Решение от 29.04.2015 по делу № 2-251/2015 от 03.03.2015

Дело № 2-251

                                                            Р Е Ш Е Н И Е

Именем российской Федерации

29 апреля 2015 г.                                                                      г. Буй КО

Буйский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Прыгуновой Ю.С.,

При секретаре Соловьевой Ю.К.,

рассмотрев гражданское дело по иску Смирновой Светланы Борисовны, Поповой Екатерины Александровны к администрации г.о. г Буй о предоставлении жилого помещения;

                                                                  у с т а н о в и л :

           Смирнова С.Б., Попова Е.А. обратились в суд с иском к администрации г.о. г Буй о предоставлении жилого помещения. Требование мотивировано следующими обстоятельствами.

Смирновой С.Б. по договору социального найма предоставлена квартира <адрес> на семью из двух человек, вместе с дочерью Поповой Е.А. В настоящее время истцы проживают в указанной квартире, других жилых помещений не имеют.

ДД.ММ.ГГГГ Смирнова обратилась в ООО «<данные изъяты>» для обследования технического состояния выше указанного дома, поскольку ее обращения в администрацию г.о. г. Буй и другие инстанции о проведении обследования, результата не дали.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» был подготовлен отчет, в заключении которого указано, что требуется снос дома. На основании данного отчета заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ дом был признан аварийным и подлежащим сносу, внесен в реестр аварийного жилищного фонда г.о.г. Буй, срок сноса определен в 2021г.

Смирнова С.Б. состоит в администрации г.о. г. Буй в очереди в качестве нуждающейся в жилом помещении, дата принятия на учет - 1974г., по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. очередь в списках №.

Администрация г.о.г. Буй по причине отсутствия свободного муниципального жилищного фонда в настоящее время не имеет возможности предоставить Истцам другое пригодное для проживания жилое помещение.

На основании изложенного Смирнова С.Б., Попова Е.А. просят суд обязать администрацию г.о.г. Буй предоставить Смирновой С.Б. и Поповой Е.А. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в границах г.о.г. Буй в соответствии с нормой предоставления.

Взыскать с ответчика в пользу Смирновой С.Б. судебные расходы и расходы по оказанию юридической помощи.

В ходе судебного разбирательства к делу в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, со стороны ответчика были привлечены - ООО УК «РЭК» и КУМИ г.о.г. Буй

В ходе судебного разбирательства Истцы уточнили исковые требования, просили суд обязать администрацию г.о. г. Буй предоставить Смирновой С.Б. и Поповой Е.А. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах г.о.г. Буй. Взыскать с ответчика в пользу Смирновой С.Б. судебные расходы по проведению экспертизы в сумме <данные изъяты> рублей, расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей и расходы по оказанию юридической помощи в размере <данные изъяты> рублей.

         В судебном заседании истец Смирнова С.Б. поддержала уточненные требования. Пояснила, что ею неоднократно направлялись обращения в администрацию г. Буя о признании дома непригодным для проживания, однако мер никаких не принималось. ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО УК «РЭК» Рабусова обратилась в администрацию г.о. <адрес> с просьбой провести обследование технического состояния многоквартирных домов, в том числе и дома, где проживают Истцы. Обследование провели, но только внешне. В январе 2015 года заключением межведомственной комиссии дом №, расположенный в <адрес>, был признан аварийным, но только после того как ею, Смирновой, было представлено заключение об аварийности дома, стоимость которого составляет <данные изъяты> рублей. Комиссией определен год сноса дома -2021. Смирнова обращалась к заместителю Главы администрации г.о.г. Буй Б. с письменным заявлением о предоставлении квартиры, однако заявление у нее не приняли, сославшись на отсутствие доказательств. Смирнова была на приеме у Главы администрации г.о.г. Буй, мер также не было принято. В квартире Истцов проживать невозможно, стены в доме выгнуты, от отопления дом отключен в 2002 году. Площадь квартиры истцов составляет по документам <данные изъяты> кв.м., квартиру Смирнова просит предоставить сразу после вступления решения суда в законную силу.

Истец Попова Е.А. в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования. Дополнительно пояснила, что в квартире действительно невозможно проживать, холодно, пол прогибается. Попова просила учесть суд, что Смирнова стоит в очереди на получение жилья более 40 лет.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, просили о рассмотрении дела в их отсутствие. Ранее, в судебном заседании представитель администрации Коновалова Н.Б., действуя по доверенности, с иском не согласилась. Пояснила, что норма площади предоставления жилья, для учетности - <данные изъяты>.кв.м. на человека, для предоставления - <данные изъяты> кв.м.. Площадь квартиры Истцов по техническим документам составляет <данные изъяты> кв.м.. Действительно имеется отчет ООО «<данные изъяты>» и заключение межведомственной комиссии о том, что дом, в котором проживают истцы, признан аварийным. Против исковых требований администрация возражает в связи с отсутствием на настоящий момент свободного жилого фонда. По оплате расходов, администрация также возражает. На территории <адрес> создана комиссия для признания жилья непригодным, а также установлен порядок признания жилого помещения непригодным, по всем таким вопросам необходимо обращаться к главе администрации и к заместителю главы администрации г.о. г. Буй Б. Если истцы не обращались в межведомственную комиссию, то, следовательно, их жилое помещение не было обследовано на непригодность. ДД.ММ.ГГГГ Смирнова была на приеме у главы администрации г.о. г. Буй, дом обследовали на аварийность и непригодность, межведомственная комиссия работает в заявительном порядке.

Представитель ООО УК «РЭК» и представитель КУМИ г.о. г. Буй в суд не явились, извещены надлежаще, причину неявки не сообщили.

