Решение по делу № 2-76/2015 от 25.12.2014

ЗАОЧЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Грозный 04 февраля 2015 года

Заводской районный суд гор. Грозного в составе:

председательствующего судьи Имаева А.С-А.

с участием пом. прокурора Заводского района г. Грозного ФИО2,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «СОШ № <адрес>» об обязании разместить на официальном сайте www. dus. gov. ru. в сети Интернет информации об учреждении

у с т а н о в и л:

<адрес> обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБОУ «СОШ № <адрес>» об обязании разместить на официальном сайте www. dus. gov. ru. в сети Интернет информации об учреждении.

Из заявления прокурора <адрес> усматривается, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения в муниципальном образовательном учреждении «средняя образовательная школа № <адрес> (далее- Учреждение) соблюдений требований федерального законодательства о правовом положении бюджетных учреждений муниципальными общеобразовательными учреждениями, расположенными на территории района в части размещения информации о своей деятельности в сети Интернет.

Так, в соответствии с Федеральным законом 08.05.2010 № 83- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (далее Закон № 83- ФЗ) в Федеральный закон от 12.01.1996 № 7- ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее Закон № 7-ФЗ) внесены изменения, регламентирующие, помимо прочего, вопросы информационного обеспечения деятельности государственных и муниципальных бюджетных учреждений.

В частности ст. 32 Закона № 7- ФЗ дополнена пунктами 3.3-3.5, устанавливающими для государственных и муниципальных учреждений обязанность по обеспечению открытости и доступности определенных сведений об осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с п.3.3 ст. 32 Закона № 7- ФЗ государственное (муниципальное учреждение обеспечивает открытость и доступность следующих документов: учредительные документы государственного (муниципального) учреждения, в том числе внесенные в их изменения; свидетельство о государственной регистрации государственного (муниципального) учреждения; решение учредителя о создании государственного (муниципального) учреждения; решение учредителя о назначении руководителя государственного (муниципального) учреждения; план финасово- хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения; составляемый и утверждаемый в порядке; определенном соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, и в соответствии с требованиями, установленными Министерством финансов РФ, государственное (муниципальное) задание на оказание услуг (выполнение работ).

Согласно положениям п.3.5 ст. 32 Закона № 7- ФЗ сведения, определенные пунктом 3.3 настоящей статьи, размещаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы РФ, на официальном сайте в сети Интернет на основании информации, предоставляемой государственным (муниципальным) учреждением.Предоставление информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещение на официальном сайте в сети Интернет и ведение указанного сайта осуществляется в порядке, установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности.

В соответствии с постановлением Правительства РФРрфРРРР

РФ от 07.04.2004 № 185 «Вопросы Министерства финансов Российской Федерации» от 30.06.2004 № 329 «О Министерстве финансов Российской Федерации»- федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно- правовое регулирование в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности является Министерство финансов Российской Федерации.

Во исполнение положений. 3.5 ст. 32 Закона № 7- ФЗ приказом министра финансов РФ № 86 Н от 21.07.2011 года утвержден порядок предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещение на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта (далее Порядок).

Пунктом 3 Порядка определено, что информация об учреждения размещается на официальном сайте в сети Интернет www. dus. gov. ru.

Пунктом 6 Порядка установлено, что учреждение обеспечивает открытость и доступность документов, определенных настоящим пунктом, путем предоставления через официальный сайт электронных копий документов: решения учредителя о создании учреждения; учредительных документов (устава) учреждения, в том числе внесенных в них изменений; свидетельства о государственной регистрации учреждения; решение учредителя о назначении руководителя государственного (муниципального) учреждения; государственного (муниципального) задания на оказание услуг (выполнение работ), плана финасово- хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения; годовой бухгалтерской отчетности учреждения; составленной в порядке; определенном нормативными правовыми актами РФ, отчета о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного (муниципального) имущества, сведений о проведенных в отношении учреждения контрольных мероприятиях и их результатах.

По смыслу п.5 ст. 33 Закона № 83- ФЗ и п. 2 Приказа министерства финансов РФ № 86 Н от 21.07.2011 года вышеуказанная обязанность учреждений по обеспечению открытости и доступности документов посредством предоставления через официальный сайт их электронных копий возникает с 01.01.2012 года, то есть с момента вступления в силу правовых норм, устанавливающих данную обязанность.

Между тем, в ходе проведенной проверки 18.12.2014 года установлено, что вопреки требованиям законодательства на официальном сайте в сети Интернет по размещению информации о государственных и муниципальных учреждениях- www. dus. gov. ru. отсутствуют электронные копии следующих документов Учреждения:

- решения учредителя о создании учреждения;

- сведения о проведенных в отношении учреждения контрольных мероприятиях и их результатах;

Кроме того, указаны недостоверные сведения о руководителе Учреждения в разделе- решение учредителя о назначении руководителя.

Таким образом, установлено, что Учреждением не выполняются обязательные требования по размещению установленного перечня информации на официальном сайте в сети Интернет по размещению информации о государственных и муниципальных учреждениях- www. dus. gov. ru.

Невыполнение учреждением требований законодательства в рассматриваемом случае нарушает, в том числе, права граждан на доступ к официальной информации, которая должна содержаться на официальном сайте в сети Интернет.

При этом установить круг лиц, чьи права нарушаются, не представляется возможным, что в силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ является основанием обращения прокурора в суд в интересах неопределенного круга лиц.

В силу положений ч.3 ст. 35 Федерального закона от 07.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

В данном случае прокурор обращается в суд в защиту прав неопределенного круга лиц, так как невозможно установить точный круг лиц- граждан, права и законные интересы которых нарушаются в настоящее время, и будут нарушаться в будущем в случае не устранения выявленных нарушений законов.

Просит признать бездействие МБОУ «СОШ № <адрес>» незаконным. Обязать МБОУ «СОШ № <адрес>» разместить на официальном сайте www. dus. gov. ru в сети Интернет: решение учредителя о создании учреждения; сведений о проведенных в отношении учреждения контрольных мероприятиях и их результатах, а также обновить данные в разделах – «Общая информация» и «Решение учредителя о назначении руководителя.

Представитель прокуратуры <адрес> ФИО4 поддержал заявленные требования, просит их удовлетворить.

Директор МБОУ «СОШ № <адрес>» в судебное заседание не явился, хотя о времени и месте рассмотрения дела был надлежащим образом извещен.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя прокуратуры <адрес> ФИО4, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя прокуратуры <адрес> ФИО2, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Таким образом, суд считает исковые требования прокурора <адрес> подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «СОШ № <адрес>» об обязании разместить на официальном сайте www. dus. gov. ru. в сети Интернет информации об учреждении, удовлетворить.

Признать бездействие МБОУ «СОШ № <адрес>» незаконным.

Обязать МБОУ «СОШ № <адрес>» разместить на официальном сайте www. dus. gov. ru в сети Интернет: решение учредителя о создании учреждения; сведений о проведенных в отношении учреждения контрольных мероприятиях и их результатах, а также обновить данные в разделах – «Общая информация» и «Решение учредителя о назначении руководителя.

Стороны вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене заочного решения суд в течение семи дней со дня вручения копий решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики через Заводской районный суд <адрес> по истечении срока подачи сторонами об отмене решения, а в случае если такое заявление подано, в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в его удовлетворении.

Председательствующий: А.С-А.Имаев.