что нарушений требований нормативных актов не установлено, медицинская помощь по заболеваниям оказана в полном объеме, в ходе рассмотрения спора суду не представлено бесспорных доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, свидетельствующих о том, что в отношении истца были допущены нарушения условий содержания, дефекты оказания медицинской помощи, которые влекут нарушение прав истца на охрану здоровья, то основания для взыскания в его пользу компенсации за нарушение условий содержания и морального вреда, обязании назначить обследование и лечение, не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180,227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление Мельникова Дмитрия Петровича к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, Российской Федерации в лице ФСИН России о присуждении компенсации, об обязании провести обследование и назначить лечение по имеющимся заболевания оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.В.Лушкова     С.В.Лушкова

Мотивированное решение составлено 10.02.2022.