Решение по делу № 21-123/2016 от 04.10.2016

дело №21-123/2016

РЕШЕНИЕ

17 октября 2016 года г. Горно-Алтайск

Судья Верховного Суда Республики Алтай Красикова О.Е., рассмотрев в судебном заседании жалобу начальника ФКУ «СИЗО №1»УФСИН России по Республике Алтай Кетраря Э.К. на решение судьи Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 31 мая 2016 года, которым

оставлено без изменения постановление начальника регионального отдела экологического надзора по Республике Алтай, заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Алтайскому краю и Республике Алтай Мизоновой М.Л. от <дата> в отношении начальника Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1» Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай Кетраря Э.К. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника регионального отдела экологического надзора по Республике Алтай, заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Алтайскому краю и Республике Алтай от <дата> начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Алтай Кетрарь Э.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.41 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Решением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 31 мая 2016 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Алтай, начальник ФКУ «СИЗО №1» УФСИН России по Республике Алтай Кетрарь Э.К. просит отменить решение Горно-Алтайского городского суда от 31 мая 2016 года и прекратить производство по делу, указывая, что ФКУ «СИЗО №1» УФСИН России по Республике Алтай является федеральным казенным учреждением и имеет право расходовать денежные средства в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств, в материалах дела отсутствуют доказательства вины Кетраря Э.К. во вмененном ему правонарушении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав Кетраря Э.К. и его представителя Гольбика В.В., поддержавших доводы жалобы, представителей Росприроднадзора Мизонову М.Л. и Бабышева, возражавших против доводов жалобы, судья приходит к выводу об оставлении решения судьи без изменения по следующим основаниям.

Статьёй 8.41 КоАП РФ установлена административная ответственность за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду, санкция данной статьи влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно статье 16 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным, данная плата взимается: за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления. Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08 июня 2006 года №557, действовавшему на момент совершения административного правонарушения и на момент вынесения постановления должностного лица, срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, установлен не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, которым является календарный квартал (п. 2 данного Приказа).

Из материалов дела следует, что в отношении ФКУ «СИЗО №1» УФСИН России по Республике ФИО1, использующее объекты хозяйственной деятельности, расположенные по адресу: <адрес> Республика ФИО1, <дата> – <дата>, на основании распоряжения Управления Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай от <дата> №, проведена плановая проверка по соблюдению законодательства в сфере охраны окружающей среды, в ходе которой установлено отсутствие в установленный законом срок платы за негативное воздействие на окружающую среду за 3 квартал 2015 года, что не оспаривалось начальником ФКУ «СИЗО №1» УФСИН России по Республике Алтай Кетрарь Э.К.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Алтай Кетраря Э.К. <дата> к административной ответственности по статье 8.41 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от <дата>, актом проверки от <дата>, расчётом платы за негативное воздействие на окружающую среду, справкой о наличии задолженности от <дата> №, должностной инструкцией начальника учреждения и иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, с учетом требований части 3 статьи 26.2 КоАП РФ.

Таким образом, при рассмотрении дела должностным лицом и судьей Горно-Алтайского городского суда обоснованно признано наличие в деянии ФИО1 Э.К. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ.

Административное наказание начальнику ФКУ «СИЗО №1» УФСИН России по Республике Алтай Кетрарь Э.К. в виде административного штрафа назначено минимальное, предусмотренное санкцией ст. 8.41 КоАП РФ.

Ссылка на то, что совершенное административное правонарушение является малозначительным, несостоятельна.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Алтай Кетраря Э.К. от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Доводы жалобы о том, что со стороны ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Алтай предпринимались меры для изыскания денежных средств для внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, не влекут освобождение от административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 31 мая 2016 года, вынесенное в отношении начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Алтай Кетраря Э.К. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Алтай Кетраря Э.К. – без удовлетворения.

Судья Красикова О.Е.

Копия верна: судья