Суд, выслушав истцов, с учетом позиции представителя ответчика, изучив представленные доказательства в их взаимосвязи, приходит к следующему.

         В соответствии со ст. 40 Конституции РФ -

1. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу п. 3, 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

Согласно п.1 ч.1 ст. 14 ЖК РФ - к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда.

На основании п. 3 ч. 2 ст. 19 ЖК РФ - жилищный фонд в зависимости от формы собственности подразделяется в том числе и на муниципальный жилищный фонд, где жилые помещения принадлежат на праве собственности муниципальным образованиям.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев ( ст. 57 ч.1 ЖК РФ).

На основании п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту и реконструкции, жилые помещения должны предоставляться по договорам социального найма вне очереди.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления ( ч.5 ст. 57 ЖК РФ).

Согласно ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Действительно, в силу ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Однако, нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма ( п.1 ст. 50 ЖК РФ).

Статья 15 ГК РФ указывает, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (1).

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

          В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Смирнова С.Б. и Попова Е.А. зарегистрированы по адресу <адрес> ( л. д. 20). ДД.ММ.ГГГГ. Смирнова С.Б. обращалась с письменным заявлением о признании дома ветхим и непригодным для проживания к заместителю главы администрации г. Буй Б. , которая также являлась председателем межведомственной комиссии. На данное обращение Б. заявлено об отсутствии возможности предоставления Истцу благоустроенной квартиры ( л. д. 35, 64). ДД.ММ.ГГГГ Смирнова С.Б. обращалась к главе администрации г. Буй К. ( л. д. 37) о признании дома ветхим и непригодным для проживания, данное обращение оставлено без ответа. Собственником квартиры в которой проживают истцы является муниципалитет г.о. г. Буй ( л. д. 15). ДД.ММ.ГГГГг. управляющей компанией ОАО «<данные изъяты>» проводилось обследование дома ( л. д. 33), где было выявлено в том числе прогибание пола. ДД.ММ.ГГГГ ООО УК «РЭК» обратилось с заявлением к главе администрации г. Буй о проведении технического обследования <адрес> для включения в Программу по переселению, согласно ФЗ-185 ( л. д. 34), ответ на данное обращение ответчиком не представлен.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что о необходимости проведения технического обследования дома <адрес> межведомственной комиссии было известно 2012года, также как и собственнику помещения, однако до 2015 года каких-либо мер к обследованию муниципалитет, как собственник объекта не предпринимал.

В связи с указанным бездействием Смирнова С.Б., как наниматель квартиры, обратилась в ООО «Строительная лаборатория» для обследования технического состояния указанного дома. В соответствии с представленным отчетом от ДД.ММ.ГГГГ ( л. д. 9- 14) требуется снос дома. Данный отчет использован межведомственной комиссией администрации г. Буй при вынесении заключения об аварийности жилья.

Комиссией администрации городского округа г. Буй вынесено заключение от 23.01.2015г. о признании жилого дома <адрес> аварийным и подлежащим сносу ( л. д. 18). На основании заключения межведомственной комиссии вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ. № «О включении в реестр аварийного жилищного фонда г.о. г. Буй КО многоквартирного дома, расположенного по адресу - КО, <адрес>, м. <адрес> и сроках сноса дома», где указано о включении в реестр аварийного жилищного фонда г.о. г. Буй указанного дома, определен снос дома - 2021г. ( л. д. 19).

В судебном заседании установлено, что Истцы Смирнова и Попова состоят в списке очередности на получение жилой площади ( л. д. 22, 97).

Смирнова и Попова не имеют в собственности жилых объектов недвижимости ( л. д. 29-30). Площадь занимаемой ими квартиры составляет <данные изъяты> кв.м. ( л. д. 61).

Социальная норма площади предоставления на одного человека в г.о. г. Буй составляет <данные изъяты> кв.м. ( л. д. 98).

В ходе рассмотрения дела истцом представлен отчет № от ДД.ММ.ГГГГ по обследованию технического состояния строительных конструкций жилого дома <адрес> ( л. д. Приложение к делу №1). Вывод отчета взят за основу заключения межведомственной комиссией. Смирновой С.Б. оплачена стоимость обследования жилого дома в размере <данные изъяты> рублей ( л. д. 21), которую истица просит взыскать с ответчика.

При разрешении данного спора следует решить вопрос о выборе нормы, подлежащей применению, суд, учитывая представленные доказательства приходит к выводу, что поскольку Истцы признаны муниципалитетом нуждающимися в предоставлении жилых помещений, то при предоставлении ему жилого помещения следует руководствоваться ст. 57 ч.5 ЖК РФ, при взыскании стоимости отчета - статьей 15 ГК РФ.

Смирнова и Попова настаивают на предоставлении жилья по равнозначности, а не по социальной норме.

            При указанных обстоятельствах, учитывая представленные документы, суд считает иск к администрации городского округа г. Буй об обязании предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в границах городского округа г. Буй Костромской области подлежащим удовлетворению частично, следует предоставить жилое помещение истцам не по равнозначности, а по социальной норме, а именно не менее <данные изъяты> кв.м. общей площади, с возмещением убытков в размере <данные изъяты> рублей.

Смирнова С.Б. просит возместить судебные расходы по пошлине в сумме <данные изъяты> рублей ( л. д. 3), и юридические расходы в сумме <данные изъяты> рублей ( л. д. 24).

Основываясь на положениях статей 88, 94, 98 ГПК РФ суд считает необходимым возместить понесенные Истцом расходы всего в сумме <данные изъяты> рублей, отказав в остальной части исходя из принципа соразмерности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 98 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

          ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░. ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░. ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░ ( <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░), ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░        ░. ░. ░░░░░░░░░